廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2023年廣西特種設(shè)備安全與能效狀況的通告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，現(xiàn)將2023年廣西特種設(shè)備安全與能效狀況通告如下。

一、特種設(shè)備基本情況

（一）特種設(shè)備數(shù)量及特點(diǎn)

截至2023年底，全區(qū)共有特種設(shè)備379815臺(tái)（不含氣瓶和壓力管道），其中鍋爐7495臺(tái)、壓力容器76903臺(tái)、電梯217573臺(tái)、起重機(jī)械45049臺(tái)、大型游樂(lè)設(shè)施772臺(tái)、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛32012輛、客運(yùn)索道11條。另有：建檔氣瓶846萬(wàn)只、壓力管道1.97萬(wàn)公里。

圖1 2023年全區(qū)特種設(shè)備數(shù)量分類(lèi)比例圖

2023年設(shè)備總量與2022年相比，凈增20484臺(tái)，年增長(zhǎng)率為5.7%。其中電梯增長(zhǎng)7.3%，壓力容器增長(zhǎng)7.6%，場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛增長(zhǎng)15.8%，客運(yùn)索道增長(zhǎng)10%，起重機(jī)械減少4.4%，大型游樂(lè)設(shè)施減少4.4%，鍋爐減少22.7%。

圖2 2023年、2022年特種設(shè)備數(shù)量對(duì)比圖

全區(qū)各市的特種設(shè)備分布較不平衡，南寧、柳州、桂林3個(gè)市的特種設(shè)備擁有量為17.5萬(wàn)臺(tái)，占全區(qū)特種設(shè)備數(shù)量的46%，河池、賀州、來(lái)賓3個(gè)市的特種設(shè)備擁有量為3.5萬(wàn)臺(tái)，僅占全區(qū)特種設(shè)備數(shù)量的9.3%。這一分布態(tài)勢(shì)沒(méi)有變化。

圖3 2014年-2023年全區(qū)特種設(shè)備總量發(fā)展趨勢(shì)圖

圖4 2023年各市特種設(shè)備數(shù)量圖

（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可情況

截至2023年底，全區(qū)共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、氣瓶和移動(dòng)式壓力容器充裝許可單位1129家，其中：設(shè)計(jì)單位10家，制造單位69家，安裝改造修理單位521家，移動(dòng)式壓力容器充裝單位38家，氣瓶充裝單位491家。

圖5 2023年廣西特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖

（三）特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)證情況

截至2023年底，全區(qū)共有特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)59個(gè)，檢驗(yàn)人員考試機(jī)構(gòu)1個(gè)，無(wú)損檢測(cè)人員考試機(jī)構(gòu)1個(gè)。

2023年共核發(fā)特種設(shè)備作業(yè)人員證86952本，其中，起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛作業(yè)人員全年發(fā)證數(shù)占發(fā)證總數(shù)的71.7%。核發(fā)無(wú)損檢測(cè)人員證書(shū)1031本，其中，中級(jí)證書(shū)931本、初級(jí)證書(shū)100本。核發(fā)檢驗(yàn)員證435本。

圖6 2023年各類(lèi)特種設(shè)備作業(yè)人員證發(fā)證數(shù)量分布圖

（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)情況

全區(qū)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察專(zhuān)職機(jī)構(gòu)111個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)，地市級(jí)14個(gè)，區(qū)縣級(jí)96個(gè)。另有特種設(shè)備安全監(jiān)察兼職機(jī)構(gòu)1188個(gè)。全區(qū)持有特種設(shè)備安全監(jiān)察員證人員共計(jì)5989人，較2022年增加1718人。

全區(qū)有省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)直屬特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1個(gè)，下設(shè)12個(gè)分支機(jī)構(gòu)，共持有特種設(shè)備高級(jí)檢驗(yàn)師證1本，檢驗(yàn)師證541本，檢驗(yàn)員證1141本。另外還有綜合性社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2個(gè)（壓力容器壓力管道檢驗(yàn)），氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)64個(gè)，“兩工地”（房屋建筑工程工地、市政工程工地）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)8個(gè)，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)13個(gè)，無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)5個(gè)。

（五）特種設(shè)備法定檢驗(yàn)和執(zhí)法監(jiān)督情況

2023年，特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)161臺(tái)鍋爐、3944臺(tái)壓力容器、216萬(wàn)只氣瓶、1個(gè)壓力管道元件以及498個(gè)零部件的制造過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題112個(gè)。對(duì)34723臺(tái)特種設(shè)備、2339公里壓力管道的安裝過(guò)程以及338臺(tái)特種設(shè)備的改造修理過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題27867個(gè)。對(duì)25583臺(tái)承壓類(lèi)特種設(shè)備和3024公里的壓力管道進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題7006個(gè)，對(duì)188722臺(tái)機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題40705個(gè)（發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均已督促企業(yè)完成整改）。

