根據(jù)2022年中央和國家機關督查檢查考核計劃安排，市場監(jiān)管總局隨機抽查了25個省級人民政府（內(nèi)蒙古、遼寧、上海、安徽、重慶、山西等6省份因參加2022年國家層面公平競爭審查第三方評估工作未納入督查檢查范圍）195個重點檢查單位968件涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策措施文件。經(jīng)多輪復核，18個?。▍^(qū)、市）出臺的有關政策措施在涉及市場準入和退出、商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本等方面違反了《公平競爭審查制度實施細則》規(guī)定的公平競爭審查標準，存在妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的問題。各地、各部門對督查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，加快對有關文件予以修訂或者廢止。截至2023年7月，有關整改工作已經(jīng)全部完成。

為充分發(fā)揮案例教育引導作用，現(xiàn)將2022年公平競爭審查督查整改案例（27件）予以公布，以便督促地方政府和部門進一步強化公平競爭意識，提高公平競爭審查質量，維護公平競爭秩序，保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。

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2022年公平競爭審查督查整改案例

為更好指導地方政府和部門開展公平競爭審查工作，進一步優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境，市場監(jiān)管總局督促有關地方對2022年公平競爭審查督查發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查標準的政策措施文件進行整改?，F(xiàn)將27件整改工作取得實效的案例通報如下：

一、北京市順義區(qū)人民政府在政策措施中規(guī)定獲得獎補企業(yè)五年內(nèi)遷出的須全額退還補貼資金，對企業(yè)自主遷移設置障礙。2022年，北京市順義區(qū)人民政府印發(fā)《關于開展2022年度順義區(qū)支持企業(yè)智能轉型升級項目申報工作的通知》，規(guī)定“獲得補貼支持的企業(yè)，自補貼資金到賬之日起5年內(nèi)遷出順義區(qū)的，須全額退還補貼資金”，對企業(yè)自主遷移設置障礙，違反《公平競爭審查制度實施細則》（以下簡稱《實施細則》）第十三條第一款關于不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件的規(guī)定。目前，該區(qū)人民政府已廢止相關文件。

二、天津市工業(yè)和信息化局在政策措施中規(guī)定投標單位必須有本地落地實施經(jīng)驗才能參與申報、作為供應商、享受相關優(yōu)惠政策，妨礙外地經(jīng)營主體進入本地市場。2022年，天津市工業(yè)和信息化局印發(fā)《關于征集5G應用解決方案供應商的通知》，規(guī)定“申報單位應具有三個或三個以上5G典型應用場景的建設經(jīng)驗，至少有一個場景在天津市已落地實施且愿意主動配合開展現(xiàn)場調(diào)研和宣傳推廣”，要求必須有本地落地實施經(jīng)驗才能參與申報、作為供應商、享受相關優(yōu)惠政策，違反《實施細則》第十四條第三款關于不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動的規(guī)定。目前，該局已廢止相關文件。

三、河北省邯鄲市人民政府在政策措施中規(guī)定將外地上市公司遷至本地或借殼上市并將注冊地遷至本地作為享受獎補的必要條件，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，河北省邯鄲市人民政府印發(fā)《關于加快推進企業(yè)上市的若干政策措施的通知》，規(guī)定“對外地上市公司遷至我市或通過借殼上市且將注冊地遷至我市的企業(yè)，視同首發(fā)上市，一次性給予500萬元獎補”，沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，將外地上市公司遷至本地或通過借殼上市且將注冊地遷至本地作為享受補貼和優(yōu)惠政策等的必要條件，變相強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構，違反《實施細則》第十四條第四款關于不得強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構的規(guī)定。目前，該市人民政府已修訂相關文件。

