中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊   6月16日，天津市河北區(qū)市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布行政處罰信息。

天津市河北區(qū)市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

津市監(jiān)北寧罰〔2020〕28號

當(dāng)事人姓名或者單位名稱: 天津宏邦圣達生物科技有限公司 

主體資格證照名稱:營業(yè)執(zhí)照                      

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：91120105083037166B        

住所(住址): 天津市河北區(qū)寧園街萬柳村大街56號（入駐天津鵬通商務(wù)秘書服務(wù)有限公司-035）法定代表人（負責(zé) 人）: 管慧娟 

2020年1月6日我局接到舉報線索，舉報人稱天津宏邦圣達生物科技有限公司在其公司官方網(wǎng)站（www.yulianbencao.com）發(fā)布虛假宣傳 “郁蓮本草牌化妝品”治病療效和“藥妝”概念廣告。經(jīng)查，當(dāng)事人在其官方網(wǎng)站發(fā)布有一、帶有“藥妝”詞語的宣傳“2017年北京美博會的驚艷亮相，是郁蓮本草純植物藥妝對自身品牌實力的一次最佳彰顯”；二、《郁蓮本草第三屆皮膚管理培訓(xùn)圓滿結(jié)束》的宣傳：“擁有最專業(yè)的護膚理論、最頂尖的皮膚管理技術(shù)、最優(yōu)質(zhì)的皮膚技術(shù)指導(dǎo)、最專業(yè)的培訓(xùn)團隊、最前沿的美容科技儀器”；三、“1、中國化妝品行業(yè)十大誠信人物；2中國化妝品行業(yè)十佳誠信品牌；3、cctv證券資訊頻道《對話星品牌》欄目受訪企業(yè)；4、中國3.15消費者可信賴品牌；5、“首屆天津市最具潛力創(chuàng)新品牌”；四、產(chǎn)品“精粹潤顏祛痘套餐”“產(chǎn)品功效：去除角質(zhì)，減少油脂分泌，收縮毛孔，改善膚質(zhì)。消除痘痘、痘印、痘坑，消除紅腫，抑制痘痘發(fā)展，修護肌膚暗紅部位，促進表皮細胞脫落，減少色素沉淀，幫助恢復(fù)肌膚新生和活力”；五、產(chǎn)品“黑頭一抹凈”“產(chǎn)品功效：溶解黑頭，凈透毛孔，控油、收縮毛孔、供給營養(yǎng)、保護肌膚細胞，補充微量元素”；六、產(chǎn)品“佰草艾泥膏”“療效好，見效快，具有活血、抗炎、祛風(fēng)除濕的多重功效，能迅速打通人體經(jīng)絡(luò)，將人體內(nèi)的風(fēng)寒濕邪逼出體外，達到快速至于頑疾的目的”等宣傳用語，當(dāng)事人不能提供以上廣告內(nèi)容相關(guān)證明材料。

