中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 6月16日,天津市河北區(qū)市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布行政處罰信息。
天津市河北區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
津市監(jiān)北寧罰〔2020〕28號
當(dāng)事人姓名或者單位名稱: 天津宏邦圣達生物科技有限公司
主體資格證照名稱:營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼(注冊號):91120105083037166B
住所(住址): 天津市河北區(qū)寧園街萬柳村大街56號(入駐天津鵬通商務(wù)秘書服務(wù)有限公司-035)法定代表人(負責(zé) 人): 管慧娟
2020年1月6日我局接到舉報線索,舉報人稱天津宏邦圣達生物科技有限公司在其公司官方網(wǎng)站(www.yulianbencao.com)發(fā)布虛假宣傳 “郁蓮本草牌化妝品”治病療效和“藥妝”概念廣告。經(jīng)查,當(dāng)事人在其官方網(wǎng)站發(fā)布有一、帶有“藥妝”詞語的宣傳“2017年北京美博會的驚艷亮相,是郁蓮本草純植物藥妝對自身品牌實力的一次最佳彰顯”;二、《郁蓮本草第三屆皮膚管理培訓(xùn)圓滿結(jié)束》的宣傳:“擁有最專業(yè)的護膚理論、最頂尖的皮膚管理技術(shù)、最優(yōu)質(zhì)的皮膚技術(shù)指導(dǎo)、最專業(yè)的培訓(xùn)團隊、最前沿的美容科技儀器”;三、“1、中國化妝品行業(yè)十大誠信人物;2中國化妝品行業(yè)十佳誠信品牌;3、cctv證券資訊頻道《對話星品牌》欄目受訪企業(yè);4、中國3.15消費者可信賴品牌;5、“首屆天津市最具潛力創(chuàng)新品牌”;四、產(chǎn)品“精粹潤顏祛痘套餐”“產(chǎn)品功效:去除角質(zhì),減少油脂分泌,收縮毛孔,改善膚質(zhì)。消除痘痘、痘印、痘坑,消除紅腫,抑制痘痘發(fā)展,修護肌膚暗紅部位,促進表皮細胞脫落,減少色素沉淀,幫助恢復(fù)肌膚新生和活力”;五、產(chǎn)品“黑頭一抹凈”“產(chǎn)品功效:溶解黑頭,凈透毛孔,控油、收縮毛孔、供給營養(yǎng)、保護肌膚細胞,補充微量元素”;六、產(chǎn)品“佰草艾泥膏”“療效好,見效快,具有活血、抗炎、祛風(fēng)除濕的多重功效,能迅速打通人體經(jīng)絡(luò),將人體內(nèi)的風(fēng)寒濕邪逼出體外,達到快速至于頑疾的目的”等宣傳用語,當(dāng)事人不能提供以上廣告內(nèi)容相關(guān)證明材料。
當(dāng)事人于2016年7月7日與阿里云計算有限公司簽訂合同,由阿里云計算有限公司為當(dāng)事人提供阿里云的云虛擬主機、輕云服務(wù)器等產(chǎn)品服務(wù),合同期限為2016年7月7日至2020年7月28日,每年服務(wù)費為1100元,合同期內(nèi)當(dāng)事人每年付款一次,共分四次支付費用,開具發(fā)票兩張,2016年支付服務(wù)費用1100元,開具一張發(fā)票,因當(dāng)事人管理不善該發(fā)票丟失,2017年至2019年3年服務(wù)費用3300元,開具一張發(fā)票。2017年6月當(dāng)事人與天津市創(chuàng)美達廣告有限公司簽訂網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布委托合同,合同的服務(wù)期限為2017年6月26日至2020年6月28日,合同總金額為1500元,由當(dāng)事人提供產(chǎn)品內(nèi)容、介紹及圖片等信息,天津市創(chuàng)美達廣告有限公司進行設(shè)計排版后交由當(dāng)事人對廣告的版面和內(nèi)容進行審核,在審核通后,由當(dāng)事人發(fā)布至其官方網(wǎng)站www.yulianbencao.com上。當(dāng)事人為了提高其知名度,在與天津市創(chuàng)美達廣告有限公司簽訂合同后,在其官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)的商品及宣傳。當(dāng)事人在其官網(wǎng)發(fā)布的獎牌:1、中國化妝品行業(yè)十大誠信人物;2中國化妝品行業(yè)十佳誠信品牌;3、cctv證券資訊頻道《對話星品牌》欄目受訪企業(yè);4、中國3.15消費者可信賴品牌;5、首屆天津市最具潛力創(chuàng)新品牌等五項獎牌,上述獎牌的獲取都是當(dāng)事人通過朋友推薦或微信朋友圈了解到信息后參與活動,未經(jīng)實質(zhì)性的評比和競選就獲取的,且當(dāng)事人的規(guī)模實力及技術(shù)水平等達不到獎牌展示的榮譽;當(dāng)事人在其官網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品“郁蓮本草黑頭一抹凈”,該產(chǎn)品委托方:天津宏邦圣達生物科技有限公司,被委托方:天津美之路化妝品有限公司,化妝品生產(chǎn)許可證號:津妝20160036,在【國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案】備案編號:津G妝網(wǎng)備字2015001630,備案日期:2015年11月17日,該商品包裝上未標(biāo)識產(chǎn)品實際功效,當(dāng)事人在官網(wǎng)標(biāo)示該商品產(chǎn)品功效:“溶解黑頭,凈透毛孔,控油、收縮毛孔、供給營養(yǎng)、保護肌膚細胞,補充微量元素”,當(dāng)事人不能提供上述功效的相關(guān)依據(jù),涉嫌虛假宣傳;當(dāng)事人在公司內(nèi)部組織郁蓮本草第三屆皮膚管理培訓(xùn)活動后由員工編輯發(fā)布《郁蓮本草第三屆皮膚管理培訓(xùn)圓滿結(jié)束》的文章,其內(nèi)容含有“擁有最專業(yè)的護膚理論、最頂尖的皮膚管理技術(shù)、最優(yōu)質(zhì)的皮膚技術(shù)指導(dǎo)、最專業(yè)的培訓(xùn)團隊、最前沿的美容科技儀器”,當(dāng)事人上述廣告內(nèi)容為當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)上節(jié)選、嫁接,并無依據(jù),涉嫌虛假宣傳。