四、山西省大同市渾源縣人民政府在部分項目公告中規(guī)定投標單位必須是在本地注冊的單位，妨礙外地經(jīng)營主體進入本地市場。2022年，山西省大同市渾源縣人民政府印發(fā)部分項目招標公告，將在本縣境內(nèi)注冊作為報名資格條件，排除了外地企業(yè)參與投標的權利，違反《實施細則》第十四條第三款關于不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動的規(guī)定。目前，該縣人民政府已廢止相關文件。

五、吉林省白城市通榆縣人民政府在縣肉牛養(yǎng)殖園區(qū)運營管理方案中規(guī)定優(yōu)先考慮本地特定經(jīng)營者，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年2月10日，吉林省白城市通榆縣人民政府印發(fā)《關于通榆縣肉牛養(yǎng)殖園區(qū)運營管理方案（試行）的通知》，規(guī)定“根據(jù)市場價格，通過規(guī)范的采購程序，購買初次產(chǎn)犢的優(yōu)質基礎母牛，在同等價格的基礎上，優(yōu)先考慮本地龍頭企業(yè)”，對外地經(jīng)營者形成歧視性待遇，違反《實施細則》第十三條第三款關于不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務的規(guī)定。目前，該縣人民政府已廢止相關文件。

六、黑龍江省鶴崗市人民政府在政策措施中規(guī)定已享受獎補企業(yè)承諾五年內(nèi)不遷離、不減少注冊資本，對企業(yè)自主遷移設置障礙。2022年，黑龍江省鶴崗市人民政府印發(fā)《關于鶴崗市鼓勵外商投資獎勵辦法（試行）的通知》，規(guī)定“已享受本辦法規(guī)定的獎勵政策的企業(yè)，需承諾五年內(nèi)不遷離鶴崗市、不減少注冊資本”，對企業(yè)自主遷移設置障礙，違反《實施細則》第十三條第一款關于不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件的規(guī)定。目前，該市人民政府已廢止相關文件。

七、福建省寧德市霞浦縣人民政府辦公室在政策措施中規(guī)定對使用本外地施工企業(yè)進行差別化補貼，妨礙外地經(jīng)營主體進入本地市場。2022年，福建省寧德市霞浦縣人民政府辦公室印發(fā)《關于印發(fā)霞浦縣促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實施意見的通知》，規(guī)定“我縣民營投資（含房地產(chǎn)）項目在滿足資質許可的條件下，依法發(fā)包給本地施工企業(yè)施工的，給予投資建設單位獎勵”，對建設單位發(fā)包給本地企業(yè)及外地企業(yè)施工進行差別化補貼，違反《實施細則》第十四條第一款關于不得對外地和進口商品、服務、實行歧視性價格和歧視性補貼政策的規(guī)定。目前，該縣人民政府辦公室已廢止相關文件。

八、福建省南平市延平區(qū)在政策措施中規(guī)定對特定經(jīng)營者給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，福建省南平市延平區(qū)人民政府印發(fā)《關于印發(fā)延平區(qū)進一步支持保溫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》，規(guī)定“保溫產(chǎn)業(yè)平臺管理公司獎勵金考評細則，對保溫產(chǎn)業(yè)平臺管理公司（即某保溫產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務有限公司）建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻、地方經(jīng)濟貢獻、資質晉升、解決就業(yè)、安全生產(chǎn)、疫情防控、勞務糾紛、企業(yè)引進等8項工作完成情況進行綜合考評，并對保溫產(chǎn)業(yè)平臺管理公司給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎勵，每得1分獎勵1萬元”，沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，給予特定經(jīng)營者財政獎勵和補貼，對特定企業(yè)給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎勵，違反《實施細則》第十五條第一款關于不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策的規(guī)定。目前，該區(qū)人民政府已廢止相關文件。

