2月28日下午，市場監(jiān)管總局召開“分型分類精準(zhǔn)幫扶，提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量”新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長于軍：

女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎出席今天的專題新聞發(fā)布會。眾所周知，個體工商戶是我國數(shù)量最多的經(jīng)營主體，是民營經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的“毛細(xì)血管”，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，市場監(jiān)管總局不斷采取有效措施支持促進個體工商戶健康有序發(fā)展，日前，總局等15部門剛剛聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》。

為做好《指導(dǎo)意見》的宣貫解讀，今天我們邀請到市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長，國家認(rèn)監(jiān)委主任蒲淳先生，請他向大家介紹總局在促進個體工商戶發(fā)展方面的工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平先生、中國個體勞動者協(xié)會副秘書長蔣杰先生、浙江省市場監(jiān)管局局長謝小云先生、山西省市場監(jiān)管局局長鞠振先生、金華市人民政府副市長，義烏市人民政府市長葉幫銳先生，請他們共同回答大家關(guān)心的問題。

此外，今天發(fā)布會還邀請到來自人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、經(jīng)濟日報等新聞媒體的朋友。在此，我謹(jǐn)代表市場監(jiān)管總局對各位關(guān)心市場監(jiān)管工作的媒體朋友表示衷心感謝！現(xiàn)在，先請蒲局長介紹相關(guān)工作情況。

市場監(jiān)管總局副局長，國家認(rèn)監(jiān)委主任蒲淳：

女士們、先生們，大家下午好！很高興就“分型分類精準(zhǔn)幫扶，提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量”這個主題與大家交流，通報市場監(jiān)管總局和各地市場監(jiān)管部門在促進個體工商戶等經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展方面的工作開展情況，并回答各位記者朋友的提問。下面，首先由我向大家發(fā)布相關(guān)情況。

個體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，個體工商戶是我國數(shù)量最多的經(jīng)營主體，是市場經(jīng)濟的“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”，是便利群眾生活服務(wù)的最直接提供者，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的微觀基礎(chǔ)，具有“通經(jīng)活絡(luò)”和“行氣活血”的重要功能，發(fā)揮著就業(yè)“蓄水池”、社會穩(wěn)定器、共同富裕生力軍的重要作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展”，要“積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題”。國務(wù)院出臺《促進個體工商戶發(fā)展條例》，進一步明確了個體工商戶的法律地位和重要作用，系統(tǒng)提出了一系列成熟經(jīng)驗和改革措施，為個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展提供了更加堅實的法治保障。市場監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，不斷優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，著力促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

一是創(chuàng)新舉措提高施政精準(zhǔn)度。針對個體工商戶量大面廣、利益訴求多元化的特點，堅持分類施策，積極構(gòu)建分型分類精準(zhǔn)幫扶政策體系。會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等14個部門，于1月份印發(fā)《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》。明確“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三型和“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的劃型認(rèn)定機制、培育措施和工作流程，拓展融合更多支持促進發(fā)展的資源，提高政策的精準(zhǔn)性和各類扶持資源的有效性。

二是提供便捷高效規(guī)范的市場準(zhǔn)入服務(wù)。依法維護個體工商戶累積的商業(yè)信譽和品牌價值，出臺個體工商戶直接變更經(jīng)營者相關(guān)操作性文件，調(diào)整登記注冊文書格式和材料規(guī)范，指導(dǎo)各地登記機關(guān)完善登記注冊業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強與稅務(wù)部門協(xié)同配合，實現(xiàn)變更經(jīng)營者過程中稅務(wù)辦理相關(guān)信息共享。指導(dǎo)個體工商戶妥善處理債權(quán)債務(wù)，有效保護第三方和消費者合法權(quán)益?！洞龠M個體工商戶發(fā)展條例》實施以來，全國各級登記機關(guān)共為86.91萬戶個體工商戶辦理經(jīng)營者變更登記，幫助他們持續(xù)經(jīng)營、節(jié)約成本。

三是維護公平競爭市場環(huán)境。市場監(jiān)管部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)營造有利于個體工商戶平等健康發(fā)展的市場環(huán)境。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施集中清理，2023年以來共修訂廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭相關(guān)政策措施2.16萬件。大力糾治限定交易、妨礙商品要素自由流通等行為，查處行政性壟斷行為27件。部署開展涉企違規(guī)收費專項整治，督促退還21.6億元，減輕個體工商戶等經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，避免隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查，最大限度減少對個體工商戶正常經(jīng)營的干擾。

