中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊  6月15日，天津市寶坻區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布行政處罰決定書(shū)。

天津市寶坻區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書(shū)

津市監(jiān)寶廣案〔2019〕7號(hào)

當(dāng)事人基本情況：天津?qū)氎嬉娴轮嗅t(yī)門(mén)診部

主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91120224556538092B

住所：天津市寶坻區(qū)建設(shè)路與東環(huán)路交口（供銷(xiāo)合作社辦公樓西側(cè)）  

投資人：苗德根

身份證號(hào)碼：1202241979xxxx0010  

聯(lián)系電話(huà)：135xxxx1341                

聯(lián)系地址：天津市寶坻區(qū)建設(shè)路與東環(huán)路交口（供銷(xiāo)合作社辦公樓西側(cè)）                                      

執(zhí)法人員通過(guò)廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人利用該主體注冊(cè)的“中醫(yī)思維十”微信公眾號(hào)在網(wǎng)絡(luò)上宣傳“山楂山藥丸”、“九香伏濕貼”、“懷參九谷羮”產(chǎn)品時(shí)，通過(guò)文章介紹的形式，宣傳上述產(chǎn)品具有疾病治療作用，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)進(jìn)行宣傳。                    

經(jīng)查，當(dāng)事人以其名義注冊(cè)了“中醫(yī)思維十”微信公眾號(hào)，并在微信公眾號(hào)內(nèi)以文章的形式宣傳“山楂山藥丸”時(shí)使用含有“山楂山藥丸集“……大山楂丸”與“八珍糕”功效，消食之余兼可強(qiáng)健脾胃……山楂還有平喘化痰、抑菌、治療腹痛腹瀉的神奇功效……”; 宣傳“九香伏濕貼”時(shí)使用含有“……九香伏濕貼的最重要的幾種配方，九種配方，芳香化濕促進(jìn)藥物成分的氣化，通達(dá)五臟六腑和全身，各種配方互為作用集止痛，消腫毒，通竅，解暑辟濁，和中止嘔，健胃、行氣，治婦女帶多，生肌止痛于九方……”;宣傳 “懷參九谷羮”時(shí)使用含有“……黑芝麻：可清除體內(nèi)自由基，抗氧化效果顯著。具有延緩衰老、治療消化不良和治療白發(fā)都有一定作用，精選9種藥食同源食材，由鐵棍山藥、人參、黑芝麻、黑米、黑豆、核桃、黑小麥、黑果枸杞、黑烏棗等九味黑食材按比例搭配研磨而成,每款配料的食材都各有獨(dú)特的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。鐵棍山藥，健脾養(yǎng)胃、滋陰益精、潤(rùn)肺止咳等作用……”當(dāng)事人無(wú)法提供上述三款產(chǎn)品宣傳內(nèi)容的證明材料和科學(xué)依據(jù)。當(dāng)事人作為廣告主發(fā)布上述廣告的行為符合除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)行為的構(gòu)成要件。

當(dāng)事人在微信公眾號(hào)上宣傳的“九香伏濕貼自上市兩個(gè)月以來(lái)累計(jì)銷(xiāo)售達(dá)到50萬(wàn)盒500萬(wàn)貼”內(nèi)容不能提供相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行證明，當(dāng)事人作為廣告主上述行為符合發(fā)布廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的構(gòu)成要件。

當(dāng)事人在發(fā)布廣告期間通過(guò)發(fā)布內(nèi)容內(nèi)的二維碼鏈接到投資人注冊(cè)的微店內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售。上述三個(gè)產(chǎn)品的廣告內(nèi)容均是當(dāng)事人自行設(shè)計(jì)和發(fā)布的，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、2019年12月23日對(duì)當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份共2頁(yè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片1份共2頁(yè)，證明對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查情況。

2、2020年1月10日、4月7日、對(duì)當(dāng)事人的投資人詢(xún)問(wèn)筆錄2份，共計(jì)9頁(yè)，證明當(dāng)事人發(fā)布違法廣告行為的事實(shí)情節(jié)。

3、2020年1月10日，當(dāng)事人在微信公眾號(hào)上發(fā)布產(chǎn)品廣告截屏取證單5份，共計(jì)25頁(yè)，當(dāng)事人的投資人注冊(cè)微店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件1份，共2頁(yè)，證明當(dāng)事人發(fā)布違法廣告行為的事實(shí)情節(jié)。

4、2020年4月7日，當(dāng)事人在微信公眾號(hào)上發(fā)布產(chǎn)品廣告截圖取證單1份，共計(jì)9頁(yè)，證明當(dāng)事人發(fā)布違法廣告行為的事實(shí)情節(jié)。

5、2020年4月7日，當(dāng)事人的投資人注冊(cè)的“葫蘆中醫(yī)”微店注冊(cè)信息截圖1份，證明當(dāng)事人的投資人注冊(cè)微店的基本情況。

6、2020年4月7日，當(dāng)事人提交的產(chǎn)品外觀(guān)照片1份，共計(jì)4頁(yè)，證明當(dāng)事人所售產(chǎn)品的基本情況。

7、2020年4月7日，當(dāng)事人提交的《關(guān)于中醫(yī)思維+公眾號(hào)的情況說(shuō)明》1份，共1頁(yè)，證明當(dāng)事人發(fā)布廣告及產(chǎn)品銷(xiāo)售情況。

8、當(dāng)事人提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療執(zhí)業(yè)備案證、法定代表人身份證復(fù)印件1份，共計(jì)4頁(yè)，證明當(dāng)事人的主體資格。

9、2020年4月7日，當(dāng)事人提交的宣傳產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)資料1份，共計(jì)22頁(yè)，證明當(dāng)事人所宣傳產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

10、2020年4月7日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人注冊(cè)的“中醫(yī)思維+”微信公眾號(hào)檢查筆錄1份，共2頁(yè)，取證單1份，共2頁(yè)，產(chǎn)品下架截圖1份，共3頁(yè)，證明當(dāng)事人已改正違法行為的事實(shí)情況。

11、2020年5月7日，當(dāng)事人提交的產(chǎn)品銷(xiāo)售微店截圖1份，共計(jì)12頁(yè)，證明當(dāng)事人在發(fā)布廣告前后產(chǎn)品銷(xiāo)售情況。

2020年5月26日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰告知書(shū)（津市監(jiān)寶廣案〔2019〕7號(hào)）,告知了當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及陳述和申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述和申辯。  

案件性質(zhì)：當(dāng)事人在微信公眾號(hào)中發(fā)布的非醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)”的規(guī)定。

當(dāng)事人在微信公眾號(hào)內(nèi)對(duì)商品的銷(xiāo)售狀況發(fā)布虛假?gòu)V告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第一款、第二款第二項(xiàng)“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告”、“廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響的；”所指的違法行為。

當(dāng)事人積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，主動(dòng)提供證據(jù)材料，積極改正違法行為，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第四項(xiàng)和《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》三、行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則（七）行政處罰裁量情形3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰“（1）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”予以減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)?！钡囊?guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并給予當(dāng)事人以下行政處罰：罰款10000元。  

當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)將罰款繳到財(cái)政指定賬戶(hù)，繳款渠道詳見(jiàn)本決定書(shū)所附《非稅收入一般繳款書(shū)（繳款通知書(shū)）》。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)或者天津市寶坻區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向天津市寶坻區(qū)人民法院提起行政訴訟。                                               

天津市寶坻區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

（印 章）

2020年6月1日