九、江西省宜春市豐城市人民政府在政策措施中規(guī)定將獎補與特定經(jīng)營者繳納的稅收掛鉤，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，江西省宜春市豐城市人民政府印發(fā)《關于印發(fā)豐城市支持商貿(mào)企業(yè)高質量發(fā)展暫行辦法的通知》，規(guī)定“對項目運營公司上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，按前3年的100%，后2年的50%，納入地方財政建立企業(yè)扶持基金，在五年內(nèi)以支持企業(yè)發(fā)展的方式獎勵給項目運營公司”“對該生產(chǎn)性企業(yè)和新注冊的貿(mào)易公司所繳稅費總數(shù)超出原繳稅基數(shù)的地方留成部分，給予90%的獎補返還”，將獎補政策與其繳納的稅收掛鉤，違反《實施細則》第十五條第二款關于安排財政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤的規(guī)定。目前，該市人民政府已修訂相關文件。

十、山東省青島市即墨區(qū)人民政府在政策措施中規(guī)定享受獎補企業(yè)三年內(nèi)不變更注冊地址、不改變在本區(qū)納稅義務，對企業(yè)自主遷移設置障礙。2022年，山東省青島市即墨區(qū)人民政府印發(fā)《關于印發(fā)青島市即墨區(qū)“四上”企業(yè)培育發(fā)展扶持獎勵辦法的通知》，規(guī)定“企業(yè)注冊地、稅務征管關系及統(tǒng)計關系應在本區(qū)，且承諾自享受本辦法之日起三年內(nèi)不變更注冊地址、不改變在本區(qū)納稅義務”，對企業(yè)自主遷移設置障礙，違反《實施細則》第十三條第一款關于不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件的規(guī)定。目前，該區(qū)人民政府已廢止相關文件。

十一、山東省棗莊市滕州市人民政府辦公室在政策措施中規(guī)定授予市屬國有企業(yè)資源優(yōu)先開發(fā)利用、特許經(jīng)營權等優(yōu)先權，在項目方案中指定國有企業(yè)作為項目實施主體，對不同所有制經(jīng)營主體實施差別化待遇。2022年，山東省棗莊市滕州市人民政府辦公室一是印發(fā)《關于印發(fā)支持市屬國有企業(yè)高質量發(fā)展九條措施的通知》，規(guī)定對市屬國企給予資源優(yōu)先開發(fā)利用、特許經(jīng)營權以及重點項目、重大工程等服務承接的優(yōu)先權，沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)對不同所有制經(jīng)營主體實施不合理的差別化待遇，違反《實施細則》第十三條第一款關于不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件的規(guī)定；二是印發(fā)《關于2022年滕州市老舊小區(qū)改造實施方案的通知》，規(guī)定“由市住房和城鄉(xiāng)建設局委托國有企業(yè)作為2022年老舊小區(qū)改造項目實施主體，采用“EPC+O”模式（設計、采購、施工、運營），分成8個標段進行公開招標”，將國有企業(yè)作為老舊小區(qū)改造項目的委托實施主體，沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)對不同所有制經(jīng)營主體實施不合理的差別化待遇，違反《實施細則》第十三條第一款關于不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件的規(guī)定。目前，該市人民政府辦公室已修訂相關文件。

十二、河南省洛陽市伊川縣人民政府辦公室在政策措施中規(guī)定直接指定特定經(jīng)營者承辦縣內(nèi)研學旅行活動，投資建設當?shù)刂嗅t(yī)院項目，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，河南省洛陽市伊川縣人民政府辦公室一是印發(fā)《關于深入推進研學旅行工作加快建設研學伊川品牌的意見》，規(guī)定“制定研學旅行運營方案，以某企業(yè)為主體承辦縣內(nèi)研學旅行活動”，直接指定特定的企業(yè)開展相關經(jīng)營，違反《實施細則》第十三條第三款關于不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務的規(guī)定；二是印發(fā)《關于印發(fā)伊川縣教育重點工作推進方案等文件的通知》，規(guī)定“中醫(yī)院建設項目由某公司作為投資建設主體，按照市場化方式實施，通過在國家政策性銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行項目貸款的方式籌措資金進行建設”，指定特定經(jīng)營者開展相關經(jīng)營，違反《實施細則》第十三條第三款關于不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務的規(guī)定。目前，該縣人民政府辦公室已修訂相關文件。

