各市政府安委會，省政府安委會有關(guān)成員單位：

現(xiàn)將《全省高層建筑電梯安全專項檢查工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真抓好貫徹落實，確保取得工作實效。

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2020年9月29日

全省高層建筑電梯安全專項檢查工作方案

為貫徹落實省政府安委會第四次全體（擴大）會議精神，加強全省在用高層建筑電梯安全監(jiān)管，有效遏制電梯事故，按照省委省政府“零事故”單位創(chuàng)建和全省特種設(shè)備安全專項整治三年行動工作部署要求，經(jīng)研究決定，立即在全省范圍內(nèi)開展在用高層建筑電梯安全專項檢查。特制定以下工作方案。

一、工作目標

全面掌握我省在用高層建筑電梯的數(shù)量、安全運行和管理情況，明確各方責(zé)任，強化安全管理，著力提高在用高層建筑電梯應(yīng)急救援能力，縮短電梯困人后的救援時間，預(yù)防和減少電梯事故，降低電梯故障率，讓群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

省市場監(jiān)督管理局成立全省高層建筑電梯安全專項檢查領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省高層建筑電梯安全專項檢查工作，研究解決專項檢查中的共性問題和突出問題，組織協(xié)調(diào)開展專項檢查各項工作。領(lǐng)導(dǎo)組組長由省市場監(jiān)管局黨組書記、局長張九萍同志擔(dān)任，副廳長級領(lǐng)導(dǎo)王五一同志任副組長，成員由省市場監(jiān)管局特設(shè)處和相關(guān)檢驗機構(gòu)人員組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省市場監(jiān)管局特設(shè)處，具體負責(zé)全省高層建筑電梯安全專項檢查的情況收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。各單位要結(jié)合本地實際，切實加強對本轄區(qū)高層建筑電梯安全專項檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組。

三、檢查范圍

已投入使用的高層公共建筑和高層住宅建筑在用電梯。

四、檢查內(nèi)容

（一）全面摸底在用高層建筑電梯基本狀況。（見附表1）排查轄區(qū)內(nèi)在用高層建筑電梯底數(shù)，建立設(shè)備臺賬，進一步明確在用高層建筑電梯投入使用時間（是否超過15年）、管理、使用和維保責(zé)任單位、監(jiān)督（定期）檢驗和使用登記等情況。

（二）深入排查在用高層建筑電梯運行狀況。重點檢查在用高層建筑電梯的防止門夾人保護裝置，緊急照明、報警裝置和消防返回功能，扶梯（人行道）急停開關(guān)、護欄、防碰頭裝置等情況，以及使用單位配備安全管理人員、日常安全巡視檢查，電梯維護保養(yǎng)記錄等情況，督促相關(guān)單位嚴格落實主體責(zé)任。

（三）持續(xù)強化在用高層建筑電梯風(fēng)險防控。結(jié)合監(jiān)督檢驗、投訴舉報、同類事故警示、輿情提醒、區(qū)域分布特點等，組織開展電梯安全運行風(fēng)險研判，特別是針對直梯轎廂門剪切、被困無法救援、救援通道不暢通，扶梯（人行道）擠壓、逆轉(zhuǎn)跌落、機倉蓋板跌落等安全風(fēng)險，建立“風(fēng)險點查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范、風(fēng)險處置、風(fēng)險責(zé)任”等“六項機制”，制定相應(yīng)管控措施。

（四）扎實開展在用高層建筑電梯隱患治理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的在用高層建筑電梯的安全隱患和問題，要建立隱患臺賬，限期整改銷號，特別要將沒有物業(yè)管理、維護保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在嚴重事故隱患的電梯作為重點掛牌督辦，建立安全隱患清單，實行“交辦制、臺賬制、銷號制、通報制”管理，切實落實整改責(zé)任，多措并舉綜合整治，必要時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，及時消除安全隱患。

五、檢查方式

（一）現(xiàn)場查閱相關(guān)資料、檔案等見證材料；

（二）現(xiàn)場詢問使用單位和維保單位電梯管理和運行情況等；

（三）對照在用高層建筑電梯維護保養(yǎng)檔案和“一梯一表”進行核對檢查。

六、實施步驟

（一）認真組織，自查自改。（9月28日－10月27日）督促轄區(qū)內(nèi)在用高層建筑電梯使用單位和維保單位制定專項檢查自查自改工作方案，按照專項檢查內(nèi)容要求，對每一部電梯安全運行狀況進行徹底自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題逐臺建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施，確保安全隱患及時消除。對投訴舉報屬實存在嚴重安全隱患的電梯，要依法依規(guī)進行查處，責(zé)令使用管理和維保單位進行排查和整改。自查自改情況按照“一梯一表”的要求上報市級市場監(jiān)督管理部門。（見附表2）

