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2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念”，2016年中央一號(hào)文件寫(xiě)入“樹(shù)立大食物觀”，作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

樹(shù)立大食物觀，建立在我國(guó)居民食物消費(fèi)升級(jí)的國(guó)情之上，要求全方位多途徑開(kāi)發(fā)豐富多樣的食物品種，保障各類食物有效供給，實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡，更好地滿足人民群眾日益多元化、健康化、個(gè)性化的食物消費(fèi)需求，以傳統(tǒng)的糧食安全觀念為基礎(chǔ)，形成內(nèi)涵更加全面豐富的食物安全觀念，而樹(shù)立食物安全的意識(shí)觀念是實(shí)現(xiàn)糧食安全的基礎(chǔ)和保證，尤其是綜合考慮肉、蛋、奶、水產(chǎn)等動(dòng)物食品對(duì)飼料用糧食的消費(fèi)和轉(zhuǎn)化。

食物安全是指保證人們能夠獲得充足、衛(wèi)生安全、營(yíng)養(yǎng)、美味、多元的食物，且要求食物的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)注重資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

如何保障食物安全？首要工作是建立一套食物安全評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)估國(guó)家或地區(qū)的食物安全水平和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而系統(tǒng)且針對(duì)性地采取政策措施。

食物安全與糧食安全評(píng)價(jià)指標(biāo)不同。糧食安全的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)有糧食耕種面積、產(chǎn)量、人均占有量、庫(kù)存水平、進(jìn)出口貿(mào)易依存程度、價(jià)格波動(dòng)等。食物安全的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括供給安全、質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)安全、資源安全和可持續(xù)發(fā)展等多層次的內(nèi)容?！肮┙o安全”評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包含括耕種和養(yǎng)殖面積、食物產(chǎn)出效率、糧油果蔬肉蛋奶的總產(chǎn)量和人均占有量、糧食和豬肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品自給率、大宗農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存水平、大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等；“質(zhì)量安全”評(píng)價(jià)指標(biāo)可包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)管能力等；“營(yíng)養(yǎng)安全”評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括人均膳食能量供應(yīng)水平、人均膳食蛋白質(zhì)供應(yīng)水平、谷薯類食物供能比、居民營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率、居民貧血率、5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率等；“資源安全”評(píng)價(jià)指標(biāo)可包括耕地資源、水資源、草地資源、森林資源、海洋資源、物種資源；“可持續(xù)發(fā)展”評(píng)價(jià)指標(biāo)可包括農(nóng)資投入產(chǎn)出比、食物損耗浪費(fèi)水平、廢棄物回收利用水平、食物綜合足跡（碳足跡、水足跡等）、生物多樣性水平、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、居民食物營(yíng)養(yǎng)素養(yǎng)等。

食物安全對(duì)發(fā)展提出了多方面、多層次的要求。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在不同的發(fā)展階段，其食物安全的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度不盡相同，因此工作重點(diǎn)和目標(biāo)內(nèi)容需要根據(jù)階段需求和資源稟賦來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

為了科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的食物安全水平和特點(diǎn)，研究制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)需要充分考慮到全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，食物安全的各類目標(biāo)和影響因素是相互制約的，建立過(guò)程須由農(nóng)業(yè)科學(xué)、食品科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域的專家和管理者協(xié)同完成。

(責(zé)任編輯:陸明)