十三、湖北省荊州市沙市區(qū)人民政府在政策措施中規(guī)定獎補與繳納稅收掛鉤，設置不合理的名錄庫，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，湖北省荊州市沙市區(qū)人民政府印發(fā)《荊州市沙市區(qū)人民政府關于促進建筑業(yè)發(fā)展實施意見（試行）的通知》，規(guī)定“鼓勵區(qū)外企業(yè)與本地企業(yè)組成聯(lián)合體參與建設，本地企業(yè)承擔工程量不少于工程合同價50％的，企業(yè)當年繳納稅收按沙市本級留成部分的20％獎勵給參建企業(yè)”，違反《實施細則》第十五條第二款關于安排財政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤的規(guī)定。同時，文件規(guī)定建立骨干企業(yè)名錄庫并優(yōu)先承接項目，違反《實施細則》第十三條第三款關于不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務的規(guī)定。目前，該區(qū)人民政府已修訂相關文件。

十四、湖南省長沙市住房和城鄉(xiāng)建設局在政策措施中規(guī)定設置不合理評分標準，妨礙外地經(jīng)營主體進入本地市場。2022年，湖南省長沙市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《關于印發(fā)長沙市勘察設計行業(yè)信用管理暫行辦法的通知》，規(guī)定在評分體系中對上一年度長沙市行政區(qū)域內(nèi)實際繳納的稅金總額、完成本市勘察甲級項目、榮獲長沙市高新技術企業(yè)、完成設計本市大型建設工程等情形進行加分，將評分標準與本地區(qū)業(yè)績獎項掛鉤，違反《實施細則》第十四條第三款關于不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動的規(guī)定。目前，該局已修訂相關文件。

十五、湖南省常德市人民政府辦公室在政策措施中規(guī)定將獎補與其繳納的稅收掛鉤，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，湖南省常德市人民政府辦公室發(fā)布《關于印發(fā)常德市促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施的通知》，規(guī)定“補貼相關建設單位，補貼額度為該項目建筑業(yè)企業(yè)繳納增值稅和企業(yè)所得稅地方留存部分的10%”“稅收受益地要對在市外拓展業(yè)務的建筑業(yè)企業(yè)給予獎勵，獎勵額度為企業(yè)市外項目在常德市繳納稅收地方留存部分的50%”，將獎補與其繳納的稅收掛鉤，違反《實施細則》第十五條第二款關于安排財政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤的規(guī)定。目前，該市人民政府辦公室已修訂相關文件。

十六、湖南省湘西自治州人民政府辦公室在政策措施中規(guī)定享受獎補企業(yè)承諾遷移至本地且十年內(nèi)不外遷，對企業(yè)自主遷移設置障礙。2022年，湖南省湘西自治州人民政府辦公室印發(fā)《關于印發(fā)湘西自治州推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動工作方案（2022—2025年）的通知》，規(guī)定“企業(yè)在合法的前提下采用買殼、借殼方式上市，并將上市公司注冊地遷至我州且承諾10年內(nèi)不外遷的，州財政一次性補助1000萬元”，對企業(yè)自主遷移設置障礙，違反《實施細則》第十三條第一款關于不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件的規(guī)定。目前，該州人民政府已修訂相關文件。

十七、廣東省惠州市博羅縣司法局在政策措施中規(guī)定購買服務的承接主體是注冊在本地的企業(yè)，妨礙外地經(jīng)營主體進入本地市場。2022年，廣東省惠州市博羅縣司法局印發(fā)《關于公開購買專項法律服務的公告》，規(guī)定在招標投標、政府采購中限定投標人所在地，要求承接主體資格為依法設立、注冊地在本地，排除了外地企業(yè)提供服務的可能，違反《實施細則》第十四條第三款關于不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動的規(guī)定。目前，該縣屬行政機關已與項目承接單位解除服務采購合同。