（二）深入檢查，集中整治。（10月28日－11月20日）在電梯使用管理和維保單位自查自改基礎(chǔ)上，以自查發(fā)現(xiàn)問題尚未完成整改的、群眾投訴舉報的存在嚴重事故隱患的電梯為重點，加強對轄區(qū)內(nèi)在用高層建筑電梯的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，依法下達特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，責(zé)令使用管理和維保單位限期整改。對使用時間長（15年以上）、故障多、投訴多的電梯要結(jié)合定期檢驗開展一次風(fēng)險評估，向業(yè)主和有關(guān)部門提出修理、改造、更新的建議。監(jiān)督檢查情況按照按照“一梯一表”的要求上報市級市場監(jiān)督管理部門。（見附表3）

（三）督導(dǎo)檢查，總結(jié)提高。（11月21日－11月30日）要采取隨機抽查、明查暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督導(dǎo)檢查。突出對未完成整改的電梯的跟蹤復(fù)查，對存在嚴重事故隱患、仍無法落實整改的電梯要依法予以封停，同時書面報告當(dāng)?shù)卣?，作為重大隱患掛牌督辦，切實做到“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”。省級市場監(jiān)督管理部門將適時組成督導(dǎo)組，在專項檢查期間對11個市檢查情況進行實地督查。同時，要建立在用高層建筑電梯安全監(jiān)管長效工作機制，確保電梯安全運行。

七、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。在用高層建筑電梯專項檢查是省委樓陽生書記親自安排部署的一項重要工作。各單位要深刻認識此項工作的重要意義，切實作為當(dāng)前主要任務(wù)來抓，精心組織，周密部署，細化措施，狠抓落實，嚴守不發(fā)生在用高層建筑電梯安全事故的底線。主要負責(zé)同志要親自抓，集中力量，落實責(zé)任，親自深入一線抽查，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程具體組織并帶隊進行督查檢查，確保專項檢查工作取得實效。

（二）落實責(zé)任，全面排查。各單位要結(jié)合正在進行的全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建工作，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確各方責(zé)任，細化具體措施，實行對表檢查、對標整治，緊盯在用高層建筑電梯安全監(jiān)管工作存在的突出問題，抓住落實責(zé)任這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對專項檢查的全程跟蹤督導(dǎo)。

（三）廣泛宣傳，輿論引導(dǎo)。各單位要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娨?、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用，采取多種形式，對專項檢查進行廣泛的宣傳發(fā)動，提高社會公眾對專項檢查工作的認知度、參與度，充分發(fā)揮群眾投訴舉報、社會輿論監(jiān)督等作用，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會氛圍。同時，積極推動在用高層建筑電梯責(zé)任保險，充分發(fā)揮保險機制事故防范作用。

（四）加強協(xié)調(diào)，形成合力。各有關(guān)部門要加強合作，建立協(xié)調(diào)機制，多元共治，齊抓共管。各特種設(shè)備檢驗機構(gòu)要積極參與專項檢查，發(fā)揮技術(shù)檢查的保障作用，為在用高層建筑電梯專項檢查隱患排查和風(fēng)險防范提供技術(shù)支撐。各特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)要與稽查執(zhí)法部門密切合作，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，推動電梯隱患整治工作的順利開展。

（五）建立機制，取得成效。各單位要認真總結(jié)整理專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，研究分析出現(xiàn)問題的根本原因，制定消除隱患的有效措施。要通過專項檢查，總結(jié)在用高層建筑電梯安全專項整治工作中安全隱患排查機制、多部門綜合治理機制、檢驗檢查信息統(tǒng)計分析等好經(jīng)驗、好做法，建立和完善電梯安全監(jiān)管長效機制。

各地在用高層建筑電梯專項檢查工作部署情況請于9月30日前報送省市場監(jiān)督管理局，10月15日起，每周星期五按照附表1、2、3內(nèi)容要求報送進展情況，11月30日前報送工作總結(jié)。

聯(lián) 系 人：王偉

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