四是完善促進發(fā)展的制度機制。落實國務(wù)院關(guān)于建立健全常態(tài)化溝通交流機制的部署要求，建立總局與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制，總局主要負(fù)責(zé)同志召開3場個體工商戶座談會，與個體工商戶和外賣配送員代表面對面交流，認(rèn)真聽取情況、問題和建議，健全問題轉(zhuǎn)辦和跟蹤督辦機制，推動問題得到有效解決。會同13個部門，于2022年、2023年開展兩屆“全國個體工商戶服務(wù)月”活動，大力宣傳《促進個體工商戶發(fā)展條例》和各項制度政策措施，共召開個體工商戶座談會4.1萬場，走訪個體工商戶735.57萬戶次，協(xié)調(diào)解決問題訴求和實際困難33萬件。連續(xù)開展4次“百萬個體工商戶問卷”和抽樣調(diào)查，研究分析個體工商戶生存狀況和利益訴求。

下一步，市場監(jiān)管總局將扎實推進個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，研究制定《個體工商戶登記管理辦法》，破解個體工商戶規(guī)范發(fā)展難題，持續(xù)出臺促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的制度舉措，密切與個體工商戶的聯(lián)系溝通，加大對個體工商戶的激勵和宣傳力度，讓個體工商戶獲得看得見、摸得著、感受得到的實惠。我先介紹這么多，謝謝大家！

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長于軍：

下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

人民日報海外版記者：

市場監(jiān)管總局等15個部門近期印發(fā)了《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》。請問這個文件的出臺背景和主要內(nèi)容是什么？市場監(jiān)管總局有什么具體的落實舉措？

市場監(jiān)管總局副局長，國家認(rèn)監(jiān)委主任蒲淳：

謝謝你的提問。個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，就是將實際開展經(jīng)營活動的個體工商戶，按照存續(xù)時間、經(jīng)營狀況、納稅情況等指標(biāo)，劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三種類型，實施針對性扶持舉措。在分型基礎(chǔ)上，開展“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的認(rèn)定，支持培育一批特色鮮明、誠信經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動同行業(yè)、同類型經(jīng)營主體更好發(fā)展。

總局會同14個部門印發(fā)這個《指導(dǎo)意見》，是著眼個體工商戶長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。一是提出總體要求，規(guī)定了對不同類型個體工商戶采取有針對性幫扶措施、加大對“名特優(yōu)新”個體工商戶認(rèn)定培育力度的整體思路。二是明確重點任務(wù)，提出了構(gòu)建分型幫扶政策體系、加大分類培育力度的具體措施，以及個體工商戶分型判定和分類認(rèn)定工作安排。三是強調(diào)工作要求，要求各地在個體工商戶分型分類工作中提高思想認(rèn)識，加強部門協(xié)同配合，堅持公平公正公開，做好宣傳引導(dǎo)。

為更好指導(dǎo)各地開展工作，總局還牽頭制定了《個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶總體方案（試行）》，作為《指導(dǎo)意見》的配套文件。在分型幫扶方面，詳細(xì)規(guī)定了“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的劃分范圍、分型原則、分型方式，對各項幫扶措施作出了總體安排。在分類培育方面，明確了“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的分類原則、分類來源和分類標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了分類認(rèn)定的具體操作方式、有效期和評估確認(rèn)方法；采用舉例方式說明了對“名特優(yōu)新”四類個體工商戶可以采取的培育政策。

