北京市發(fā)布反壟斷合規(guī)指引

從中小經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)等5個(gè)方面加強(qiáng)指導(dǎo)

本報(bào)訊 （記者 徐建華）日前從北京市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高全社會(huì)反壟斷合規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，該局已正式發(fā)布《北京市反壟斷合規(guī)指引》（以下簡(jiǎn)稱《合規(guī)指引》），從中小經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)、反壟斷合規(guī)管理制度、壟斷行為的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、風(fēng)險(xiǎn)處置等5個(gè)方面加強(qiáng)指導(dǎo)、提出意見。

結(jié)合北京特點(diǎn)與執(zhí)法重點(diǎn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)合規(guī)建設(shè)。《合規(guī)指引》內(nèi)容豐富，特色鮮明，專門對(duì)公用事業(yè)、原料藥、建材、汽車、保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、境外關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)這7類行業(yè)領(lǐng)域作出反壟斷合規(guī)提醒，有針對(duì)性地培育相關(guān)主體競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。針對(duì)具有市場(chǎng)支配地位的供水、供電等反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)較高的公用事業(yè)，細(xì)化列明通過(guò)搭售、差別待遇等濫用市場(chǎng)支配地位的典型情形，引導(dǎo)公用事業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者特別警惕防范這些情形，避免損害消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。原料藥行業(yè)具有經(jīng)營(yíng)者數(shù)量少、市場(chǎng)集中度高的特點(diǎn)，反壟斷風(fēng)險(xiǎn)較高，《合規(guī)指引》基于該領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀、當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)原料藥領(lǐng)域的反壟斷法適用問(wèn)題作出指引，提示相關(guān)經(jīng)營(yíng)者避免出現(xiàn)通過(guò)實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位或達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議等行為?！逗弦?guī)指引》指出，汽車行業(yè)的壟斷行為多表現(xiàn)為汽車生產(chǎn)商組織幫助汽車經(jīng)銷商達(dá)成固定價(jià)格等橫向壟斷協(xié)議，需要相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者謹(jǐn)慎把握市場(chǎng)策略。

普遍性與差異性并重，全面覆蓋各類主體?！逗弦?guī)指引》從普遍適用的角度，為各類經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織提供了合規(guī)指導(dǎo)，還創(chuàng)新性地根據(jù)中小經(jīng)營(yíng)者的特點(diǎn)，單設(shè)一章對(duì)其反壟斷合規(guī)作出指導(dǎo)。中小經(jīng)營(yíng)者可參考《合規(guī)指引》靈活設(shè)置與其規(guī)模相適應(yīng)的反壟斷合規(guī)管理制度，更好地維護(hù)自身權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

積極回應(yīng)熱點(diǎn)，推動(dòng)算法應(yīng)用向上向善。2022年，《反壟斷法》迎來(lái)了頒布實(shí)施以來(lái)的首次修改，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管等方面的內(nèi)容成為亮點(diǎn)。《合規(guī)指引》重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，詳細(xì)分析了涉及數(shù)據(jù)和算法、平臺(tái)規(guī)則的壟斷行為和表現(xiàn)，為經(jīng)營(yíng)者開展數(shù)據(jù)、算法等領(lǐng)域的反壟斷合規(guī)工作提供參考。例如，《合規(guī)指引》列舉了“3家公司約定采用一致的平行定價(jià)算法對(duì)商品進(jìn)行定價(jià)”的示例，并分析說(shuō)明算法運(yùn)用本身雖并不違法，但對(duì)平行定價(jià)算法的約定使得3家公司的商品價(jià)格可以在動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)中之中保持一致，很可能構(gòu)成固定價(jià)格的橫向壟斷協(xié)議。

體例生動(dòng)可讀，系統(tǒng)引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)?！逗弦?guī)指引》采用“定義+解釋說(shuō)明+示例+分析”的編制體例，通過(guò)34個(gè)示例清晰闡釋壟斷行為，幫助各類經(jīng)營(yíng)主體更好地理解指引內(nèi)容，提高壟斷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)與防范能力。

“以前出現(xiàn)壟斷風(fēng)險(xiǎn)時(shí)才想起來(lái)去查詢相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)在可以提前查詢‘指引’，早點(diǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，也能更好地完善管理制度，公司才能越走越遠(yuǎn)。”對(duì)于《合規(guī)指引》的出臺(tái)，北京市某中小經(jīng)營(yíng)者給予高度贊揚(yáng)和肯定。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《合規(guī)指引》為經(jīng)營(yíng)主體識(shí)別與防范反壟斷風(fēng)險(xiǎn)提供參考依據(jù)，是順應(yīng)全球強(qiáng)化反壟斷合規(guī)管理潮流的重要舉措，有助于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者建立健全反壟斷合規(guī)管理制度，打造首都公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進(jìn)展，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

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