2023年，全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)共開(kāi)展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查44378人次，檢查相關(guān)企業(yè)17543家次，發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)2679份，立案數(shù)量405件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1家，查封設(shè)備503臺(tái)，經(jīng)濟(jì)處罰959.4萬(wàn)元。

二、特種設(shè)備事故狀況

（一）全區(qū)特種設(shè)備事故總體情況

2023年，全區(qū)發(fā)生特種設(shè)備一般事故3起，死亡3人，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故起數(shù)0.079，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡人數(shù)0.079，全區(qū)特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

圖7 2014-2023年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)與死亡率

（二）事故主要特點(diǎn)

1.從事故級(jí)別來(lái)看：一般事故3起，死亡3人，未發(fā)生較大以上事故。

2.從特種設(shè)備分類(lèi)來(lái)看:

（1）機(jī)電類(lèi)設(shè)備事故3起，事故起數(shù)占比100%，死亡3人。

（2）承壓類(lèi)設(shè)備事故0起。

圖8 2023年全區(qū)特種設(shè)備事故分類(lèi)統(tǒng)計(jì)情況

3.從事故發(fā)生區(qū)域來(lái)看：郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生事故2起，占比67%，城區(qū)發(fā)生事故1起，占比33%。2023年所發(fā)生的特種設(shè)備事故共涉及到3個(gè)設(shè)區(qū)市，其中：南寧市1起、欽州市1起、賀州市1起。其他市未發(fā)生特種設(shè)備事故。

4.從事故發(fā)生環(huán)節(jié)劃分來(lái)看：發(fā)生在使用環(huán)節(jié)2起，占比67%；發(fā)生在維護(hù)保養(yǎng)環(huán)節(jié)1起，占比33%。

5.從涉事行業(yè)劃分來(lái)看：發(fā)生在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)1起，占比33%；發(fā)生在住宿餐飲業(yè)1起，占比33%；發(fā)生在制造業(yè)1起，占比33%。

（三）原因分析

1.起重機(jī)械一般事故1起。事故主要原因?yàn)槿藛T安全意識(shí)淡薄，操作人員未按操作規(guī)程對(duì)露天存放的起重機(jī)械進(jìn)行作業(yè)前的安全檢查。

2.叉車(chē)一般事故1起。事故主要原因?yàn)樽鳂I(yè)人員違章作業(yè)，在限速區(qū)域超速行駛。

3.電梯一般事故1起。事故主要原因?yàn)榫S保人員未嚴(yán)格按照操作規(guī)程要求開(kāi)展電梯維保作業(yè)，在未做個(gè)人防護(hù)措施情況下擅自進(jìn)入電梯轎頂作業(yè)。

發(fā)生這些事故的主要原因是人的不安全行為，這些人的不安全行為又可細(xì)分為：

一是企業(yè)未落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全意識(shí)淡薄，安全投入、人員配備、安全教育、安全管理不到位等；

二是企業(yè)熟練操作人員缺失，特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)技能和安全意識(shí)差，不遵守操作規(guī)程違章作業(yè)現(xiàn)象突出；

三是安全管理流于形式，對(duì)特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力差，應(yīng)對(duì)措施缺失或者沒(méi)有針對(duì)性；

四是對(duì)進(jìn)入特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的其他相關(guān)人員缺乏足夠的安全教育和管理手段。

三、特種設(shè)備能效狀況

2023年，對(duì)71臺(tái)鍋爐產(chǎn)品設(shè)計(jì)文件進(jìn)行了設(shè)計(jì)文件鑒定和節(jié)能審查；對(duì)356臺(tái)鍋爐進(jìn)行了能效測(cè)試。

（一）新制造鍋爐能效測(cè)試情況

對(duì)5臺(tái)新制造工業(yè)鍋爐開(kāi)展能效測(cè)試，平均測(cè)試熱效率84.16%。

（二）在用電站鍋爐能效測(cè)試情況

對(duì)51臺(tái)在用電站鍋爐能效測(cè)試，平均測(cè)試熱效率分別為：燃?xì)忮仩t92.47%、燃煤鍋爐88.19%、其他鍋爐87.81%。

（三）在用工業(yè)鍋爐能效測(cè)試情況

1.對(duì)247臺(tái)在用蒸汽鍋爐能效測(cè)試，平均測(cè)試熱效率分別為：燃油鍋爐90.69%、燃?xì)忮仩t92.28%、燃煤鍋爐81.24%、其他鍋爐81.56%。

2.對(duì)9臺(tái)在用熱水鍋爐能效測(cè)試，平均測(cè)試熱效率均為：燃?xì)忮仩t93.39%。

3.對(duì)44臺(tái)在用有機(jī)熱載體鍋爐能效測(cè)試，平均測(cè)試熱效率分別為：燃油鍋爐84.06%、燃?xì)忮仩t74.41%、燃煤鍋爐83.70%、其他鍋爐80.11%。

廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年3月18日