日前，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局公布2019年度“十佳案件”，涉及反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、廣告、打擊傳銷(xiāo)、食品生產(chǎn)、特種設(shè)備、醫(yī)療器械等多個(gè)類(lèi)型。小編將選擇其中的一些案件，在微信平臺(tái)陸續(xù)推送?！?/p>

伊士曼(中國(guó))投資管理有限公司

濫用市場(chǎng)支配地位案

案情簡(jiǎn)介

2017年5月4日，原市工商局檢查總隊(duì)接到市局指令，對(duì)總局交辦的伊士曼公司壟斷違法線索進(jìn)行核查，總隊(duì)第一時(shí)間抽調(diào)辦案骨干，成立專(zhuān)案組，對(duì)伊士曼在華關(guān)聯(lián)公司展開(kāi)全面核查工作。同年8月16日，經(jīng)原國(guó)家工商總局授權(quán)，市局依法對(duì)伊士曼(中國(guó))投資管理有限公司予以立案調(diào)查。

經(jīng)查明：2013-2015年期間，伊士曼公司濫用其在中國(guó)大陸醇酯十二成膜助劑市場(chǎng)的支配地位，與國(guó)內(nèi)相關(guān)涂料生產(chǎn)商簽訂并實(shí)施了具有限定交易效果的排他性協(xié)議，促使涂料生產(chǎn)商向伊士曼公司購(gòu)買(mǎi)大部分甚至全部醇酯十二成膜助劑，限制了交易相對(duì)方與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的交易，使得其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和潛在經(jīng)營(yíng)者無(wú)法通過(guò)正常競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)入封鎖市場(chǎng)，從而削弱了醇酯十二相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平。

伊士曼公司在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)實(shí)施具有限定交易效果的排他性協(xié)議之行為，已構(gòu)成《反壟斷法》第十七條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位行為。2019年4月16日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)伊士曼公司作出罰款2400余萬(wàn)元人民幣的行政處罰。

案件特點(diǎn)

破除專(zhuān)業(yè)壁壘 明晰界定相關(guān)市場(chǎng)

本案涉案產(chǎn)品為涂料化工原材料醇酯十二，專(zhuān)業(yè)壁壘較高，取證內(nèi)容涉及大量的涂料專(zhuān)業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)應(yīng)用數(shù)據(jù)，承辦人員在系統(tǒng)掌握涂料基礎(chǔ)知識(shí)后集中對(duì)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)、涂料染料協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行走訪調(diào)研。為進(jìn)一步明晰相關(guān)市場(chǎng)界定，專(zhuān)案組全面考察涉案商品市場(chǎng)及上下游供需市場(chǎng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)工具對(duì)涉案商品進(jìn)行多維度替代性分析。最后通過(guò)運(yùn)用“假定壟斷者測(cè)試”，成功取得了突破。

重視效果評(píng)估 合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

專(zhuān)案組先后赴江蘇、廣東等十多個(gè)省市外調(diào)，對(duì)當(dāng)事人國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、潛在競(jìng)爭(zhēng)者及下游涂料客戶等涉案企業(yè)調(diào)查取證，先后制作筆錄多達(dá)50余份，形成案卷材料50余卷。在分析思路上，承辦人員以排他性協(xié)議產(chǎn)生的封鎖效應(yīng)為核心，合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行定量分析，以實(shí)證展示了限定交易行為對(duì)交易相對(duì)方產(chǎn)生的直接后果以及對(duì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者產(chǎn)生的間接后果，從而有力印證了伊士曼公司實(shí)施濫用行為的反競(jìng)爭(zhēng)效果，體現(xiàn)了合法性與合理性相統(tǒng)一原則。

發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì) 注重優(yōu)化執(zhí)法效能

專(zhuān)案組結(jié)合案件特點(diǎn)制定周密調(diào)查方案，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)、運(yùn)作模式及層級(jí)關(guān)系進(jìn)行全面了解，并在此基礎(chǔ)上與企業(yè)的管理、人事、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及法務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通，取證全程中充分保障被調(diào)查企業(yè)的知情權(quán)和陳述申辯機(jī)會(huì)，在不違反保密性原則和不影響案件辦理的前提下，根據(jù)案件推進(jìn)程度適時(shí)約談當(dāng)事人高管，開(kāi)誠(chéng)布公地幫助對(duì)方厘清問(wèn)題、提高認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的處罰原則法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

我國(guó)《反壟斷法》實(shí)施十二年來(lái)，反壟斷事業(yè)蓬勃發(fā)展，在保障和強(qiáng)化市場(chǎng)功能、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益、實(shí)現(xiàn)公平自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)值理念上發(fā)揮了重要作用。