中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進(jìn)一步提高行政規(guī)范性文件管理水平，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，近日，江蘇省揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局聯(lián)合建立行政規(guī)范性文件備案審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，目前已開(kāi)展3件規(guī)范性文件、11件政策文件的共同審查。

強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查與合法性審查的有機(jī)銜接 實(shí)現(xiàn)“雙審”聯(lián)動(dòng)

凡涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件及其他政策措施，“一事一議”形式的具體政策措施以及提請(qǐng)人大審議的地方性法規(guī)草案等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，未經(jīng)審查的一律不得出臺(tái)。

強(qiáng)化涉及公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的合法性合并審查 實(shí)現(xiàn)“雙審”融合

合法性審查機(jī)構(gòu)在審查涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件和重大行政決策時(shí)，要將是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求作為審查重點(diǎn)，可以聯(lián)合公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室共同開(kāi)展，實(shí)行合并審查，提高行政效率。

強(qiáng)化涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)備案文件的審查程序 實(shí)現(xiàn)“雙審”協(xié)同

在對(duì)涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門(mén)行政規(guī)范性文件備案審查時(shí)，將是否報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論，作為規(guī)定條件納入備案審查程序，并對(duì)報(bào)備文件是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求進(jìn)行把關(guān)。

強(qiáng)化合法性審查機(jī)構(gòu)、公平競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席辦與政策制定機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通 實(shí)現(xiàn)“雙審”互動(dòng)

在行政規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查中，遇到涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查重大疑難復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，約請(qǐng)政府法律顧問(wèn)、公職律師、合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查專(zhuān)家等共同研究論證后，作出決定。

強(qiáng)化合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)工作的考核督導(dǎo) 實(shí)現(xiàn)“雙審”聯(lián)考

將落實(shí)合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的情況納入法治建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查考核內(nèi)容。加強(qiáng)合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)工作的督促指導(dǎo)，切實(shí)提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)范化水平。

建立健全行政規(guī)范性文件備案審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，摸清了政策底數(shù)，提高了審查效率，形成了工作合力，提升了審查權(quán)威。

下一步，揚(yáng)州市將充分發(fā)揮司法行政和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境中的合力促進(jìn)作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，通過(guò)健全“1+N”審查機(jī)制，進(jìn)一步提升審查質(zhì)量和效能，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（蔣桂潮）