中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為貫徹落實(shí)平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管要求，分類引導(dǎo)本市平臺企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，落實(shí)平臺主體責(zé)任，提升平臺風(fēng)險防范能力，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，上海市市場監(jiān)管局從規(guī)范引導(dǎo)角度出發(fā)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，會同上海市藥品監(jiān)督管理局制定了《上海市網(wǎng)絡(luò)零售平臺合規(guī)指引》《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺合規(guī)指引》，明晰網(wǎng)絡(luò)零售平臺、餐飲服務(wù)平臺合規(guī)管理要求。同時市市場監(jiān)管局對2022年出臺的《上海市網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動合規(guī)指引》進(jìn)行修訂，結(jié)合市場監(jiān)管總局新發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化直播營銷平臺管理責(zé)任。

《上海市網(wǎng)絡(luò)零售平臺合規(guī)指引》

聚焦平臺主體合規(guī)、商戶及商品管理、運(yùn)營管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)這4個方面，對網(wǎng)絡(luò)零售平臺提出36項(xiàng)具體要求，包括：

從主體資質(zhì)、平臺協(xié)議與規(guī)則、合規(guī)管理機(jī)構(gòu)和制度等方面明確了零售平臺主體合規(guī)要求。要求平臺依法辦理經(jīng)營主體登記，并根據(jù)實(shí)際開展的經(jīng)營活動依法取得食品、藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的行政許可或備案。強(qiáng)調(diào)制定服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則應(yīng)公開、公平、公正，明確與各方主體的權(quán)利和義務(wù)。提出平臺應(yīng)設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況相適應(yīng)的合規(guī)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，建立相應(yīng)管理制度。

從入駐主體審核、商品信息管理、商品質(zhì)量管理等方面明確商戶及商品管理要求。要求平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者主體資質(zhì)或信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記。強(qiáng)調(diào)平臺應(yīng)依法加強(qiáng)商品準(zhǔn)入審核和商品信息檢查，并對藥品、醫(yī)療器械、化妝品等特殊商品的審核內(nèi)容進(jìn)行了明確。列明14項(xiàng)禁售清單內(nèi)容，要求平臺制定禁止銷售商品管理目錄，明確禁止發(fā)布的商品信息內(nèi)容和處理措施。提出平臺應(yīng)加強(qiáng)商品質(zhì)量管理，配合相關(guān)主管部門做好抽查檢驗(yàn)、召回問題商品等工作。

從廣告營銷、建立檢查監(jiān)控制度等方面明確平臺運(yùn)營管理要求。要求平臺遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取相應(yīng)措施防范、制止違法廣告。強(qiáng)調(diào)平臺應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者及其發(fā)布的商品或者服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度。明確平臺應(yīng)遵守國家有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)定，依法采取相應(yīng)的控制和處置措施。

從格式條款、糾紛處理、七日無理由退貨等方面明確平臺消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)內(nèi)容。進(jìn)一步明確平臺格式條款的禁止性要求，條款中不得含有不合理地擴(kuò)張平臺單方解除合同的權(quán)利、擴(kuò)大平臺適用不可抗力的情形、免除或減輕平臺責(zé)任等內(nèi)容。鼓勵平臺建立爭議快速處置、商品質(zhì)量擔(dān)保、投訴信息公示等機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)矛盾源頭化解。

《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺合規(guī)指引》

聚焦5個重點(diǎn)方面，對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺提出38項(xiàng)具體要求。除平臺主體合規(guī)、運(yùn)營管理和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)外，還結(jié)合餐飲服務(wù)平臺特點(diǎn)對平臺內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營者及食品安全管理、餐飲配送管理提出明確要求，包括：

從入駐審核、餐品信息管理、禁售餐品管理等方面明確餐飲平臺對餐飲服務(wù)經(jīng)營者及食品安全的管理要求。要求平臺對平臺內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可或備案證明等主體資質(zhì)或信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記。強(qiáng)調(diào)平臺應(yīng)依法加強(qiáng)餐品準(zhǔn)入審核、餐品信息檢查，為平臺內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營者公示餐品信息提供必要技術(shù)支持。提出平臺應(yīng)制定禁止銷售餐品管理目錄，明確禁止發(fā)布的餐品信息和處理措施。

從配送管理、交通安全管理、勞動權(quán)益保障等方面明確餐飲配送管理要求。要求平臺制定配送管理制度，加強(qiáng)配送人員管理，保證配送服務(wù)質(zhì)量和安全。明確平臺應(yīng)加強(qiáng)對配送人員法律法規(guī)、食品安全、交通安全等內(nèi)容的培訓(xùn)和管理，并針對不同類型的食品分別提出配送要求。強(qiáng)調(diào)平臺應(yīng)建立健全交通安全管理制度，引導(dǎo)配送人員依法、安全、文明駕駛。明確平臺應(yīng)加強(qiáng)勞動權(quán)益保障，優(yōu)化訂單分配、抽成比例、獎懲等方面規(guī)則和算法，建立配送人員申訴處理機(jī)制。鼓勵平臺推廣使用食品安全封簽、加強(qiáng)安全用餐科普宣傳，確?！吧嗉馍系陌踩?。

《上海市網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動合規(guī)指引》

結(jié)合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化直播營銷平臺管理責(zé)任，并更新調(diào)整負(fù)面清單內(nèi)容。

對直播營銷平臺合規(guī)要求進(jìn)一步完善。一是新增明確直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)依法制定并公開網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理規(guī)則。二是新增建立廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度的規(guī)定。利用算法推薦等方式發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)將其算法推薦服務(wù)相關(guān)規(guī)則、廣告投放記錄等記入廣告檔案。三是增加對平臺收集消費(fèi)者個人信息的相關(guān)行為的規(guī)范要求。

對網(wǎng)絡(luò)直播營銷商品（服務(wù)）負(fù)面清單內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。將不得以網(wǎng)絡(luò)直播形式推銷或者提供的商品或服務(wù)負(fù)面清單由十項(xiàng)內(nèi)容增加調(diào)整為十四項(xiàng)內(nèi)容，與《上海市網(wǎng)絡(luò)零售平臺合規(guī)指引》《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺合規(guī)指引》相關(guān)內(nèi)容一致。

（供稿：上海市市場監(jiān)管局）