中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （記者秦海峰）“到2035年基本建成質(zhì)量強(qiáng)國，有許多工作要做，其中把加快國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、基本建成質(zhì)量強(qiáng)國一體協(xié)同推進(jìn)尤為關(guān)鍵?！苯衲陜蓵希珖舜蟠?、民建山西省委副主委、山西省市場監(jiān)管局副局長李志強(qiáng)帶來了《關(guān)于一體協(xié)同加快建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的建議》。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展階段，加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也更為迫切。加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會活動最佳秩序的重要工具，是國家治理乃至全球治理的基礎(chǔ)工程；是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量競爭能力的基礎(chǔ)保障；是推動科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，是激發(fā)市場活力的重要平臺；是提升國際競爭力、維護(hù)國家核心利益的有力抓手。

對照高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，我國國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯薄弱、不平衡不充分問題突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：全社會對加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)知度不高，對它的戰(zhàn)略性作用認(rèn)識不夠。加之國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的概念提出相對較晚，我國對其研究還剛剛起步，一定程度上影響了它的建設(shè)和發(fā)展。國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平差距較大，與國際先進(jìn)水平相比，不少核心技術(shù)存在空白，受到發(fā)達(dá)國家的技術(shù)封鎖。國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制機(jī)制有待健全，法律法規(guī)不完整而且“老化”，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全、難以形成合力，競爭性的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)機(jī)構(gòu)布局分散，協(xié)同創(chuàng)新能力不強(qiáng)，有國際影響力的技術(shù)領(lǐng)軍人才、高端復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，國家經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國際合作與競爭的技術(shù)協(xié)同性、契合度不高，NQI自身建設(shè)嚴(yán)重滯后，在助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、政府職能轉(zhuǎn)變、社會管理和公共服務(wù)，以及在促進(jìn)國際貿(mào)易、維護(hù)國家安全、參與全球治理等領(lǐng)域還難以協(xié)同跟進(jìn)提供強(qiáng)有力的質(zhì)量保證。

在李志強(qiáng)看來，一體協(xié)同加快建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)從四個(gè)方面“破題”。

一是進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，把一體建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，組建國家層面的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，納入“十四五”規(guī)劃，列入國家重大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，支持納入國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地建設(shè)項(xiàng)目。要把一體協(xié)同加快建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、基本建成質(zhì)量強(qiáng)國同步考慮、作出安排，編制《中國國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2035》，整合全國標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測資源，形成新時(shí)代國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的遠(yuǎn)景藍(lán)圖、中期目標(biāo)和近期任務(wù)。

二是進(jìn)一步促進(jìn)系統(tǒng)耦合，建立完善一體建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的保障體系。國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，需要強(qiáng)化政府公共干預(yù)，在法律、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障，加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，保持中央、省、市、縣四級國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)完整，加快形成國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。

制定《國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)條例》，強(qiáng)化法律保障。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)多元籌集和保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多資金投向國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)稅政策支持，將國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入財(cái)政重點(diǎn)支持專項(xiàng)，建立持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。建立完善的金融扶持、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本參與國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家科技計(jì)劃持續(xù)支持國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究和應(yīng)用重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)。

進(jìn)一步擴(kuò)大國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，面向國家重大戰(zhàn)略部署，面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)部署國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)服務(wù)鏈和資源鏈。加快培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、計(jì)量測試、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證服務(wù)等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè)。

搭建國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺，開展國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范基地建設(shè)，助推中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面加強(qiáng)質(zhì)量提升。創(chuàng)建“一站式”公共技術(shù)服務(wù)示范平臺，打造質(zhì)量服務(wù)綜合體，推進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)資源、信息資源、人力資源和設(shè)備設(shè)施向全社會開放。面向海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)空間等軍民通用領(lǐng)域，醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域，電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、重大工程開展“+NQI”服務(wù)示范工程，加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)-計(jì)量-檢驗(yàn)檢測-認(rèn)證認(rèn)可”技術(shù)鏈條化設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施和集成化應(yīng)用。

加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)，穩(wěn)健開展標(biāo)準(zhǔn)化工程、質(zhì)量（管理）工程本科及碩士博士研究生學(xué)歷學(xué)位教育，設(shè)置中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量培訓(xùn)資金專項(xiàng)。大力引進(jìn)高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才。

