落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” 守護(hù)每“食”每刻

河北省推進(jìn)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”確保人民群眾“舌尖上的安全”

□ 趙誠(chéng) 張麗雪 本報(bào)記者 徐東周

落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作是嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，守穩(wěn)筑牢食品安全防線，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)民生福祉的方法舉措。2022年以來(lái)，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“河北省局”）堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院食安委和市場(chǎng)監(jiān)管總局決策部署，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化措施保障，全省上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)工作開展，取得了顯著成效。

河北省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記何江海（左二）帶隊(duì)在廊坊市某酒店對(duì)食品安全工作進(jìn)行調(diào)研。

2022年，河北省確定包保干部7.65萬(wàn)名、包保主體37.37萬(wàn)家，共簽訂“承諾書”76546份，簽訂率100%，包保干部100%開展督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)包保干部與包保主體督導(dǎo)工作雙覆蓋，督促包保主體100%建立“三項(xiàng)制度”。11月至12月間，3次向市場(chǎng)監(jiān)管總局信息中心推送包保數(shù)據(jù)350萬(wàn)條，校驗(yàn)通過(guò)率100%。2023年2月，河北省局部署將食品“三小”、備案經(jīng)營(yíng)者、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入包保范圍，摸底排查、數(shù)據(jù)匯聚等工作即將完成。2月中旬至4月上旬，河北省局先后組織10個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、兩個(gè)直管縣和雄安新區(qū)開展兩輪督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果將用于2022年度省對(duì)市食品安全考核。

“高”站位“高”勢(shì)能部署推動(dòng)

河北省省委書記倪岳峰、省長(zhǎng)王正譜對(duì)該省抓好食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作的批示中指出，要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，加快建立健全工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)各級(jí)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

河北省局聞令而行，將推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)作為全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門“一把手”工程，各級(jí)均成立以食安辦主任為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干、組建專班、專職專干，實(shí)體化運(yùn)行。河北省局主要負(fù)責(zé)同志致函各市（含省直管縣、雄安新區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，講清落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”重要性、緊迫性，誠(chéng)請(qǐng)黨政“一把手”既掛帥又出征，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”的同頻共振。該省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按市場(chǎng)監(jiān)管總局要求，將食品安全責(zé)任分解細(xì)化，制定責(zé)任清單、任務(wù)清單，分層分級(jí)落實(shí)到具體人，真正做到責(zé)任人員具化、職責(zé)任務(wù)細(xì)化、督導(dǎo)檢查強(qiáng)化、“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)化，真正打通“最后一公里”，確保出了問(wèn)題后能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

“強(qiáng)”督導(dǎo)“強(qiáng)”協(xié)調(diào)組織落實(shí)

按照市場(chǎng)監(jiān)管總局部署要求，河北強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新思路方法，多措并舉、綜合施策，以3個(gè)“一”為抓手整體推動(dòng)工作落實(shí)。

一是“一盤棋”謀劃。為協(xié)調(diào)有序推進(jìn)工作，河北省局認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家文件精神，對(duì)上請(qǐng)教學(xué)習(xí)、橫向交流取經(jīng)、向下集思廣益，加強(qiáng)調(diào)查研究、合理統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施方案暫行稿和落實(shí)工作機(jī)制暫行辦法，有效指導(dǎo)該省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門打開局面、推進(jìn)業(yè)務(wù)。

二是“一鼓氣”推進(jìn)。圍繞“構(gòu)建屬地包保責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任體系”這條主線，河北省局強(qiáng)化協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)，不斷推動(dòng)工作取得新進(jìn)展。該局制定了《建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地責(zé)任落地落實(shí)實(shí)施方案（試行）》，各級(jí)專班發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，思想緊繃弦、行動(dòng)拉滿弓，全面實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、日調(diào)度、日通報(bào)”制度，每日收集下級(jí)工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法，每日協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，每日通報(bào)各地工作進(jìn)展，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策落后，營(yíng)造全系統(tǒng)全省域奮發(fā)作為、大干快上的濃厚氛圍。

三是“一體化”落實(shí)。該局本著吃透上情、摸清下情、突出重點(diǎn)、分清主次的原則，研究多套方案，多管齊下，打出組合拳，著力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)“一體化”落實(shí)。由此，“調(diào)查摸底包保主體、包保干部”“建立包保臺(tái)賬、責(zé)任清單和任務(wù)清單”“簽訂承諾書”“開展包保督導(dǎo)”和“組織包保干部輪訓(xùn)”等多項(xiàng)工作有計(jì)劃、可并行展開，成果集中展現(xiàn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)工作模式，實(shí)現(xiàn)工作效能躍升。

“精”施策“精”打磨亮點(diǎn)紛呈

河北省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門全力以赴、開拓思路、打造精品，將“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)擺上頭等位置，特別是基層市場(chǎng)監(jiān)管部門，深刻把握監(jiān)管與包保相得益彰的內(nèi)在邏輯關(guān)系，緊鑼密鼓，大干快上，推動(dòng)工作跑出了“河北加速度”。

