湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正荊門(mén)市城市管理執(zhí)法委員會(huì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2022年6月13日，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)荊門(mén)市城市管理執(zhí)法委員會(huì)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2018年1月22日，當(dāng)事人在《關(guān)于研究中心城區(qū)戶外廣告規(guī)范管理有關(guān)工作的紀(jì)要》中明確:“嚴(yán)格戶外廣告許可運(yùn)營(yíng)監(jiān)管流程，戶外廣告設(shè)置要嚴(yán)格按照XX公司申請(qǐng)……各區(qū)和市城管局定期向XX公司通報(bào)監(jiān)管情況—XX公司定期向各區(qū)和市城管局通報(bào)運(yùn)營(yíng)情況”。2022年3月14日，當(dāng)事人發(fā)布《荊門(mén)市中心城區(qū)戶外廣告、門(mén)店招牌專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》明確“一個(gè)機(jī)制運(yùn)營(yíng)”，即由“XX公司采取拍賣(mài)、租賃或自主經(jīng)營(yíng)等多種形式，……。”并聯(lián)合XX公司開(kāi)展戶外廣告整治。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人在沒(méi)有法律法規(guī)和政策依據(jù)的情況下，指定XX公司統(tǒng)一承接辦理中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置的申報(bào)手續(xù)，要求各廣告經(jīng)營(yíng)者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的行為，排除限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與相關(guān)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。該行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，主動(dòng)消除相關(guān)影響，廢止有關(guān)文件，在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，對(duì)符合《荊門(mén)市中心城區(qū)戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》需申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶外廣告的業(yè)主，明確均可自行申報(bào)，恢復(fù)了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，向湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局提交了整改報(bào)告，并進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。