當(dāng)事人于2016年7月7日與阿里云計算有限公司簽訂合同，由阿里云計算有限公司為當(dāng)事人提供阿里云的云虛擬主機、輕云服務(wù)器等產(chǎn)品服務(wù)，合同期限為2016年7月7日至2020年7月28日，每年服務(wù)費為1100元，合同期內(nèi)當(dāng)事人每年付款一次，共分四次支付費用，開具發(fā)票兩張，2016年支付服務(wù)費用1100元，開具一張發(fā)票，因當(dāng)事人管理不善該發(fā)票丟失，2017年至2019年3年服務(wù)費用3300元，開具一張發(fā)票。2017年6月當(dāng)事人與天津市創(chuàng)美達廣告有限公司簽訂網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布委托合同,合同的服務(wù)期限為2017年6月26日至2020年6月28日，合同總金額為1500元，由當(dāng)事人提供產(chǎn)品內(nèi)容、介紹及圖片等信息，天津市創(chuàng)美達廣告有限公司進行設(shè)計排版后交由當(dāng)事人對廣告的版面和內(nèi)容進行審核，在審核通后，由當(dāng)事人發(fā)布至其官方網(wǎng)站www.yulianbencao.com上。當(dāng)事人為了提高其知名度，在與天津市創(chuàng)美達廣告有限公司簽訂合同后，在其官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)的商品及宣傳。當(dāng)事人在其官網(wǎng)發(fā)布的獎牌：1、中國化妝品行業(yè)十大誠信人物；2中國化妝品行業(yè)十佳誠信品牌；3、cctv證券資訊頻道《對話星品牌》欄目受訪企業(yè)；4、中國3.15消費者可信賴品牌；5、首屆天津市最具潛力創(chuàng)新品牌等五項獎牌，上述獎牌的獲取都是當(dāng)事人通過朋友推薦或微信朋友圈了解到信息后參與活動，未經(jīng)實質(zhì)性的評比和競選就獲取的，且當(dāng)事人的規(guī)模實力及技術(shù)水平等達不到獎牌展示的榮譽；當(dāng)事人在其官網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品“郁蓮本草黑頭一抹凈”，該產(chǎn)品委托方：天津宏邦圣達生物科技有限公司，被委托方：天津美之路化妝品有限公司，化妝品生產(chǎn)許可證號：津妝20160036，在【國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案】備案編號：津G妝網(wǎng)備字2015001630，備案日期：2015年11月17日，該商品包裝上未標(biāo)識產(chǎn)品實際功效，當(dāng)事人在官網(wǎng)標(biāo)示該商品產(chǎn)品功效：“溶解黑頭，凈透毛孔，控油、收縮毛孔、供給營養(yǎng)、保護肌膚細胞，補充微量元素”，當(dāng)事人不能提供上述功效的相關(guān)依據(jù)，涉嫌虛假宣傳；當(dāng)事人在公司內(nèi)部組織郁蓮本草第三屆皮膚管理培訓(xùn)活動后由員工編輯發(fā)布《郁蓮本草第三屆皮膚管理培訓(xùn)圓滿結(jié)束》的文章，其內(nèi)容含有“擁有最專業(yè)的護膚理論、最頂尖的皮膚管理技術(shù)、最優(yōu)質(zhì)的皮膚技術(shù)指導(dǎo)、最專業(yè)的培訓(xùn)團隊、最前沿的美容科技儀器”，當(dāng)事人上述廣告內(nèi)容為當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)上節(jié)選、嫁接，并無依據(jù)，涉嫌虛假宣傳。

當(dāng)事人2017年參加北京美博會后，由其員工在官網(wǎng)編輯發(fā)布“2017年北京美博會的驚艷亮相，是郁蓮本草純植物藥妝對自身品牌實力的一次最佳彰顯”的文章，使用了“藥妝”的概念, 涉嫌使用易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語；當(dāng)事人在官網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品“佰草艾泥膏”，生產(chǎn)企業(yè)是廣州御熙堂化妝品有限公司，生產(chǎn)企業(yè)地址廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)龍河中路1號4樓，生產(chǎn)許可證號：粵妝20170008，在【國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案】備案編號：粵G妝網(wǎng)備字2018131782，備案日期：2018年08月04日，該商品包裝上未標(biāo)識產(chǎn)品實際功效，當(dāng)事人在官網(wǎng)標(biāo)示該商品產(chǎn)品功效：“療效好，見效快，具有活血、抗炎、祛風(fēng)除濕的多重功效，能迅速打通人體經(jīng)絡(luò)，將人體內(nèi)的風(fēng)寒濕邪逼出體外，達到快速治愈頑疾的目的”，當(dāng)事人上述功效宣傳涉嫌使用醫(yī)療用語；當(dāng)事人官網(wǎng)發(fā)布的商品“精粹潤顏祛痘套餐”，該套餐產(chǎn)品中包括1、“郁蓮本草至臻凈顏祛痘精華霜”,委托方：天津宏邦圣達生物科技有限公司，被委托方：天津佰億達生物科技有限公司，生產(chǎn)許可證號：XK16-108 6708，衛(wèi)生許可證：食藥妝準(zhǔn)字02-XK-第0067號。在【國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案】備案編號：津G妝網(wǎng)備字2015001090，備案日期：2015年7月31日。該產(chǎn)品的真實功效是去除表層角質(zhì)，疏通毛囊，調(diào)節(jié)油脂分泌，補充并維持肌膚水分平衡，控制痘痘發(fā)展。修復(fù)肌膚暗紅部位，減少色素沉著，祛痘不留痕，恢復(fù)面部肌膚持久光潤！ 2“郁蓮本草精粹潤顏祛痘柔膚水”，委托方：天津宏邦圣達生物科技有限公司，被委托方：天津佰億達生物科技有限公司，生產(chǎn)許可證號：XK16-108 6708，衛(wèi)生許可證：食藥妝準(zhǔn)字02-XK-第0067號。在【國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案】備案編號：津G妝網(wǎng)備字2015001092，備案日期：2015年7月31日。該產(chǎn)品真實功效是減少油脂分泌，收縮毛孔，改善膚質(zhì)。直接作用于痘痘表面，使其逐漸干化脫落。促進老化表皮細胞脫落，減少色素沉積，令肌膚充盈飽滿，煥發(fā)青春光彩。3、“郁蓮本草凈顏祛痘修護精華液”，委托方：天津宏邦圣達生物科技有限公司，被委托方：唐盛元成（天津）健康科技有限公司，化妝品生產(chǎn)許可證號：津妝20160019。在【國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案】備案編號：津G妝網(wǎng)備字2017000880，備案日期：2017年06月02日。該產(chǎn)品真實功效是直接作用于痘痘表面，滋潤肌膚使毛孔舒暢，快速滲透，緩解肌膚不適，消除痘痘，恢復(fù)和提升肌膚活力，令肌膚呈現(xiàn)健康光澤！當(dāng)事人在其官網(wǎng)宣傳該套裝商品的產(chǎn)品功效：“去除角質(zhì)，減少油脂分泌，收縮毛孔，改善膚質(zhì)。消除痘痘、痘印、痘坑，消除紅腫，抑制痘痘發(fā)展，修護肌膚暗紅部位，促進表皮細胞脫落，減少色素沉淀，幫助恢復(fù)肌膚新生和活力”，其中使用了消除紅腫等醫(yī)療用語。