今天上午，市場監(jiān)管總局在義烏召開個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作現(xiàn)場推進會，部署下一步落實舉措。一是指導(dǎo)各地制定細(xì)化分型分類標(biāo)準(zhǔn)，以省為單位明確“生存型”“發(fā)展型”“成長型”的劃定指標(biāo)；根據(jù)自身發(fā)展稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展導(dǎo)向，科學(xué)制定市、縣級“名特優(yōu)新”個體工商戶的分類標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公示。二是從今年下半年開始組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶認(rèn)定工作，指導(dǎo)和監(jiān)督各地市場監(jiān)管部門依托“名特優(yōu)新”個體工商戶培育平臺，認(rèn)真履行申報推薦、核對數(shù)據(jù)、走訪調(diào)查、向社會公示等程序，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，力爭年底前完成全國首批“名特優(yōu)新”個體工商戶的認(rèn)定。三是強化各項政策支持，針對“三型四類”個體工商戶的特點和需求，突出問題導(dǎo)向，推動各地在場地、融資、轉(zhuǎn)型升級等方面制定更多豐富、務(wù)實、精準(zhǔn)的幫扶政策；總局將依托“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，提供個體工商戶分型分類結(jié)果的查詢服務(wù)，智能匹配可以享受的政策措施。謝謝！

經(jīng)濟日報記者：

我們了解到，個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶政策已經(jīng)在12個省份試點了一段時間。請問各地有什么值得推薦的經(jīng)驗做法？這項政策能為個體工商戶帶來什么實實在在的幫助？

市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平：

謝謝您的提問。個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶政策涉及面廣、實踐性強、影響較大。堅持積極穩(wěn)妥推進，2023年4月起，市場監(jiān)管總局制定試點工作方案，部署山西、遼寧、浙江等12個省份先行先試。各地市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門，積極探索符合本地個體工商戶發(fā)展情況的分型分類標(biāo)準(zhǔn)、路徑、工作流程，加大政策支持力度，加強信息共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

實施分型分類，根本目的是結(jié)合個體工商戶發(fā)展實際，加強政策支持幫扶的精準(zhǔn)性、針對性和科學(xué)性，讓個體工商戶能感受到實實在在的政策紅利和獲得感。在分型方面，不同成長階段的個體工商戶可以享受到更貼近需求的服務(wù)。對處于初創(chuàng)階段的“生存型”個體工商戶，側(cè)重優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、降低經(jīng)營場所等成本、探索包容審慎監(jiān)管機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，讓他們更好地“活下來”。對處于穩(wěn)定經(jīng)營階段的“成長型”個體工商戶，側(cè)重暢通招工用工渠道、提供職業(yè)技能培訓(xùn)信息、引導(dǎo)參加社會保險、加大金融支持力度，增強其抵御風(fēng)險、持續(xù)經(jīng)營能力，讓他們“走得穩(wěn)”“行得遠(yuǎn)”。對處于持續(xù)壯大階段的“發(fā)展型”個體工商戶，側(cè)重提升合規(guī)管理水平、支持引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護和管理能力，讓他們“做得強”。分型培育對提升個體工商戶整體質(zhì)量有很大幫助。例如，廣東依托精準(zhǔn)的分型數(shù)據(jù)，著力對“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)提供支持，全省2023年培育超過1.86萬戶“個轉(zhuǎn)企”，同比增長24.46%，數(shù)量和增速均創(chuàng)歷史新高。

在分類方面，被認(rèn)定為“名特優(yōu)新”的四類個體工商戶，可以享受到更多具有針對性的培育和激勵政策。對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛的“知名”類個體工商戶，要加大宣傳推介力度、深化品牌創(chuàng)建服務(wù)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對開展旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)的“特色”類個體工商戶，要在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、營銷推廣等方面給予支持。對傳承民間傳統(tǒng)技藝、弘揚傳統(tǒng)文化且長期經(jīng)營的“優(yōu)質(zhì)”類個體工商戶，要注重傳承人培育，加強傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)文化挖掘整理和宣傳報道。對積極參與“四新”經(jīng)濟形態(tài)的“新興”類個體工商戶，要引導(dǎo)參加網(wǎng)上經(jīng)營技能培訓(xùn)，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供流量支持、合規(guī)指導(dǎo)等服務(wù)措施。各地為“名特優(yōu)新”個體工商戶提供了一系列政策支持，充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用。在義烏國際商貿(mào)城，大家能看到“名特優(yōu)新”個體工商戶門口都有顯著標(biāo)識，物業(yè)部門還為他們優(yōu)先安排了停車位。山東青島舉辦了“名特優(yōu)新”個體工商戶集中命名和風(fēng)采巡禮活動。河南平頂山為“名特優(yōu)新”個體工商戶量身定制專屬信用貸款。