石家莊市創(chuàng)新“三雙”工作機(jī)制，即雙摸底、雙督導(dǎo)、雙審核，實(shí)時(shí)更新包保主體基礎(chǔ)臺(tái)賬，并設(shè)計(jì)“一單”（風(fēng)險(xiǎn)管控清單）、“兩責(zé)（則）”（總監(jiān)職責(zé)、安全員守則）、“三書”（任命書、授權(quán)書、承諾書）、“四做”（日管控、周排查、月調(diào)度、年報(bào)告）等10個(gè)模板供企業(yè)參考使用。

承德市率先舉行“食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任行動(dòng)啟動(dòng)儀式”，該做法受到市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng)羅文的肯定，并在全國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任視頻會(huì)上作了典型發(fā)言。張家口市錄制食品安全大講堂，專題制作“一圖看懂《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》”小視頻等，進(jìn)行廣泛宣傳。秦皇島市采用“六步摸排法”，通過(guò)“一確定”“二比對(duì)”“三摸排”，在短時(shí)間內(nèi)摸清食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者底數(shù)。唐山市開展志愿宣講“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，在鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)，向現(xiàn)場(chǎng)群眾通俗易懂地講解什么是食品安全“兩個(gè)責(zé)任”、食品安全出問(wèn)題找誰(shuí)等問(wèn)題。廊坊市邀請(qǐng)人大、政協(xié)及黨外人士對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作建言獻(xiàn)策，協(xié)商監(jiān)督，共促落實(shí)。保定市推動(dòng)包保督導(dǎo)與“萬(wàn)人助萬(wàn)企”行動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)籌食品安全和幫扶責(zé)任同安排同落實(shí)，會(huì)同統(tǒng)計(jì)、工信、商務(wù)等部門打造食安保定“新場(chǎng)景”。滄州市加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)食安辦能力建設(shè)，采取以工代訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)有關(guān)政策文件學(xué)習(xí)，為基層協(xié)調(diào)工作提供政策指引支持。衡水市教育立市，據(jù)“實(shí)”研判，壓“實(shí)”責(zé)任，務(wù)求“實(shí)”效，探索以3個(gè)“實(shí)”推動(dòng)校園食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地，凝聚各方維護(hù)校園食品安全強(qiáng)大合力。邢臺(tái)市在沙河市試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村（社區(qū)）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”（食品安全綜合治理）辦公室，創(chuàng)新推行“一會(huì)、兩評(píng)、四單”制度，得到國(guó)家級(jí)媒體深度報(bào)道，為創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市夯實(shí)基礎(chǔ)。邯鄲市督促全市405家大中型生產(chǎn)企業(yè)配齊食品安全管理人員，對(duì)33家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展“推磨式”交叉互查，實(shí)施“解剖式”診斷，精準(zhǔn)把脈找癥結(jié)，集中會(huì)診開良方。雄安新區(qū)采取從嚴(yán)提級(jí)管理原則，對(duì)建筑工地食堂層級(jí)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，以用餐人數(shù)200和2000為界限，將建筑工地食堂分別包保至新區(qū)、縣（片區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)干部，全力確保任務(wù)“完得成”，食品安全“保得穩(wěn)”。定州市強(qiáng)化督導(dǎo)督查，從食安委成員單位抽調(diào)精干力量組成4個(gè)督查組，深入25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展專項(xiàng)督查，有效推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。辛集市針對(duì)D級(jí)主體占比大的情況，將包保干部范圍拓展到社區(qū)干部、網(wǎng)格員、協(xié)管員，制定D級(jí)主體二次分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低分別采取不同督導(dǎo)方式，確保督導(dǎo)全覆蓋。

“同”部署“同”落實(shí)守住底線

2023年，河北將繼續(xù)鞏固工作成果，協(xié)調(diào)包保干部常態(tài)化開展督導(dǎo)，將食品“三小”、備案經(jīng)營(yíng)者等主體悉數(shù)納入包保體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有食品業(yè)態(tài)包保督導(dǎo)全覆蓋。

該局將重點(diǎn)圍繞3個(gè)方向進(jìn)一步謀劃推動(dòng)。一是將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作有機(jī)結(jié)合，做到兩項(xiàng)工作同謀劃、同部署、同督促、同落實(shí)，融合互促、同頻發(fā)力、相向而行，厚植食品安全社會(huì)共治共享基礎(chǔ)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；二是深入探索新模式，豐富“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)新實(shí)踐，建設(shè)河北食品安全總監(jiān)教育培訓(xùn)基地，常態(tài)化培訓(xùn)包保干部和監(jiān)管人員，使“兩個(gè)責(zé)任”持續(xù)入腦走心，讓落實(shí)食品安全包保責(zé)任成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)思想自覺(jué)和習(xí)慣養(yǎng)成；三是在市場(chǎng)監(jiān)管總局部署要求的基礎(chǔ)上，自我加壓、主動(dòng)作為，溯源擴(kuò)面將全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入包保督導(dǎo)范圍，切實(shí)將防控食品風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，形成防護(hù)網(wǎng)，筑牢保障人民群眾飲食安全的堅(jiān)實(shí)防線。

河北省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記何江海表示，為保障人民吃得健康、吃得安全、吃得放心，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局將堅(jiān)決守住食品安全底線，全面推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制?！拔覀儗⑹冀K在路上，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，強(qiáng)化中國(guó)式現(xiàn)代化食品安全‘兩個(gè)責(zé)任’實(shí)踐場(chǎng)景應(yīng)用，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無(wú)阻向前行?！彼f(shuō)。

承德市市場(chