為應(yīng)對(duì)滑坡災(zāi)害提供保障

——《安全與韌性 應(yīng)急管理 滑坡災(zāi)害社區(qū)預(yù)警體系實(shí)施指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)解讀

□ 本報(bào)實(shí)習(xí)記者 王雅雯

近日，因?yàn)楹币?jiàn)的強(qiáng)降雨，京津冀地區(qū)多地發(fā)生內(nèi)澇、垮塌、滑坡等災(zāi)害。其中，滑坡災(zāi)害對(duì)城市臨山社區(qū)和山區(qū)鎮(zhèn)村影響更大，應(yīng)警惕發(fā)生山體滑坡等次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，滑坡是我國(guó)的主要地質(zhì)災(zāi)害之一。2022年中國(guó)自然資源統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，當(dāng)年，我國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害5659起，其中滑坡3919起，占比69.25%。

預(yù)警是有效降低滑坡危害的重要手段。2017年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織安全與韌性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)急管理工作組發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)ISO 22327:2018《安全與韌性 應(yīng)急管理 滑坡災(zāi)害社區(qū)預(yù)警體系實(shí)施指南》。業(yè)內(nèi)專家表示，該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求能夠指導(dǎo)我國(guó)在社區(qū)等基層單位開(kāi)展針對(duì)滑坡災(zāi)害的預(yù)警體系建設(shè)和實(shí)施工作。

為助力我國(guó)韌性城市建設(shè)，提高城市基本單元——社區(qū)應(yīng)對(duì)滑坡災(zāi)害的預(yù)警響應(yīng)能力，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）組織全國(guó)公共安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，修改采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，研究制定了GB/T 41695-2022《安全與韌性 應(yīng)急管理 滑坡災(zāi)害社區(qū)預(yù)警體系實(shí)施指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），并于2022年10月發(fā)布實(shí)施，主要用于指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展滑坡災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)。

據(jù)介紹，該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)適用于存在滑坡風(fēng)險(xiǎn)的社區(qū)開(kāi)展的滑坡（不含滑坡次生事件）預(yù)警體系實(shí)施活動(dòng)，提出社區(qū)實(shí)施滑坡災(zāi)害預(yù)警體系的指導(dǎo)和建議。

《指南》明確，滑坡災(zāi)害社區(qū)預(yù)警體系包括開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、普及滑坡災(zāi)害及預(yù)警知識(shí)、建立社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急力量、制定疏散路線圖、開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警和疏散演練、確?；骂A(yù)警體系的維護(hù)與實(shí)時(shí)運(yùn)行等7個(gè)部分。

其中，在“開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”部分，《指南》指出宜按ISO 31000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)（地貌、地質(zhì)、地質(zhì)工程）、制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等方面調(diào)查社區(qū)脆弱性。在“建立社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急力量”部分，《指南》明確社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急力量宜具備地理、數(shù)據(jù)和信息管理、預(yù)警、大規(guī)模疏散、急救、后勤保障和安保等方面的專業(yè)知識(shí)。在“開(kāi)展監(jiān)測(cè)、預(yù)警及疏散演練”部分，《指南》提出根據(jù)滑坡風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域識(shí)別的結(jié)果，與社區(qū)協(xié)調(diào)后安裝預(yù)警監(jiān)測(cè)儀器，并使用適宜的監(jiān)測(cè)儀器以確?；聻?zāi)害社區(qū)預(yù)警體系正常運(yùn)行。在“確?；骂A(yù)警體系的維護(hù)與實(shí)時(shí)運(yùn)行”部分，《指南》提出社區(qū)與地方政府建立預(yù)警體系維護(hù)與運(yùn)行合作機(jī)制的建議。

業(yè)內(nèi)專家表示，《指南》的發(fā)布和實(shí)施，有助于我國(guó)在社區(qū)等基層單位，建設(shè)并實(shí)施針對(duì)滑坡災(zāi)害的預(yù)警體系，明確災(zāi)害預(yù)警后的響應(yīng)要求，推動(dòng)基層針對(duì)重點(diǎn)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，從而有效提升基層應(yīng)對(duì)滑坡災(zāi)害的預(yù)警和響應(yīng)能力。此外，在我國(guó)開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查時(shí)，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將有助于更加充分地發(fā)揮自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估成果對(duì)災(zāi)害應(yīng)急管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐作用，具有重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)解讀】