十八、廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳在部分項目招標公告中規(guī)定投標企業(yè)為廣西注冊設立企業(yè)，妨礙外地經(jīng)營主體進入本地市場。2022年，廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳印發(fā)部分項目招標代理機構公告，將“依法在廣西注冊設立，具有獨立的法人資格”作為報名條件，排除外地企業(yè)參與投標權利，違反《實施細則》第十四條第三款關于不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動的規(guī)定。目前，該廳已廢止相關文件。

十九、廣西壯族自治區(qū)柳州市人民政府在政策措施中規(guī)定將獎補條件與特定經(jīng)營者繳納的稅收掛鉤，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，廣西壯族自治區(qū)柳州市人民政府印發(fā)《柳州市經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干政策措施》，規(guī)定“對在區(qū)外承攬項目的建筑業(yè)企業(yè)進行獎補，按區(qū)外項目在注冊地（本地）納稅額的20%進行獎勵”，對在區(qū)外承攬項目的建筑業(yè)企業(yè)進行獎補的表述，屬于根據(jù)特定經(jīng)營者繳納的稅收掛鉤的情形，違反《實施細則》第十五條第二款關于安排財政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤的規(guī)定。目前，該市人民政府已修訂相關文件。

二十、海南省海口市人民政府在政策措施中規(guī)定申請扶持企業(yè)承諾十年內(nèi)不從本地遷出，對企業(yè)自主遷移設置障礙。2022年，海南省?？谑腥嗣裾l(fā)布《關于印發(fā)?？谑写龠M航運業(yè)穩(wěn)定發(fā)展辦法（修訂）的通知》，規(guī)定“依據(jù)本辦法申請扶持的企業(yè)或機構須提交投資協(xié)議或承諾書，承諾對相關政策及約定已知悉，保證10年內(nèi)不遷出?？谑小⒉桓淖冊诤？谑械募{稅義務、不減少注冊資本、不變更統(tǒng)計關系。”對企業(yè)自主遷移設置障礙，違反《實施細則》第十三條第一款關于不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件的規(guī)定。目前，該市人民政府已修訂相關文件。

二十一、海南省萬寧市人民政府在政策措施中規(guī)定獲得獎補的企業(yè)三年內(nèi)不得遷出本地，對企業(yè)自主遷移設置障礙。2022年，海南省萬寧市人民政府印發(fā)《關于印發(fā)萬寧市促進科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知》，規(guī)定“在認定有效期內(nèi)，對整體遷入萬寧市的高新技術企業(yè)，符合自貿(mào)港發(fā)展方向且簽署三年內(nèi)不遷出承諾書的，一次性給予每家企業(yè)最高不超過20萬元獎勵”，對企業(yè)自主遷移設置障礙，違反《實施細則》第十三條第一款關于不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件的規(guī)定。目前，該市人民政府已修訂相關文件。

二十二、四川省涼山州甘洛縣人民政府在政策措施中規(guī)定獲得獎補的企業(yè)十年內(nèi)不得遷出本地，對企業(yè)自主遷移設置障礙。2022年，四川省涼山州甘洛縣人民政府印發(fā)《關于印發(fā)甘洛縣穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)若干政策措施的通知》，規(guī)定“獲得政府獎勵的企業(yè)，10年內(nèi)不外遷至縣外（包括將公司資質剝離）”，對企業(yè)自主遷移設置障礙，違反《實施細則》第十三條第一款關于不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件的規(guī)定。目前，該縣人民政府已廢止相關文件。

