人民網北京7月16日電（王紫）記者從交通運輸部獲悉，為進一步深化道路客運供給側結構性改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)道路客運市場活力，更好滿足人民群眾安全、便捷、高效的出行需求，近日，交通運輸部修訂發(fā)布了《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通運輸部令2020年第17號，以下簡稱《客規(guī)》），自2020年9月1日起施行。

提升班車客運經營者經營自主權。本次《客規(guī)》修訂，簡化、優(yōu)化了道路客運班線的許可事項，著力提升班車客運經營者在班次安排、運力調配、行駛路線、站點設置等方面的自主權。取消了許可事項中的班車類別（直達/普通）；將途經路線由許可事項調整為備案事項，經營者可以備案1條常用路線、1條備用路線；優(yōu)化了日發(fā)班次要求，將日發(fā)班次調整為“日發(fā)班次下限”，即班車客運經營者可在滿足最低日發(fā)班次的基礎上，根據市場需求，靈活增加班次，在自身運力條件允許的情況下，無需再辦理加班車手續(xù)；優(yōu)化車輛數量及要求，除800公里以上客運班線外，車輛數量許可為區(qū)間范圍，班車客運經營者可以在車輛數量區(qū)間內靈活調配符合車輛類型等級、技術等級要求的車輛，無需將車輛與線路“捆綁”經營；進一步明確起訖地客運站點為備案事項，將現行《客規(guī)》中《道路客運班線經營許可證明》調整為《道路客運班線經營信息表》，顯著區(qū)分許可事項和備案事項。

解決旅客就近上下車需求問題。為充分發(fā)揮道路客運“門到門”“點到點”優(yōu)勢，滿足旅客便捷乘車需求，《客規(guī)》從三個方面提出了改革舉措。發(fā)展定制客運。明確定制客運車輛可以不進站，在客運班線的起訖地、中途?？康刈屗诘氖锌h城區(qū)根據乘客需求靈活?？浚神{駛員或者其他工作人員實施行李物品安檢，由班車客運經營者和網絡平臺依法落實實名制管理要求；發(fā)展客運站“一站多點”模式。鼓勵客運站在其所在的城區(qū)范圍內的客流密集地點設立停靠點，實行備案管理，由其所屬客運站負責安檢和實名制管理。同時，明確班車客運經營者調整起訖地客運站點時，僅需辦理備案，方便客運經營者增補?？空军c；放松中途下客管制。允許客運班車在遵守道路交通安全、城市管理相關法規(guī)的前提下，在起訖地、中途停靠地所在的城市市區(qū)、縣城城區(qū)沿途下客（重大活動期間，客運班車應當按照相關道路運輸管理機構指定的配客站點上下旅客）。

強化道路客運安全管理要求。一是從嚴管控800公里以上客運班線。分析近年來發(fā)生的較大以上道路客運安全事故，800公里以上客運班線安全風險遠高于行業(yè)平均水平，2017年陜西安康8·10特大事故、2018年湖南衡陽6·29重大事故均為營運里程均超過800公里的省際客運班車?！吨泄仓醒?國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》明確提出加強安全風險管控，緊密結合供給側結構性改革，推動高危產業(yè)轉型升級；嚴格安全準入標準，指導管控安全風險，強化源頭治理。為此，《客規(guī)》明確申請800公里以上客運班線的，應當開展安全風險評估，嚴格市場準入和事中監(jiān)管，有效化解客運安全風險；二是明確包車客運運次時限要求。分析近年來發(fā)生的包車客運領域安全生產事故，主要原因是由于包車運行周期長、距離遠，駕駛員疲勞駕駛導致安全風險加大；包車在車籍地以外運行，企業(yè)管理和管理部門監(jiān)管難度相對較大，一些事故車輛出現擅自脫離動態(tài)監(jiān)控、長期異地經營行為。部2013年印發(fā)的《包車客運管理信息系統(tǒng)建設及管理規(guī)范》規(guī)定，省際包車客運業(yè)務備案一般不超過15天，已經具備實踐基礎。為此，《客規(guī)》明確包車客運單個運次不超過15日；三是強化道路客運安全事項告知。多起事故教訓表明，旅客和司乘人員不規(guī)范使用安全帶成為擴大人員傷亡的重要誘因，安全帶是突發(fā)事件發(fā)生時保護人身安全的重要“生命帶”。在《客規(guī)》中，專門增加條款，明確“客運經營者應當按照有關規(guī)定在發(fā)車前進行旅客系固安全帶等安全事項告知”，并增加了相應罰則，同時要求旅客按照規(guī)定使用安全帶。