辦案“三步”法 監(jiān)管一張網(wǎng)

遼寧朝陽市探索治理加油站計(jì)量作弊亂象新模式

□ 喬燕強(qiáng) 李 寧

為治理加油站計(jì)量作弊亂象，遼寧省朝陽市市場監(jiān)管局打造了一支鏟除加油站“油老鼠”的“輕騎兵”。2017年以來，這支隊(duì)伍查辦加油機(jī)違法案件19件，沒收不合格加油機(jī)56臺，罰款總計(jì)400多萬元，并指導(dǎo)和協(xié)助多地市場監(jiān)管部門查處同類案件。因打擊加油機(jī)作弊工作成績突出，該局1名執(zhí)法人員獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”稱號。

通過多年專項(xiàng)整治，朝陽市加油站在用加油槍檢定合格率達(dá)到100%。2021年，遼寧省市場監(jiān)管局在朝陽市召開全省市場監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場培訓(xùn)會，推廣朝陽市市場監(jiān)管局計(jì)量監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)。

加油機(jī)作弊“魔高一尺”

2017年以來，不斷有市民反映，朝陽市一些加油站存在計(jì)量作弊行為，朝陽市市場監(jiān)管局通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，而且不法經(jīng)營者作弊手段既“高超”又隱蔽，甚至形成專業(yè)加油機(jī)作弊產(chǎn)業(yè)鏈。

加油機(jī)作弊方式并不是簡單的改變計(jì)量器具中流量計(jì)的行程，而是通過后臺電腦控制，不僅可以操控偷油量，還可以一鍵關(guān)閉作弊程序，增加了執(zhí)法人員監(jiān)督檢查難度。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，有的加油站甚至讓女性員工在衛(wèi)生間操作電腦，或以給孩子喂奶為借口打掩護(hù)，阻撓監(jiān)管執(zhí)法。同時(shí)，一些不法經(jīng)營者相互勾連串通，采取短期租賃方式從事違法活動，頻繁更換作案地點(diǎn)，以此來逃避處罰。

加油站作弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，嚴(yán)打加油作弊行為勢在必行。

“三步”辦案法“道高一丈”

為治理加油站計(jì)量作弊亂象，朝陽市市場監(jiān)管局計(jì)量執(zhí)法人員從源頭發(fā)力，多次到加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)原理，反復(fù)拆解加油機(jī)主板，終于搞清了不法加油站計(jì)量作弊的伎倆：更換加油機(jī)計(jì)控主板及計(jì)量芯片，利用電腦啟動違法安裝的計(jì)量程序，從而人為操控加油量。

根據(jù)加油站“高科技”作弊特點(diǎn)及執(zhí)法辦案實(shí)際，朝陽市市場監(jiān)管局創(chuàng)造性推出“三步”辦案法。

第一步是做好“四個(gè)控制”。加強(qiáng)人員組織調(diào)配，確保第一時(shí)間控制后臺電腦、電源、加油機(jī)、工作人員，防止違法人員通過后臺電腦、加油機(jī)面板、手機(jī)等遙控操作加油機(jī)復(fù)位，確保加油機(jī)處于初始作弊狀態(tài)。第二步是現(xiàn)場檢定。計(jì)量檢定人員對加油機(jī)逐臺依次進(jìn)行檢定，發(fā)現(xiàn)超差現(xiàn)象，即出具《檢定結(jié)果通知書》，固定證據(jù)；通過后臺電腦操作進(jìn)行作弊的，復(fù)現(xiàn)作弊情景；初步核對加油機(jī)主板和相關(guān)芯片是否經(jīng)過改動。第三步是抽樣鑒定。將抽樣的加油機(jī)計(jì)控主板委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，給出詳細(xì)的鑒定結(jié)論。

“三步”辦案法通過取證手段創(chuàng)新、取證過程調(diào)整再造，有效破解了現(xiàn)場檢查難、取證難等問題，提高了辦案效率。

監(jiān)管新模式織就“天羅地網(wǎng)”

在嚴(yán)查個(gè)案的基礎(chǔ)上，朝陽市市場監(jiān)管局及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新建立“一橫一縱一張網(wǎng)”的加油機(jī)計(jì)量監(jiān)管模式?！耙粰M”是指由計(jì)量行政部門牽頭掌握全市加油站動態(tài)信息，計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將在日常檢定中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告給計(jì)量行政部門并提供現(xiàn)場檢定技術(shù)支撐，朝陽市市場監(jiān)管局執(zhí)法部門及時(shí)跟進(jìn)執(zhí)法辦案?！耙豢v”是指市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管局和基層市場監(jiān)管所聯(lián)動開展監(jiān)管執(zhí)法。通過橫縱協(xié)調(diào)、相互支撐，形成一張網(wǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)不同層級、不同部門間的信息共享、無縫對接，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，確保全市加油機(jī)計(jì)量監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。

“上級部門的指導(dǎo)、當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，是做好計(jì)量工作的有力保障；嚴(yán)于監(jiān)管、勇于創(chuàng)新是做好計(jì)量工作的重要推手；部門聯(lián)動、群眾監(jiān)督是做好計(jì)量工作的必要條件?！背柺惺袌霰O(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)發(fā)揮職能作用，不斷創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)管執(zhí)法手段，為維護(hù)誠實(shí)守信的計(jì)量環(huán)境作出更大貢獻(xiàn)。

《中國質(zhì)量報(bào)》