各地探索取得了積極成效。截至目前，各地共試點培育“名特優(yōu)新”個體工商戶超過15萬戶。我們在及時總結(jié)提煉地方試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門制定《指導(dǎo)意見》，在全國范圍內(nèi)全面實施。今年年底前，將匯總各地分型分類結(jié)果，形成全國統(tǒng)一的“個體工商戶名錄”。市場監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門，指導(dǎo)和推動各地不斷完善政策措施，充分調(diào)動各類資源，千方百計為個體工商戶提供更多支持，著力促進個體工商戶健康發(fā)展，切實提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量。謝謝！

香港紫荊雜志記者：

個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會作為黨和政府密切聯(lián)系個體工商戶的重要橋梁紐帶，在發(fā)揮社會組織優(yōu)勢服務(wù)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展中做了哪些工作，近期有什么具體舉措和打算？

中國個體勞動者協(xié)會副秘書長蔣杰：

謝謝您的提問。中國個體勞動者協(xié)會成立于1986年，是全國個體工商戶、私營企業(yè)的社會組織，發(fā)揮著黨和政府聯(lián)系個體私營企業(yè)從業(yè)人員橋梁紐帶的重要作用。

2018年1月22日，習(xí)近平總書記致全國個體勞動者第五次代表大會賀信強調(diào)：“個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，當(dāng)好政策法規(guī)的普及者、深化改革的推動者、能力素質(zhì)的提升者、黨的建設(shè)的組織者”。近年來，中國個協(xié)和全國個私協(xié)會堅持以習(xí)近平總書記賀信精神為根本遵循，認(rèn)真貫徹《促進個體工商戶發(fā)展條例》賦予的法定職責(zé)，重點做好以下幾項工作。

一是開展政策法規(guī)宣傳。廣泛宣傳黨的二十大精神和黨中央國務(wù)院支持個私經(jīng)濟發(fā)展方針政策，圍繞貫徹《促進個體工商戶發(fā)展條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，組織專題講座、座談會、報告會；制發(fā)《全國個私協(xié)會系統(tǒng)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃》，積極開展市場監(jiān)管法律法規(guī)宣傳；借助“全國個體工商戶服務(wù)月”等載體，組織開展“送政策、送溫暖”主題活動。

二是促進改革發(fā)展。持續(xù)開展“個體工商戶經(jīng)營狀況跟蹤調(diào)查”“問情服務(wù)”等調(diào)研活動。近3年協(xié)會系統(tǒng)走訪個私企業(yè)212.7萬戶，解決困難問題12.78萬個；連續(xù)3年開展“增加一個就業(yè)”活動，組織招聘會1.2萬場，參與的個私企業(yè)32.1萬家，提供就業(yè)崗位122萬個。連續(xù)舉辦7屆“中國民營企業(yè)合作大會”，協(xié)議投資總額超過1800億元。

三是促進能力素質(zhì)提升。牽頭組織培訓(xùn)活動30多場，帶動20多萬個體私營企業(yè)參與培訓(xùn)；認(rèn)真組織“全國先進個體工商戶”“青年文明號”等精神文明創(chuàng)建和評比表彰活動，表彰先進個體工商戶2762名，命名“青年文明號”700多個。引導(dǎo)廣大個體私營企業(yè)積極履行社會責(zé)任，2023年甘肅抗震救災(zāi)期間，組織全國各級協(xié)會捐款捐物達2.12億元。

四是推進黨的建設(shè)。持續(xù)開展黨的組織和黨的工作覆蓋集中攻堅行動，確立181個“小個?！秉h建工作創(chuàng)新試點單位；選樹趙憲珍、趙石毛、楊洪彥等一批黨建工作典型。截至目前，全國依托個私協(xié)會建立黨組織35373個，覆蓋黨員153.12萬人；連續(xù)10年舉辦“非公黨建工作骨干弘揚井岡山精神紅色主題教育”，累計培訓(xùn)3200多人次。

下一步，中個協(xié)將持續(xù)發(fā)揮促進個私經(jīng)濟發(fā)展的作用。一是發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用。廣泛開展宣傳教育，不斷加強對個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員的政治引領(lǐng)和思想教育，把其思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。持續(xù)提升“小個?！秉h的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量，配合屬地黨組織扎實開展外賣配送員群體黨建工作。二是發(fā)揮好服務(wù)發(fā)展作用。持續(xù)開展數(shù)字化幫扶中小企業(yè)發(fā)展、銀企對接金融服務(wù)、民營企業(yè)合作大會等活動，在市場準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、項目對接、勞動用工等方面提供幫助，增強企業(yè)發(fā)展動力。三是發(fā)揮好協(xié)同治理作用。貫徹落實《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用和密切聯(lián)系個體工商戶的優(yōu)勢，積極做好政策宣傳、專項調(diào)研、效果評估、黨的建設(shè)等工作，引導(dǎo)個體工商戶準(zhǔn)確理解、廣泛關(guān)注、積極參與分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，協(xié)同推動政策制度的有效供給和發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。謝謝！

新華社浙江分社記者：

個體工商戶作為浙江數(shù)量最多的市場經(jīng)營主體，帶動就業(yè)近1400萬，活躍度超過70%，請問省市場監(jiān)管局作為服務(wù)個體工商戶發(fā)展的主管部門，主要做了哪些工作？下一步還將推出哪些舉措？

浙江省市場監(jiān)管局局長謝小云：

很高興回答您提的這個問題。個體經(jīng)濟是浙江民營經(jīng)濟“金名片”的重要標(biāo)識，全國第一張個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照就誕生在浙江。近年來，浙江省委省政府出臺了一系列支持舉措，去年又把個體工商戶發(fā)展列為“民營經(jīng)濟32條”政策重要內(nèi)容，專門出臺了“個體經(jīng)濟發(fā)展19條意見”。浙江省市場監(jiān)管局作為牽頭部門，主要做了四方面工作。

一是便利準(zhǔn)入，讓個體工商戶“多起來”。我們堅持把降低市場準(zhǔn)入門檻作為培育壯大個體工商戶的重要抓手，通過開設(shè)“入市第一課”、深化開辦便利化改革、“證照分離”改革，創(chuàng)新實施準(zhǔn)入準(zhǔn)營、自由遷移等“一件事”改革，不斷提升個體工商戶的市場準(zhǔn)入便利度。截至2023年底，浙江省在冊個體工商戶達到669萬戶，同比增長10.64%，比2019年凈增長了205萬戶。

二是用心幫扶，讓個體工商戶“富起來”。個體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，也是共同富?！皵U中”“提低”的重點群體。2023年，浙江省相關(guān)部門出臺43條幫扶舉措，為個體工商戶減免稅費、降低成本、優(yōu)惠水電氣費近480億元。我們對全省10萬名個體工商戶作了抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，盈利的個體工商戶比2022年提高了2.48個百分點。同時，構(gòu)建信用評價體系，通過“信用分換貸款”為個體工商戶“輸血”。比如，去年初受市場波動影響，嘉興市12家專業(yè)市場內(nèi)的個體經(jīng)營戶資金周轉(zhuǎn)不靈，我們通過信用評價，為市場內(nèi)6276戶個體經(jīng)營戶每戶授信50萬元，幫助他們渡過了難關(guān)。

三是精準(zhǔn)賦能，讓個體工商戶“強起來”。我們開展個體工商戶分型分類改革試點工作，為“名特優(yōu)新”個體工商戶量身定制質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)方案，幫助提升高質(zhì)量發(fā)展能力。至去年底，省級“名特優(yōu)新”個體工商戶已達1.56萬戶。今年，我們還將實施個體勞動者技能富業(yè)行動，開展職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次。同時，針對“發(fā)展型”個體工商戶，制定“個轉(zhuǎn)企”新政，引導(dǎo)其做大做強，全省累計完成“個轉(zhuǎn)企”43.2萬戶。

四是褒揚激勵，讓個體工商戶“香起來”。我們通過表彰先進、樹立典型等榮譽激勵，進一步提升個體工商戶社會地位，增強他們的榮譽感、歸屬感和獲得感。目前，浙江已經(jīng)建立了省市縣三級表彰體系，在去年省政府首次召開的全省個體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上，表彰了30名省級“最美個體勞動者”，今年，還將專門表彰省級先進個體工商戶200名。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省獲得國家級榮譽的個體工商戶有79人，獲得省級以上榮譽的有436人。我就介紹這些，謝謝！