當(dāng)事人2017年與天津市創(chuàng)美達廣告有限公司簽訂合同后開始陸續(xù)發(fā)布上述違法廣告，認(rèn)定本案廣告費用共計4800元。當(dāng)事人為本案廣告主和發(fā)布者。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：1.當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，法定代表人身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格；2.2020年3月16日對當(dāng)事人制作的詢問筆錄1份，網(wǎng)頁截圖1份，相關(guān)獲獎證書1份，情況說明1份，證明當(dāng)事人在其官方網(wǎng)站發(fā)布違法廣告的事實情節(jié)；3.當(dāng)事人與阿里云計算有限公司簽訂網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)議復(fù)印件1份，發(fā)票1份，證明當(dāng)事人設(shè)立網(wǎng)站的事實情節(jié)；4.當(dāng)事人與天津市創(chuàng)美達廣告有限公司簽訂合同復(fù)印件1份，天津市創(chuàng)美達廣告有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份及情況說明1份，證明當(dāng)事人的廣告制作費用情況；5.當(dāng)事人提供的涉案化妝品在國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案網(wǎng)備案截圖一份，證明當(dāng)事人官網(wǎng)銷售的涉案化妝品已進行了國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的事實；6.案發(fā)后當(dāng)事人刪除違法廣告網(wǎng)頁截圖3頁，證明當(dāng)事人將違法廣告刪除的事實；7．舉報人提供舉報材料1份，證明案件來源。                          

我局于2020年6月2日向當(dāng)事人送達《天津市河北區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（津市監(jiān)北寧罰告〔2020〕11號），告知當(dāng)事人我局?jǐn)M作出的行政處罰的事實、理由、依據(jù)，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。           

當(dāng)事人發(fā)布虛假廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第一款：“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：”第二項“商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；”及第四項“虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；”的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成發(fā)布虛假廣告的行為；當(dāng)事人發(fā)布使用醫(yī)療用語及易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。”的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成使用醫(yī)療用語及易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語廣告的行為。在本案調(diào)查過程中，當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查，在案發(fā)后立即進行自查整改，及時刪除違法廣告，符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第四項中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰的情形，應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰。

當(dāng)事人發(fā)布虛假廣告的行為，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款：“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告并消除影響，建議對當(dāng)事人給予廣告費3倍罰款：罰款14400元。當(dāng)事人發(fā)布涉及疾病治療功能廣告的行為，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款：“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：”第二項：“違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的；”規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告并消除影響，建議對當(dāng)事人給予廣告費1倍罰款：罰款4800元。綜上，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告并消除影響，建議對當(dāng)事人給予以下行政處罰：罰款19200元。                            

請在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)按照《非稅收入一般繳款書（繳款通知書）》上載明的繳款渠道和方式，將罰沒款繳到天津市財政局指定的非稅收入代收網(wǎng)點銀行。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。                             

如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向天津市市場監(jiān)督管理委員會或者天津市河北區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可以于六個月內(nèi)依法向天津市河北區(qū)人民法院提起行政訴訟。                          

天津市河北區(qū)市場監(jiān)督管理局

 （印 章）

2020年6月9日