當(dāng)事人2017年參加北京美博會后,由其員工在官網(wǎng)編輯發(fā)布“2017年北京美博會的驚艷亮相,是郁蓮本草純植物藥妝對自身品牌實力的一次最佳彰顯”的文章,使用了“藥妝”的概念, 涉嫌使用易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語;當(dāng)事人在官網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品“佰草艾泥膏”,生產(chǎn)企業(yè)是廣州御熙堂化妝品有限公司,生產(chǎn)企業(yè)地址廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)龍河中路1號4樓,生產(chǎn)許可證號:粵妝20170008,在【國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案】備案編號:粵G妝網(wǎng)備字2018131782,備案日期:2018年08月04日,該商品包裝上未標(biāo)識產(chǎn)品實際功效,當(dāng)事人在官網(wǎng)標(biāo)示該商品產(chǎn)品功效:“療效好,見效快,具有活血、抗炎、祛風(fēng)除濕的多重功效,能迅速打通人體經(jīng)絡(luò),將人體內(nèi)的風(fēng)寒濕邪逼出體外,達到快速治愈頑疾的目的”,當(dāng)事人上述功效宣傳涉嫌使用醫(yī)療用語;當(dāng)事人官網(wǎng)發(fā)布的商品“精粹潤顏祛痘套餐”,該套餐產(chǎn)品中包括1、“郁蓮本草至臻凈顏祛痘精華霜”,委托方:天津宏邦圣達生物科技有限公司,被委托方:天津佰億達生物科技有限公司,生產(chǎn)許可證號:XK16-108 6708,衛(wèi)生許可證:食藥妝準(zhǔn)字02-XK-第0067號。在【國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案】備案編號:津G妝網(wǎng)備字2015001090,備案日期:2015年7月31日。該產(chǎn)品的真實功效是去除表層角質(zhì),疏通毛囊,調(diào)節(jié)油脂分泌,補充并維持肌膚水分平衡,控制痘痘發(fā)展。修復(fù)肌膚暗紅部位,減少色素沉著,祛痘不留痕,恢復(fù)面部肌膚持久光潤! 2“郁蓮本草精粹潤顏祛痘柔膚水”,委托方:天津宏邦圣達生物科技有限公司,被委托方:天津佰億達生物科技有限公司,生產(chǎn)許可證號:XK16-108 6708,衛(wèi)生許可證:食藥妝準(zhǔn)字02-XK-第0067號。在【國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案】備案編號:津G妝網(wǎng)備字2015001092,備案日期:2015年7月31日。該產(chǎn)品真實功效是減少油脂分泌,收縮毛孔,改善膚質(zhì)。直接作用于痘痘表面,使其逐漸干化脫落。促進老化表皮細胞脫落,減少色素沉積,令肌膚充盈飽滿,煥發(fā)青春光彩。3、“郁蓮本草凈顏祛痘修護精華液”,委托方:天津宏邦圣達生物科技有限公司,被委托方:唐盛元成(天津)健康科技有限公司,化妝品生產(chǎn)許可證號:津妝20160019。在【國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案】備案編號:津G妝網(wǎng)備字2017000880,備案日期:2017年06月02日。該產(chǎn)品真實功效是直接作用于痘痘表面,滋潤肌膚使毛孔舒暢,快速滲透,緩解肌膚不適,消除痘痘,恢復(fù)和提升肌膚活力,令肌膚呈現(xiàn)健康光澤!當(dāng)事人在其官網(wǎng)宣傳該套裝商品的產(chǎn)品功效:“去除角質(zhì),減少油脂分泌,收縮毛孔,改善膚質(zhì)。消除痘痘、痘印、痘坑,消除紅腫,抑制痘痘發(fā)展,修護肌膚暗紅部位,促進表皮細胞脫落,減少色素沉淀,幫助恢復(fù)肌膚新生和活力”,其中使用了消除紅腫等醫(yī)療用語。
當(dāng)事人2017年與天津市創(chuàng)美達廣告有限公司簽訂合同后開始陸續(xù)發(fā)布上述違法廣告,認(rèn)定本案廣告費用共計4800元。當(dāng)事人為本案廣告主和發(fā)布者。