中央廣播電視總臺央廣記者：

我們注意到，山西省探索運用財政資金為200萬戶正常經(jīng)營的個體工商戶免費提供普惠性保險保障服務(wù)，對沖他們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險，目前全省保險理賠額已超過4500萬元。請介紹一下這方面的情況。

山西省市場監(jiān)管局局長鞠振：

感謝您對我們工作的關(guān)心關(guān)注。在市場監(jiān)管總局的正確指導(dǎo)下，山西省把扶持個體工商戶發(fā)展作為保民生、促發(fā)展的重要任務(wù)，省市場監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，全面落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局工作要求，首創(chuàng)開展“惠商?！眰€體工商戶免費保險保障項目，以更直接更有效的政策，幫助個體工商戶解難題、促發(fā)展。

一是聚焦急難愁盼，開展制度創(chuàng)新。個體工商戶占經(jīng)營主體的“大多數(shù)”，是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“蓄水池”，在繁榮經(jīng)濟、便利生活等方面作用十分重要。同時，個體工商戶規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱，生存發(fā)展面臨諸多困難，在市場經(jīng)濟大潮中需要倍加呵護。山西省安排省市縣三級財政全額出資2億元，向全省登記在冊且正常經(jīng)營的個體工商戶提供保險保障，為個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

二是量身制定險種，筑牢保障堤壩。我們組織座談會，開展調(diào)研活動，廣泛了解個體工商戶生存狀況，量身定制“惠商?！表椖勘Ｕ戏桨福瑢嵭小罢鲗?dǎo)、多方參與、市場運作、規(guī)范管理”的保險保障推進模式，設(shè)置了持續(xù)經(jīng)營、經(jīng)營財產(chǎn)損失、從業(yè)人員人身傷亡、第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失等四個險種，有效發(fā)揮保險在個體工商戶發(fā)展中的“減震器”“穩(wěn)定器”作用。

三是堅持普惠理念，實行免申即享。“惠商?！表椖繀^(qū)別于其他保險產(chǎn)品，具有鮮明的民生普惠性。全省個體工商戶只要有營業(yè)執(zhí)照，無需辦理任何投保手續(xù)，“免申即享”即可獲得保障。我們致力于提高這項政策的知曉度、便利性，開發(fā)惠商保APP，組織市縣局特別是市場監(jiān)管所加強培訓(xùn)解讀、上門服務(wù)，動員媒體等社會各方面廣泛宣傳，全方位提供永不下線的精準(zhǔn)服務(wù)，努力讓全省每戶個體工商戶都知曉政策、會用保險、享受權(quán)益。

四是及時精準(zhǔn)賠付，確保應(yīng)享盡享。2023年9月1日，“惠商保”保單正式生效后，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)發(fā)力，推動快賠早賠、應(yīng)賠盡賠。“持續(xù)經(jīng)營”險種助力商戶及時應(yīng)對市政道路改造等情況，已辦理18000余個案件。在山西省垣曲縣極端降雪天氣和凍雨災(zāi)害中“雪中送炭”，為近萬戶個體工商戶提供超過600萬元保險補償?！盎萆瘫！崩塾嬞r付金額達到9000余萬元，廣大個體工商戶獲得感十足、經(jīng)營信心倍增。同時，我們要求保險機構(gòu)在做好理賠工作的同時，專門列支一定比例資金，協(xié)助投保商戶開展安全事故預(yù)防工作，促進廣大個體工商戶提升經(jīng)營管理水平。

下一步，我們要進一步擴大應(yīng)用場景，將保障范圍拓展到“個轉(zhuǎn)企”等領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)力、縱深推進，全力打造“惠商?！?.0升級版，切實把民生實事辦到群眾心坎上，更好促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

中國青年報記者：

2023年義烏出口額首次突破5000億元大關(guān)，多項主要經(jīng)濟指標(biāo)均十分亮眼，占市場經(jīng)營主體四分之三以上的個體經(jīng)濟發(fā)揮了重要的作用。請介紹一下如何充分激發(fā)個體工商戶活力，推進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

