中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進一步落實《市場監(jiān)管總局關于加強重點領域信用監(jiān)管的實施意見》（國市監(jiān)信發(fā)[2021]28 號）以及《山東省特種設備安全信用風險分級管理辦法（試行）》等相關政策法規(guī)，今年以來，山東省寧陽縣市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管所積極探索實踐，堅持風險預控、關口前移，切實推行特種設備企業(yè)信用風險分級監(jiān)管模式，增強監(jiān)管的精準性與靶向性。

科學設定指標權重，精確判定風險等級。該轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類特種設備2687臺（套），種類繁多且監(jiān)管壓力較大，必須通過科學合理的分類方法與指標體系，方可實現(xiàn)有序管理與風險防范。該所將特種設備安全生產(chǎn)管理、作業(yè)人員持證情況、安全風險管控與隱患排查治理、設備安全運行及使用場所、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、行政處罰等設為特種設備安全信用監(jiān)管特征性指標，對轄區(qū)特種設備使用單位進行信用風險分級判定。通過色標管理對特種設備使用單位進行風險評級，借此增強其安全防范意識與自我約束力，使存在高風險安全信用約束的企業(yè)，如受到行政處罰的企業(yè)受到更嚴格監(jiān)管，以督促企業(yè)樹立正確的信用觀與安全觀，助力企業(yè)健康安全發(fā)展。

聚焦差異化管理，合理配置監(jiān)管資源。依據(jù)分類分級監(jiān)管檔案，對轄區(qū)特種設備使用單位實施差異化管理，對風險等級較低的企業(yè)依法開展常規(guī)監(jiān)督檢查，對風險較高的D類企業(yè)實施專項監(jiān)督檢查并納入重點監(jiān)管范疇，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。同時，對D級企業(yè)中符合《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第七條情形的，列入嚴重失信企業(yè)名單，并按規(guī)定與其它有關部門共享嚴重違法失信名單信息，依法實施聯(lián)合懲戒。通過差異化管理，初步實現(xiàn)了監(jiān)管方式由拉網(wǎng)式向精準式轉變，監(jiān)管資源由粗放型向集約型轉變，也在一定程度上避免了“管大不管小、管好不管差”的現(xiàn)象，有效防范了安全風險。

實施動態(tài)調(diào)整與修復，彰顯市場監(jiān)管執(zhí)法“溫度”。采用特種設備企業(yè)安全信用分級分類監(jiān)管模式的最終目的是推動企業(yè)安全、良性發(fā)展，故而對于連續(xù)三年以上未發(fā)生特種設備安全事故、企業(yè)主體責任落實到位且能全面整改問題隱患的，市場監(jiān)管部門會積極協(xié)助企業(yè)開展信用修復，降低企業(yè)失信風險，動態(tài)調(diào)整企業(yè)安全信用等級。建立“容錯”“糾錯”機制，設置合理“包容期”，采取預警提示、行政指導、行政約談、責令改正等柔性執(zhí)法措施，既保持執(zhí)法“力度”，又體現(xiàn)執(zhí)法“溫度”。

下一步，該所將強化特種設備領域信用風險分級結果運用，持續(xù)細化優(yōu)化特種設備安全分類，合理確定監(jiān)管重點、監(jiān)管措施、抽查比例和頻次等，加快推進特種設備安全信用治理體系建設。（于海波 何敬華）