新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局糾正烏魯木齊市建設(shè)局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2022年4月，新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局依法對烏魯木齊市建設(shè)局（烏魯木齊市人民防空辦公室）涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，當事人印發(fā)《關(guān)于進一步加強建筑施工現(xiàn)場外墻保溫材料質(zhì)量安全管理工作的通知》（烏建防發(fā)〔2019〕429號）、《關(guān)于公布第二批外墻保溫材料生產(chǎn)質(zhì)量承諾企業(yè)名錄的通知》（烏建防發(fā)〔2020〕87號）、《關(guān)于公布第二批外墻保溫材料生產(chǎn)質(zhì)量承諾企業(yè)名錄的補充通知》（烏建防發(fā)〔2020〕105號）等文件，要求烏魯木齊市建設(shè)單位購買、使用名錄內(nèi)經(jīng)營者提供的外墻保溫材料和外墻保溫材料檢驗檢測單位提供的服務(wù)。為取得實際效果，當事人又通過開展專項檢查的方式并印發(fā)《關(guān)于我市建筑施工現(xiàn)場保溫材料專項檢查情況的通報》，要求烏魯木齊市建設(shè)單位禁止購買、使用名錄外經(jīng)營者提供的外墻保溫材料和外墻保溫材料檢驗檢測單位提供的服務(wù)。

新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局認為，當事人在沒有法律、法規(guī)和國家政策依據(jù)情況下，設(shè)置并執(zhí)行不合理的企業(yè)名錄，變相限定建設(shè)單位購買、使用名錄內(nèi)經(jīng)營者提供的外墻保溫材料和外墻保溫材料檢驗檢測單位提供的服務(wù)，使得名錄外企業(yè)無法進入相關(guān)市場，排除、限制了市場公平競爭。當事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”和第三十七條“行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”之規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當事人主動采取措施進行整改，廢止了相關(guān)政策措施，并在烏魯木齊市建設(shè)局監(jiān)管服務(wù)平臺網(wǎng)站予以公示。