金華市人民政府副市長，義烏市人民政府市長葉幫銳：

謝謝這位記者朋友的提問。正如您所言，剛剛過去的2023年是義烏的高光時刻。習(xí)近平總書記第13次親臨義烏，賦予“中國式現(xiàn)代化典范”的新使命、“不斷地再造新的輝煌”的新要求。一直以來，我們感恩奮進、實干擔(dān)當(dāng)，這些年我們做了一些工作，去年GDP首次邁上2000億元新臺階，進入浙江省GDP十強行列；出口5005.7億元、增長16%，總量在前年超過全國18個省份的基礎(chǔ)上，去年超過21個省份，對浙江省增量的貢獻率達51.5%，成為浙江省首個市場經(jīng)營主體超百萬戶、存貸款余額超萬億元的縣級市，全國首個快遞業(yè)務(wù)量超百億件的縣級市。

作為個體經(jīng)濟大市，義烏市始終高度重視個體工商戶的發(fā)展，全面貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》。截至今年1月，全市市場經(jīng)營主體達106萬戶，其中個體工商戶達76.4萬戶，2023年新設(shè)19.6萬戶，均居浙江省縣市區(qū)第1位，成為推動義烏經(jīng)濟快速發(fā)展的“螞蟻雄兵”。我們主要圍繞5個關(guān)鍵詞充分激發(fā)市場活力：

一是優(yōu)待。我們對個體工商戶高看一眼、厚愛三分，成立全國首個個體工商戶發(fā)展研究中心，將“名特優(yōu)新”分類由省定18項細(xì)化為22項，提出個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展21條舉措，助力“生存型”活得更好、“成長型”走得更遠(yuǎn)、“發(fā)展型”飛得更高。全年培育“名特優(yōu)新”1409戶，居全國縣市區(qū)第1位。

二是增值。我們堅持不破法規(guī)破常規(guī)，不拼資源拼服務(wù)，以增值化改革為牽引，創(chuàng)新打造“個體工商戶e家”，提供人才、金融、科創(chuàng)等高端要素賦能。如，去年“量身定制”了30余款低利率金融產(chǎn)品，提供經(jīng)營性貸款近1000億元，同比增長20.5%。

三是信用。義烏，義字當(dāng)頭，以義為先。我們用信義文化推動個體工商戶健康成長，將每年的1月9日設(shè)立為“誠信日”，寓意一言九鼎。同時運用數(shù)字化、信息化、智能化手段，實現(xiàn)個體工商戶信用數(shù)據(jù)全覆蓋，讓守信者走遍天下、失信者寸步難行。

四是柔性。在日常管理中堅持包容審慎，做到“無事不擾、無處不在”“既有力度、又有溫度”。我們還率先開展“清廉商戶”建設(shè)，出臺全國首個“清廉商戶”地方標(biāo)準(zhǔn)，全力打造新時代親清政商關(guān)系高地。

五是生態(tài)。我們始終與經(jīng)營主體站在一起、想在一起、干在一起，全力構(gòu)建“讓生意更好做”的發(fā)展生態(tài)。如去年推出小商品“品牌出?！毙袆?，吸引100多萬全球采購商來到義烏，讓個體工商戶在“家門口”就能觸達全球市場。

在工作實踐中，我們始終堅持這樣一個理念，“經(jīng)營主體好，義烏才會好；義烏好，經(jīng)營主體會更好”。義烏是創(chuàng)業(yè)者的福地旺地寶地，正致力于打造近悅遠(yuǎn)來的國際創(chuàng)業(yè)之城。習(xí)近平總書記曾在中阿合作論壇專門講述阿拉伯青年穆罕默德的故事，這是成千上萬中外創(chuàng)業(yè)者在義烏成功的縮影。在這片土地上，很多人成就了事業(yè)，成就了夢想，收獲了財富，也收獲了愛情。在這里，我也誠摯地向全球創(chuàng)業(yè)者發(fā)出邀請，歡迎來到義烏，做地球人的生意。我們負(fù)責(zé)陽光雨露，你們負(fù)責(zé)茁壯成長。謝謝！

中央廣播電視總臺記者：

經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開充滿活力、充滿韌性的經(jīng)營主體。請問總局在推動包括個體工商戶在內(nèi)的經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些措施？