加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+NQI”模式，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和個(gè)性化定制等在國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的集成運(yùn)用。

三是進(jìn)一步夯實(shí)三大支柱，一體深化國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域改革發(fā)展。科學(xué)界定中央和地方事權(quán)，加快建立統(tǒng)一管理與分行業(yè)、分層級管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，在地方政府層面也相應(yīng)建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。特別是在機(jī)構(gòu)改革中，加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一集中管理，保持中央、省、市、縣四級國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)完整。正確處理好政府與市場的關(guān)系，合理劃分公益性和經(jīng)營性質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)公益性和經(jīng)營性相互配套、相互協(xié)調(diào)、相互作用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，建立國家和省級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力指數(shù)測評分析工作制度，全面提升標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測能力水平。

大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)國，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，盡快印發(fā)實(shí)施《國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》，加快建設(shè)國家新型標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，謀劃推進(jìn)“智能制造標(biāo)準(zhǔn)2030—重大項(xiàng)目”，強(qiáng)化優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)基地中心建設(shè)和布局，重點(diǎn)支持在中西部布局建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證中心、國家標(biāo)準(zhǔn)審評中心，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對，研制高端裝備和關(guān)鍵零部件元器件基礎(chǔ)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)再造工程、鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化工程、未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)孵化工程、標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，深化標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動。

緊扣國家發(fā)展重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的需求，積極構(gòu)建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，建立、改造、提升一批國家計(jì)量基準(zhǔn)，加快建立新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性量子計(jì)量基準(zhǔn)，加強(qiáng)軍民共用計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善國家量值傳遞溯源體系?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試體系、區(qū)域計(jì)量支撐體系。深入研究、廣泛宣傳國際計(jì)量單位制量子變革，啟動“量子計(jì)量變革優(yōu)先傳遞計(jì)劃”，加強(qiáng)量子計(jì)量和傳感等先進(jìn)測量技術(shù)、測量方法研究和應(yīng)用，研究編制量子化變革時(shí)代的中國計(jì)量發(fā)展戰(zhàn)略，開展計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)提升工程。加快國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理和計(jì)量強(qiáng)制檢定制度改革，加快制定一批計(jì)量技術(shù)規(guī)范，研制一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，推進(jìn)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)升級換代。

進(jìn)一步完善國家合格評定體系，完善檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和能力認(rèn)可制度，開展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)，支持檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批高水平的實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)檢中心，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化建設(shè)和資源信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、開放和共享。建立全國統(tǒng)一的合格評定制度和監(jiān)管體系，建立政府、行業(yè)、社會等多層次采信機(jī)制。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證支撐能力。加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。提升強(qiáng)制性、自愿性認(rèn)證供給質(zhì)量，推動認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測一體化、協(xié)同化運(yùn)作，進(jìn)一步推動整合、改制，做優(yōu)做強(qiáng)做大檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同高效、系統(tǒng)完備的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展體系，推動構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和整體支撐能力。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化開放聯(lián)通，加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際交流合作。進(jìn)一步加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際交流合作，鼓勵(lì)社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極加強(qiáng)國際交流活動。深度參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際治理，積極參加國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定和國際組織活動。緊抓共建“一帶一路”等有利契機(jī)，接續(xù)編制《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計(jì)劃（2021—2025年）》，促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的軟聯(lián)通。加快沿線國家和地區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

積極實(shí)施國際法制計(jì)量組織（OIML）互認(rèn)證書制度，推進(jìn)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工程，主導(dǎo)發(fā)起綠色認(rèn)證聯(lián)盟等多邊機(jī)制，在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、高鐵等領(lǐng)域拓展多雙邊互認(rèn)范圍，推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證與海外投資、產(chǎn)能合作項(xiàng)目緊密對接。建立國際標(biāo)準(zhǔn)化孵化庫、中國標(biāo)準(zhǔn)化海外應(yīng)用數(shù)據(jù)庫和主要產(chǎn)品性能指標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)對比數(shù)據(jù)庫，推動我國更多關(guān)鍵技術(shù)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。加快“走出去”步伐，不斷提升我國國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的綜合競爭能力，展示質(zhì)量強(qiáng)國的形象，讓中國標(biāo)準(zhǔn)、中國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更好地走向世界，服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，展示中國作為負(fù)責(zé)任大國的國際形象。