加速打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

陜西扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境突破年活動(dòng)走深走實(shí)

□ 白向陽

今年以來，陜西省市場監(jiān)管局以全省開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)為契機(jī)，通過深化市場監(jiān)管、精簡辦事流程等舉措，加速打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境突破年活動(dòng)走深走實(shí)。

減門檻 增活力

下好便民高效“先手棋”

該局采取“三個(gè)緊盯”，堅(jiān)持以市場評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市場釋放新動(dòng)能。

緊盯便捷市場準(zhǔn)入。推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，提升了線下“一窗式”服務(wù)效能，優(yōu)化企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)開辦過程中部門間數(shù)據(jù)共享及回流不暢的問題，著力企業(yè)開辦“一件事一次辦”改革提速擴(kuò)項(xiàng)，試點(diǎn)推行行政審批信用承諾制，確保年底前企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。

緊盯優(yōu)化市場服務(wù)。目前，陜西省經(jīng)營主體全程電子化登記工作實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上全程電子化，線下窗口全省通辦”。該局還開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”等活動(dòng)，助力企業(yè)紓困發(fā)展。

緊盯暢通市場退出。該局聯(lián)合陜西省高院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)登記事項(xiàng)便利化的實(shí)施意見》，著力提高企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)登記事項(xiàng)辦理效率，不斷優(yōu)化企業(yè)注銷服務(wù)專區(qū)，暢通破產(chǎn)企業(yè)的市場退出渠道。

今年上半年，陜西省新登記經(jīng)營主體、登記在冊(cè)經(jīng)營主體同比增長23.47%、9.95%，其中企業(yè)占經(jīng)營主體總量達(dá)到26.80%，經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

破壁壘 促公平

打好維護(hù)市場秩序“組合拳”

該局以跨區(qū)域合作、多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、消費(fèi)維權(quán)為載體，以“政府有為”推動(dòng)“市場有效”。

深化“一圈兩區(qū)”合作。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過劃分出西安都市圈、秦嶺生態(tài)區(qū)、陜北能源區(qū)“一圈兩區(qū)”，構(gòu)建起“大執(zhí)法”“大協(xié)作”格局，凝聚執(zhí)法合力。

開展多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。在民生領(lǐng)域，持續(xù)開展10個(gè)方面案件查辦“鐵拳”行動(dòng)、反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，開展2023年涉企違規(guī)收費(fèi)整治行動(dòng)。截至8月底，該局共檢查涉企收費(fèi)單位2023家，督促退費(fèi)326.63萬元，罰沒款110.33萬元。

加大消費(fèi)維權(quán)力度。利用12315平臺(tái)，摸排本地民生領(lǐng)域違法行為線索，利用各類大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析投訴舉報(bào)熱點(diǎn)，深挖民生領(lǐng)域違法行為線索；與省高院建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，川陜兩省消保委簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，超4000家企業(yè)承諾線下購物“七日無理由退貨”。截至8月底，該局12315投訴舉報(bào)指揮中心受理投訴舉報(bào)咨詢64.33萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3481.28萬元。

強(qiáng)監(jiān)管 提效能

架好為民服務(wù)“連心橋”

該局探索創(chuàng)新新型監(jiān)管機(jī)制，有力推動(dòng)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管工作取得新成效。

大力加強(qiáng)法治建設(shè)。制定公布《“首違不罰”清單（2023年）》《輕微違法行為減輕行政處罰清單（2023年）》，加快《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》等法規(guī)制修訂進(jìn)程，梳理執(zhí)法事項(xiàng)891項(xiàng)，規(guī)范自由裁量權(quán)，著力提升基層監(jiān)管執(zhí)法水平。

持續(xù)健全新型監(jiān)管機(jī)制。全省市場監(jiān)管領(lǐng)域各有關(guān)部門開展隨機(jī)抽查5973次，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象97465戶，開展部門聯(lián)合抽查814次，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象4931戶；推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理中，對(duì)150.11萬戶企業(yè)精準(zhǔn)劃分信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管；構(gòu)建全鏈條企業(yè)信用監(jiān)管制度體系，推動(dòng)“按事項(xiàng)管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)涉企信息歸集公示共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)。截至8月底，陜西省列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)15.26萬戶，列入嚴(yán)重違法失信名單企業(yè)1.67萬戶，累計(jì)限制失信被執(zhí)行人4.01萬人次。

《中國質(zhì)量報(bào)》