本報(bào)訊 （記者 龔志偉）近日，四川省成都市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局，制定出臺(tái)《成德眉資市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域不予、減輕、從輕、從重處罰清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），自8月10日起施行。

結(jié)合去年聯(lián)合出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”（免于處罰）清單，成德眉資4市已完成市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰“5清單”編制工作。這是四川省首個(gè)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的綜合性行政處罰裁量清單。

今年以來(lái)，成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)市4市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深入推進(jìn)法制區(qū)域合作，聚焦政府監(jiān)管效能提升，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)推動(dòng)助企紓困政策落地生效，效果明顯。

堅(jiān)守立足點(diǎn)，統(tǒng)一編制《清單》。在充分調(diào)研梳理本系統(tǒng)、本部門(mén)行政處罰事項(xiàng)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，4市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一編制“5清單”，進(jìn)一步細(xì)化5類(lèi)裁量規(guī)定，涵蓋首違不罰（免于處罰）事項(xiàng)39項(xiàng)、不予行政處罰事項(xiàng)253項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)57項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)52項(xiàng)、從重處罰事項(xiàng)13項(xiàng)，確保行政處罰邊界清晰、裁量有度。

用好著力點(diǎn)，準(zhǔn)確界定情形?！肚鍐巍芬罁?jù)行為人主觀狀態(tài)和在違法行為中所處的地位和作用，違法行為損害法益大小、手段方式、危害后果等方面，細(xì)化“初次違法”“違法行為輕微”“危害后果輕微”“危害后果嚴(yán)重”“減輕危害后果”“消除危害后果”等適用條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，涉及經(jīng)營(yíng)主體登記、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)交易、食品、藥品、特種設(shè)備、合同監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、計(jì)量等領(lǐng)域，明確不予、免予、減輕、從輕、從重處罰的具體情形。

堅(jiān)持寬嚴(yán)并濟(jì)，精準(zhǔn)實(shí)施行政處罰，保持柔性執(zhí)法。對(duì)不予處罰的當(dāng)事人，采取責(zé)令改正、行政提示、勸導(dǎo)示范、批評(píng)教育、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法措施，避免畸輕畸重、顯失公平，幫助其依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止違法行為再次發(fā)生，確保審慎執(zhí)法助企紓困、守住民心。

《清單》的出臺(tái)，是成德眉資市場(chǎng)監(jiān)管同城化法制化發(fā)展的新進(jìn)展，也是4地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共推市場(chǎng)一體化的一次有益探索，為4地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法人員提供了統(tǒng)一規(guī)范、細(xì)化可操作的執(zhí)法指引，將推動(dòng)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

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