云浮市市場監(jiān)督管理局關(guān)于2023年度省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作情況通報（云市監(jiān)函〔2023〕326號）

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局、各相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)：

為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局等五部門關(guān)于組織開展2023年度省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知》（粵市監(jiān)〔2023〕37號）要求，結(jié)合我市實際情況，云浮市市場監(jiān)管局制定了監(jiān)督抽查工作方案，于2023年9月中旬開始對全市已取得省級資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)進行“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，現(xiàn)將抽查情況通報如下。

一、總體情況

全市已取得省級資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測證書數(shù)為91份，機構(gòu)數(shù)量的實際數(shù)量為86家，按照省局文件要求，結(jié)合我市檢驗檢測行業(yè)實際狀況和重點風(fēng)險分級。本次抽查工作按照以下比例進行抽取：機動車檢測站按照50%比例，抽取了20家（其中大車站全覆蓋檢查，共抽查了16家，小車站共抽查了2家，摩托車站抽查了2家）；生態(tài)環(huán)境檢測按照40%，抽取了4家；建筑工程檢測按照40%，抽取了4家；（食品）農(nóng)產(chǎn)品檢驗按照33%，抽取了4家；成品油質(zhì)量檢測抽取了1家，為云浮市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所，同時該所也在食品檢驗的抽查范圍內(nèi)。綜合以上，共抽查了33家，檢查發(fā)現(xiàn)，基本合格26家，不合格5家，2家停業(yè)。

二、存在問題

檢查過程中，執(zhí)法人員根據(jù)問題的嚴(yán)重性，開具整改通知書15份，向當(dāng)?shù)乜h區(qū)局移交線索共4宗，其余的均現(xiàn)場提出了整改建議。

盲樣現(xiàn)場檢驗的情況為：參與盲樣檢驗的機構(gòu)共有6家，4家結(jié)果滿意（均為水盲樣的檢驗），2家結(jié)果不滿意（均為鋼筋盲樣的檢驗）；

從人、機、料、法、環(huán)五個方面來說，均不同程度地存在問題，主要歸納為一是檢驗人員業(yè)務(wù)不熟練，對標(biāo)準(zhǔn)方法的理解及運用不夠正確和熟練；二是實驗室環(huán)境設(shè)施管理不規(guī)范，部分檢測儀器設(shè)備未按規(guī)定進行校準(zhǔn)；三是部分標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)過期；四是部分標(biāo)準(zhǔn)方法未及時進行更新備案，質(zhì)量管理體系不按照規(guī)范運行；五是實驗室環(huán)境布局和設(shè)置不合理。按行業(yè)劃分，各機構(gòu)存在以下主要問題：

（一）機動車檢測機構(gòu)。

1.未嚴(yán)格按照GB38900標(biāo)準(zhǔn)進行檢測：比如通過調(diào)取檢驗視頻，底盤部件檢驗未見人在地溝操作，或操作流于形式；開展底盤動態(tài)檢驗時，車速不夠20時速，或行駛不夠20米的距離；未見使用方向盤測角儀器進行測量方向盤的自由轉(zhuǎn)動量。

2.現(xiàn)場儀器設(shè)備維護未符合要求：個別機構(gòu)存在方向盤測角儀器已失靈無法使用的情況，鋼直尺超出檢定有效期，側(cè)滑臺的實際測量范圍與標(biāo)注的量程不一致，車間擺放有過期未檢的濾光片。

3.檔案管理不完整不規(guī)范：個別機構(gòu)未把檢驗不合格的報告歸檔，或不把儀器設(shè)備的檢驗部分進行裝訂歸檔，或復(fù)檢車輛的檔案只存檔最后合格的原始記錄，

4.上墻文件未按規(guī)定更新：存在上墻的操作規(guī)程未按照GB38900進行徹底更新的情況，只是簡單的把標(biāo)準(zhǔn)號進行了修改，而保留了過時的檢驗項目（如車速表指示誤差、前照燈遠/近光垂直偏移等）

5.質(zhì)量管理體系方面：各機構(gòu)的八大計劃存在遺漏，例如未按計劃開展內(nèi)審、管理評審內(nèi)審；或內(nèi)審、管理評審流于形式，質(zhì)量手冊普遍存在抄襲，出現(xiàn)“采用非標(biāo)方法”的內(nèi)容，與機構(gòu)實際情況不符。

