2023 年黑龍江省認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查情況

為進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，提升認(rèn)證有效性和公信力，落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2023年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查的通知》（市監(jiān)認(rèn)證函〔2023〕83號(hào)）有關(guān)部署要求，省局于2023年5月25日印發(fā)《2023年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)檢查工作方案》，組織開(kāi)展了黑龍江省認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、檢查基本情況

按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取的檢查名單，黑龍江省共現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)50家獲證組織、50張證書(shū)。其中，質(zhì)量管理體系（ISO9001）認(rèn)證證書(shū)17張、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)2張、中國(guó)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)2張、有機(jī)產(chǎn)品（OGA）認(rèn)證證書(shū)22張、保養(yǎng)和修理服務(wù)認(rèn)證證書(shū)2張、其他自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)1張、所有未列明的其他管理體系認(rèn)證證書(shū)4張，共涉及認(rèn)證機(jī)構(gòu)10家。

根據(jù)全省認(rèn)證監(jiān)管工作實(shí)際情況，省局組織由獲證組織所在轄區(qū)的哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、伊春、七臺(tái)河、黑河、綏化市和大興安嶺地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，分別從認(rèn)證監(jiān)管檢查人員名錄庫(kù)隨機(jī)抽取檢查人員，組成檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲證組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，重點(diǎn)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否存在認(rèn)證人員不到現(xiàn)場(chǎng)、冒名頂替、偽造認(rèn)證檔案、認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中未對(duì)關(guān)鍵過(guò)程和場(chǎng)所進(jìn)行審核、嚴(yán)重減少審核時(shí)間、審核組不具備相應(yīng)資格和技術(shù)專(zhuān)業(yè)能力等行為，檢查工作現(xiàn)已完成。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)的檢查情況，形成2023年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查結(jié)果（詳見(jiàn)附件）。

從檢查的總體情況看，認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本能夠按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，并按照認(rèn)證要求對(duì)獲證組織開(kāi)展監(jiān)督審核，提供認(rèn)證服務(wù)；獲證組織基本能夠按照認(rèn)證要求進(jìn)行管理和運(yùn)行，能夠規(guī)范使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動(dòng)中存在不規(guī)范的行為，相關(guān)市（地）市場(chǎng)監(jiān)管局已責(zé)令限期整改。一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在證后監(jiān)督審核不規(guī)范、不及時(shí)，個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查人員責(zé)任心不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)獲證組織問(wèn)題不及時(shí)等問(wèn)題；部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在審核內(nèi)容與獲證組織實(shí)際情況不符，審核內(nèi)容、時(shí)間與實(shí)際不一致等問(wèn)題。

（二）獲證組織存在的問(wèn)題。部分獲證組織內(nèi)審和管理評(píng)審不完善，檔案管理不規(guī)范，記錄文件不完善，質(zhì)量認(rèn)證體系運(yùn)行中記錄清單不全，企業(yè)信息變更辦理不及時(shí)，管理體系運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題。

（三）監(jiān)管部門(mén)存在的問(wèn)題。部分基層監(jiān)管人員對(duì)涉及認(rèn)證監(jiān)管工作的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)不夠、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管過(guò)程中無(wú)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題不能及時(shí)依法處理。

三、下一步工作要求

（一）狠抓整改落實(shí)。各市（地）局要督促各認(rèn)證機(jī)構(gòu)強(qiáng)化主體責(zé)任，對(duì)本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的獲證組織問(wèn)題跟蹤監(jiān)督，切實(shí)履行認(rèn)證機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保獲認(rèn)證組織整改到位、取得實(shí)效。要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證活動(dòng)問(wèn)題逐項(xiàng)認(rèn)真分析原因，舉一反三，逐項(xiàng)細(xì)化明晰落實(shí)糾正和預(yù)防措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證從業(yè)人員的管理，規(guī)范認(rèn)證審核行為，確保認(rèn)證活動(dòng)公正公開(kāi)、客觀獨(dú)立、誠(chéng)實(shí)信用，維護(hù)認(rèn)證公信力。

（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各市（地）局要持續(xù)加大對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的日常監(jiān)管力度，及時(shí)跟蹤“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，嚴(yán)格規(guī)范管理，落實(shí)分類(lèi)監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證審核簽到系統(tǒng)使用情況、審核計(jì)劃信息上報(bào)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)不按要求使用認(rèn)證審核簽到系統(tǒng)、簽到中提交虛假信息、不按要求上報(bào)審核計(jì)劃的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和審核人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)指導(dǎo)獲證組織加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提升認(rèn)證服務(wù)水平。

（三）提高監(jiān)管能力水平。各市（地）局要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證監(jiān)管工作人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作能力，履職盡責(zé)，突出重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為，確保全省認(rèn)證監(jiān)管工作取得實(shí)效。

附件：2023 年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查結(jié)果.docx