淮南市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書淮市監(jiān)處字〔2021〕第22號

　　當事人：山南新區(qū)壹鮮超市（湯XX）、身份證號340XXXXXX31X、統(tǒng)一社會信用代碼：92340400MA2TKYMH8R，經(jīng)營場所：淮南市山南新區(qū)西湖春天33棟105，個體工商戶，經(jīng)營范圍：卷煙零售，食品、保健食品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用百貨、手機配件銷售。聯(lián)系電話：151XXXXXX。

　　經(jīng)查明，當事人于2020年11月20日早晨從安成鋪農(nóng)貿(mào)市場姓劉的攤位處購進的，共購進了6斤，每斤進價0.8元，銷售價是每斤1.5元，安徽科博產(chǎn)品檢測研究院有限公司2020年11月20日購買了5斤用于檢測，均已銷售。經(jīng)安徽華測檢測技術(shù)有限公司檢驗，當事人經(jīng)營的上述黃豆芽4-氯苯氧乙酸鈉（以4-氯苯氧乙酸鈉計）實測值為0.0256mg/kg，不符合原國家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會公告2015年第11號《關于豆芽生產(chǎn)過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》要求，檢驗結(jié)論為不合格。當事人經(jīng)營上述黃豆芽的貨值金額共計9元，違法所得共計4.2元。

　　2021年2月21日，本局依法向當事人送達了淮市監(jiān)高聽字〔2021〕5號《行政處罰聽證告知書》，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證的要求。

　　本局認為：當事人的上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（一）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；”的規(guī)定，構(gòu)成銷售添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的食品的行為。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1、淮南市食品安全委員會辦公室文件（淮食案委辦[2020]3號）一份、國家食品安全抽樣檢驗任務委托書一份（淮高新市監(jiān)2020字1號），證明此次抽檢工作合法性的事實；

　　2、安徽科博產(chǎn)品檢測研究院有限公司作出的N0：F20C97300號檢驗報告一份，證明當事人銷售的黃豆芽超過食品安全標準限量的事實；

　　3、安徽科博產(chǎn)品檢測研究院有限公司營業(yè)執(zhí)照、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書各一份，安徽科博產(chǎn)品檢測研究院有限公司授權(quán)書二份證明此次抽檢單位合法性事實。

　　4.對當事人的詢問筆錄、當事人陳述材料、進貨單據(jù)材料各一份，證明當事人銷售的不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品的事實；

　　5.當事人營業(yè)執(zhí)照、負責人身份證復印件各一份，證明當事人的主體資格。

　　參照《中華人民共和國行政處罰法》第四條規(guī)定“行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)與違法行為的事實、情節(jié)以及社會危害程度相當?！痹摲ǖ谖鍡l規(guī)定“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！碑斒氯藶閭€體工商戶，經(jīng)營店面較小，我局調(diào)查期間，積極配合調(diào)查，且其經(jīng)營上述添加4-氯苯氧乙酸鈉的黃豆芽履行了索證索票義務，貨值金額僅為9元，違法所得只有4.2元。加之目前豆芽生產(chǎn)過程中使用“4-氯苯氧乙酸鈉”的安全性尚無結(jié)論，綜合考量當事人的違法情節(jié)，應依法減輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（一）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；”的規(guī)定，以及《中華人民共和國行政處罰法》第四條“行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當?！?、第五條“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！?、第二十七條第一款第（四）項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。”規(guī)定，建議給予當事人減輕處罰如下：

　　1.沒收違法所得4.2元；

　　2.罰款2000元。

　　當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到本局開具《安徽省政府非稅收入一般繳款書》，憑繳款書到工商銀行淮南舜耕支行（賬號：1304002229026415482）。當事人逾期不履行行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條：“當事人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強制執(zhí)行。”

　　如當事人不服本行政處罰決定，可以在收到本決定之日起六十日內(nèi)向安徽省市場監(jiān)督管理局或淮南市人民政府申請復議；也可以在六個月內(nèi)向田家庵區(qū)人民法院提起行政訴訟。

　　淮南市市場監(jiān)督管理局

　　2021年3月1日