上述事實,主要有以下證據(jù)證明:1.當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份,法定代表人身份證復(fù)印件1份,證明當(dāng)事人的主體資格;2.2020年3月16日對當(dāng)事人制作的詢問筆錄1份,網(wǎng)頁截圖1份,相關(guān)獲獎證書1份,情況說明1份,證明當(dāng)事人在其官方網(wǎng)站發(fā)布違法廣告的事實情節(jié);3.當(dāng)事人與阿里云計算有限公司簽訂網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)議復(fù)印件1份,發(fā)票1份,證明當(dāng)事人設(shè)立網(wǎng)站的事實情節(jié);4.當(dāng)事人與天津市創(chuàng)美達廣告有限公司簽訂合同復(fù)印件1份,天津市創(chuàng)美達廣告有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份及情況說明1份,證明當(dāng)事人的廣告制作費用情況;5.當(dāng)事人提供的涉案化妝品在國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案網(wǎng)備案截圖一份,證明當(dāng)事人官網(wǎng)銷售的涉案化妝品已進行了國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的事實;6.案發(fā)后當(dāng)事人刪除違法廣告網(wǎng)頁截圖3頁,證明當(dāng)事人將違法廣告刪除的事實;7.舉報人提供舉報材料1份,證明案件來源。
我局于2020年6月2日向當(dāng)事人送達《天津市河北區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》(津市監(jiān)北寧罰告〔2020〕11號),告知當(dāng)事人我局?jǐn)M作出的行政處罰的事實、理由、依據(jù),當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。
當(dāng)事人發(fā)布虛假廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第一款:“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的,構(gòu)成虛假廣告。廣告有下列情形之一的,為虛假廣告:”第二項“商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符,對購買行為有實質(zhì)性影響的;”及第四項“虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的;”的規(guī)定,涉嫌構(gòu)成發(fā)布虛假廣告的行為;當(dāng)事人發(fā)布使用醫(yī)療用語及易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外,禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能,并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。”的規(guī)定,涉嫌構(gòu)成使用醫(yī)療用語及易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語廣告的行為。在本案調(diào)查過程中,當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查,在案發(fā)后立即進行自查整改,及時刪除違法廣告,符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第四項中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰的情形,應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰。
當(dāng)事人發(fā)布虛假廣告的行為,依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款:“違反本法規(guī)定,發(fā)布虛假廣告的,由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。”的規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告并消除影響,建議對當(dāng)事人給予廣告費3倍罰款:罰款14400元。當(dāng)事人發(fā)布涉及疾病治療功能廣告的行為,依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款:“有下列行為之一的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請:”第二項:“違反本法第十七條規(guī)定,在廣告中涉及疾病治療功能,以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的;”規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告并消除影響,建議對當(dāng)事人給予廣告費1倍罰款:罰款4800元。綜上,責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告并消除影響,建議對當(dāng)事人給予以下行政處罰:罰款19200元。
請在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)按照《非稅收入一般繳款書(繳款通知書)》上載明的繳款渠道和方式,將罰沒款繳到天津市財政局指定的非稅收入代收網(wǎng)點銀行。逾期不繳納罰沒款的,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如對本行政處罰決定不服,可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向天津市市場監(jiān)督管理委員會或者天津市河北區(qū)人民政府申請復(fù)議,也可以于六個月內(nèi)依法向天津市河北區(qū)人民法院提起行政訴訟。
天津市河北區(qū)市場監(jiān)督管理局
(印 章)
2020年6月9日