市場監(jiān)管總局副局長，國家認(rèn)監(jiān)委主任蒲淳：

這個問題我來回答。充滿活力的經(jīng)營主體是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉和堅實基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。中央經(jīng)濟工作會議要求，要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。市場監(jiān)管總局牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，樹立提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量的鮮明導(dǎo)向，著力優(yōu)化制度環(huán)境，積極促進各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。

一是依法持續(xù)推進經(jīng)營主體準(zhǔn)入退出便利化規(guī)范化。積極推動《公司法》修訂，加快制定配套法規(guī)規(guī)章，完善公司登記管理制度措施，積極構(gòu)建有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。出臺《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》，優(yōu)化便利企業(yè)名稱自主申報服務(wù)，規(guī)范企業(yè)名稱登記管理秩序，依法保護各類經(jīng)營主體字號。公布《市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項實施規(guī)范》，逐項明確市場監(jiān)管領(lǐng)域31項行政許可事項的基本要素、許可條件、申請材料、審批程序等內(nèi)容，健全簡約高效、公正透明、寬進嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則。出臺《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》，堅持源頭預(yù)防、全程防控，凈化市場秩序、維護交易安全。修訂《企業(yè)注銷指引》，對實踐中企業(yè)難以注銷的復(fù)雜情形，依法分類精準(zhǔn)施策，有針對性破解經(jīng)營主體“退出難”。

二是大力支持經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。為支持個體工商戶健康發(fā)展，積極引導(dǎo)個體商戶構(gòu)建適應(yīng)其發(fā)展規(guī)模和特點的組織形式，指導(dǎo)有需要的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，也就是“個轉(zhuǎn)企”試點工作，探索破解直接變更登記、行政許可保留等難點問題。7個試點省份全年共培育“個轉(zhuǎn)企”6.96萬戶。

三是加強市場監(jiān)管領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)支撐。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”三年行動，2023年共幫扶企業(yè)9.6萬家，其中中小微企業(yè)和個體工商戶7.5萬家，覆蓋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近1800個，幫助解決質(zhì)量問題4萬多個。持續(xù)深入開展“小微企業(yè)和個體工商戶質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”，引導(dǎo)財政投入3.6億元，提供“認(rèn)證貸”320億元。舉辦“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務(wù)月”，協(xié)調(diào)解決企業(yè)商業(yè)秘密保護訴求和困難2102個。

四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持法治是最好的營商環(huán)境，積極推進企業(yè)登記管理、反壟斷、反不正當(dāng)競爭、食品藥品安全、消費者權(quán)益保護等多部法律行政法規(guī)修訂，制定出臺88部部門規(guī)章。認(rèn)真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，依法平等保護各類所有制企業(yè)權(quán)利、機會、規(guī)則平等。截至2023年底，我國民營企業(yè)超過5300萬戶，占企業(yè)總量的92%以上。部署在市場監(jiān)管系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動，聚焦審批服務(wù)、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域，全面排查整治行風(fēng)突出問題，有力推動監(jiān)管效能提升和營商環(huán)境優(yōu)化。強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，促進公平競爭，查處各類違法行為，保障交易安全和消費者合法權(quán)益。

從數(shù)據(jù)上看，2023年，我國經(jīng)營主體持續(xù)提質(zhì)擴容。全年新設(shè)經(jīng)營主體3272.7萬戶，同比增長12.6%。其中，新設(shè)企業(yè)1002.9萬戶，增長15.6%；新設(shè)個體工商戶2258.2萬戶，增長11.4%。經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，“四新經(jīng)濟”企業(yè)占比39.4%。截至2023年底，全國登記在冊經(jīng)營主體達到1.84億戶，同比增長8.9%。企業(yè)5826.8萬戶，個體工商戶1.24億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社223萬戶，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中趨好。

下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)完善經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度，健全市場退出機制；加強政策支持，開展精準(zhǔn)幫扶，支持各類經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級；及時推動解決經(jīng)營活動中面臨的實際困難特別是制度性障礙；聚焦薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)更加有力、有效、有感，多措并舉引導(dǎo)、激勵和支持各類經(jīng)營主體堅定走高質(zhì)量發(fā)展之路。謝謝！

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長于軍：

感謝記者朋友們的提問。因為時間關(guān)系，今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯(lián)系。再次感謝大家出席此次發(fā)布會。會議到此結(jié)束。謝謝！