根治多頭執(zhí)法頑疾 切實優(yōu)化營商環(huán)境

河南省三門峽市市場監(jiān)管局推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法成效顯著

中國質量新聞網(wǎng)訊（記者孫中杰）“我局秉持‘應聯(lián)合盡聯(lián)合’的工作原則，大力推動政府層面上的跨部門聯(lián)合抽查檢查，有效避免多頭執(zhí)法、重復檢查，最大程度減少對企業(yè)的打擾。”4月12日，河南省三門峽市市場監(jiān)管局局長賈立耘告訴記者，為根治多頭執(zhí)法頑疾，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境，該市的跨部門隨機聯(lián)合抽查檢查數(shù)量正在逐年擴大，已由2021年18個增加到2023的380個，今年有望達到450個。

近年來，三門峽市市場監(jiān)管局積極發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室的職能作用，推動相關監(jiān)管部門的理念轉變，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化部門之間的聯(lián)合執(zhí)法，增強監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，有效解決執(zhí)法部門重復監(jiān)管、多頭監(jiān)管、隨意監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)等難題，搭建起了一個更合理、更高效的事中事后監(jiān)管體系，為經(jīng)營主體實現(xiàn)高質量發(fā)展營造了良好的營商環(huán)境。

三門峽市局在日常工作中，不斷加強與該市“雙隨機、一公開”成員單位之間的溝通、協(xié)調，強化對同級執(zhí)法部門在抽檢中的統(tǒng)一管理。要求各成員單位根據(jù)權責清單和法律法規(guī)規(guī)定，編制“年度隨機抽查事項清單”，明確檢查事項，對該檢查的項目能合并的全部合并；對該放開的檢查事項堅決依法依規(guī)放開。目前，該市聯(lián)合監(jiān)管部門已涉及糧食、非煤礦山、人防工程、煙草專賣、客運道路運輸?shù)刃袠I(yè)，落實合并抽檢項目326項。

該局還要求成員單位在摸清監(jiān)管對象底子基礎上，統(tǒng)一制定抽查工作細則，規(guī)定抽取方法、檢查流程、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、公示程序、工作要求等內(nèi)容；明確抽查批次、范圍、數(shù)量、比例、方式、時間，并通過公示系統(tǒng)或門戶網(wǎng)站向社會公示。為適應成員單位不斷擴大、聯(lián)絡員調整等需要，聯(lián)席辦還牽頭組織業(yè)務培訓，內(nèi)容包括通知文件、系統(tǒng)操作、問題排查等。今年以來，該局共牽頭組織成員單位開展培訓3次，參加人員125人次。

隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭執(zhí)法，是企業(yè)近年來對執(zhí)法部門反映強烈的一大癥結。為根除這一頑疾，三門峽市市場監(jiān)管局在國家規(guī)定16家、省級規(guī)定26家雙隨機執(zhí)法部門的基礎上，今年又新增14家，使該市的隨機聯(lián)合執(zhí)法部門總數(shù)擴大到40家，基本覆蓋全市所有市場監(jiān)管領域行政執(zhí)法部門，使本級雙隨機聯(lián)合抽檢任務數(shù)量實現(xiàn)大幅度提升。

貫徹“對守法者無事不擾，對違法者無時不在”的監(jiān)管原則，三門峽市局大力推動“信用風險分級+雙隨機”科學監(jiān)管新模式落地。利用大數(shù)據(jù)對監(jiān)管對象的信用風險情況進行賦分分級，在“雙隨機、一公開”抽查中設置不同的抽檢比例和頻次，提高抽檢工作的針對性和問題發(fā)現(xiàn)率。目前，該市已在食品生產(chǎn)、社會餐飲、特種設備、印刷業(yè)、農(nóng)藥、取水許可、成品油等22個領域實行了分級分類抽檢。

賈立耘表示，優(yōu)化營商環(huán)境任重而道遠。下一步，該局將繼續(xù)探索“一業(yè)一查”新模式，把同級不同部門針對同個行業(yè)領域經(jīng)營主體的多個檢查事項進行合并，統(tǒng)籌開展聯(lián)合檢查，力爭做到“一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準施策”，為優(yōu)化三門峽市的營商環(huán)境盡到應有職責。