二十三、四川省廣元市青川縣人民政府辦公室在制定政策措施時規(guī)定采取獎補鼓勵優(yōu)先使用本地建筑業(yè)企業(yè)，妨礙外地經(jīng)營主體進入本地市場。2022年，四川省廣元市青川縣人民政府辦公室印發(fā)《關于印發(fā)促進和支持地方建筑企業(yè)高質量發(fā)展的十條措施的通知》，規(guī)定采取獎補鼓勵施工單位優(yōu)先使用本地建筑業(yè)企業(yè)，對外地同類商品、服務不予補貼或者給予較低補貼，違反《實施細則》第十四條第一款關于不得對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策的規(guī)定。目前，該縣人民政府辦公室已廢止相關文件。

二十四、西藏自治區(qū)拉薩市人民政府在招標公告中規(guī)定申請人是注冊在本地的機構，排除外地企業(yè)申請的權利，妨礙外地經(jīng)營主體進入本地市場。2022年，西藏自治區(qū)拉薩市人民政府印發(fā)《關于河谷（堆龍以西）生態(tài)保護修復工程項目代理機構參選公告》，規(guī)定“申請人資格要求（一）在西藏自治區(qū)境內(nèi)注冊并具有獨立法人資格的合法企業(yè)，在有效經(jīng)營期內(nèi)（營業(yè)執(zhí)照中包含招標代理業(yè)務）”，排除外地企業(yè)參與投標權利，違反《實施細則》第十四條第三款關于不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動的規(guī)定。目前，該市人民政府已停止執(zhí)行相關文件。

二十五、西藏自治區(qū)日喀則市白朗縣人民政府辦公室在政策措施中規(guī)定企業(yè)承諾十年內(nèi)不遷出本地，對企業(yè)自主遷移設置障礙。2022年，西藏自治區(qū)日喀則市白朗縣人民政府辦公室印發(fā)《關于招商引資若干規(guī)定（試行）的通知》，規(guī)定“企業(yè)或個人申請獎勵資金須如實提供有關材料，與財政局簽訂協(xié)議并作出承諾，企業(yè)接受獎勵和補貼后10年內(nèi)注冊地址不得遷出白朗，不得減少注冊資本，不得改變在我縣納稅義務，不得通過轉移業(yè)務減少在我縣的納稅數(shù)額”，對企業(yè)自主遷移設置障礙，違反《實施細則》第十三條第一款關于不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件的規(guī)定。目前，該縣人民政府辦公室已廢止相關文件。

二十六、甘肅省蘭州市城關區(qū)人民政府辦公室在政策措施中規(guī)定企業(yè)三年內(nèi)不得遷出，對企業(yè)自主遷移設置障礙。2022年，甘肅省蘭州市城關區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關于蘭州市城關區(qū)建設國家雙創(chuàng)示范基地打造精益創(chuàng)業(yè)高地若干政策的通知》，規(guī)定“享受本辦法扶持獎勵或補貼的市場主體須注冊地址和稅收登記三年內(nèi)不得遷出城關區(qū)，否則全額退還上述獎補資金”，對企業(yè)自主遷移設置障礙，違反《實施細則》第十三條第一款關于不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件的規(guī)定。目前，該區(qū)人民政府辦公室已修訂相關文件。

二十七、甘肅省金昌市永昌縣人民政府在政策措施中規(guī)定將本地部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織納入名錄庫予以重點扶持，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，甘肅省金昌市永昌縣人民政府發(fā)布《關于印發(fā)永昌縣2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施方案的通知》，規(guī)定“縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)各類服務組織的特點，建立起縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織名錄庫，實行名錄管理，將服務能力強、服務效果好、運營管理規(guī)范、服務質量和價格得到服務對象認可和好評的服務組織，予以重點扶持”“對服務面積弄虛作假、服務質量嚴重不達標、農(nóng)民投訴較多的服務組織，一律清退出服務組織名錄庫，五年內(nèi)取消其承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目資格”，政策措施中規(guī)定將本地部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織納入名錄庫予以重點扶持，排斥或限制潛在經(jīng)營主體提供商品和服務，違反《實施細則》第十三條第三款關于不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務的規(guī)定。目前，該縣人民政府已修訂相關文件。