6.人員問題：引車員準(zhǔn)駕車型與開展檢驗活動時駕駛的車輛類型不符。開展地盤部件檢查時，引車員與檢驗人員為同一人。

（二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機構(gòu)。

1.現(xiàn)場儀器設(shè)備維護未符合要求：存在已經(jīng)停用的設(shè)備仍然擺放在實驗室，但未貼停用標(biāo)志；實驗室不按要求進行配置和布局，比如嗅辯室與樣品室沒有配置傳遞窗，沒有按照要求劃分嗅辯位等；土壤風(fēng)干室無風(fēng)干架。

2.標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理不符合要求：標(biāo)準(zhǔn)氣體已過期，未見購買新的標(biāo)準(zhǔn)氣體。

3.現(xiàn)場抽取報告發(fā)現(xiàn)的問題：發(fā)現(xiàn)缺原始記錄，不按照評價標(biāo)準(zhǔn)出具評價指標(biāo)結(jié)果。采樣人員操作不規(guī)范。臭氣濃度項目的無組織排放源的采樣頻次不滿足方法規(guī)定的頻次要求，采樣的間隔時間也不符合要求等。

（三）建筑工程檢測機構(gòu)。

1.人員方面：授權(quán)簽字人已全部離職，但離職后機構(gòu)沒有出具任何檢驗報告。

2.儀器設(shè)備：儀器設(shè)備校準(zhǔn)后未進行確認(rèn)，無法確定是否存在誤差及誤差值。

3.檢驗檢測活動開展方面：據(jù)現(xiàn)場抽取的報告顯示，存在原始記錄的時間與出具的報告時間前后矛盾，報告出具的時間早于原始記錄的時間；報告顯示的檢驗項目超出了資質(zhì)證書能力附表的項目。以上問題已移交當(dāng)?shù)貐^(qū)局進行進一步調(diào)查處理。

4.標(biāo)準(zhǔn)方法：標(biāo)準(zhǔn)未進行查新及備案。

（四）食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢驗機構(gòu)。

1.人員培訓(xùn)方面：未開展新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，沒有進行標(biāo)準(zhǔn)查新及變更，檢查中暫未發(fā)現(xiàn)使用作廢標(biāo)準(zhǔn)出具報告的情況；質(zhì)量控制計劃不夠完善。

2.實驗室管理方面：標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與樣品混放；留樣未貼標(biāo)簽；廢液瓶沒有相應(yīng)的標(biāo)簽，導(dǎo)致隱患的可能發(fā)生。

3.檢驗報告方面：現(xiàn)場抽取的報告顯示農(nóng)藥殘留的判定依據(jù)未包含GB 2763-2021，使用的是農(nóng)業(yè)部公告第2552號、農(nóng)業(yè)部公告第20323號、農(nóng)業(yè)部公告第1586號等，未進行單項判定。

（五）成品油檢驗機構(gòu)。

1.標(biāo)準(zhǔn)方法問題：機構(gòu)未及時辦理HJ/T 38-1999SY/T7509-1996(2009)、GB/T 11132-2008等作廢標(biāo)準(zhǔn)的變更。

2.環(huán)境及儀器設(shè)備問題：有機樣品存儲室沒有裝防爆燈管和防爆開關(guān)，沒有配備防爆冰箱，且現(xiàn)場沒有溫濕度記錄本。酸類試劑儲存架子腐蝕嚴(yán)重，沒有配備消防沙，滅火毯等防滲漏防火設(shè)施。乙炔瓶沒有安裝回火阻止器。實際膠紙試驗器沒有對6個排氣口進行校準(zhǔn)。

3.八大計劃問題：查人員檔案及2022年和2023年的培訓(xùn)計劃及記錄，缺部分培訓(xùn)考核記錄，缺實驗室安全培訓(xùn)記錄。

三、下一步工作措施

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的以上問題，云浮市局共發(fā)出整改通知書15份，督促被抽查的檢測機構(gòu)要認(rèn)真對照檢查情況，舉一反三，深入分析存在的問題及原因，全面進行整改。同時督促各縣（市、區(qū)）局要切實抓好督促整改工作，將本次檢查存在問題的檢測機構(gòu)列入重點監(jiān)管對象，針對整改情況適時組織“回頭看”，對于整改不力的要嚴(yán)肅處理。

另外，對涉嫌超資質(zhì)能力范圍內(nèi)出具報告、出具不實報告的行為，市局已進行線索移交，督促縣區(qū)局進行進一步調(diào)查處理或進行部門線索移交。

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云浮市市場監(jiān)督管理局

2023年11月4日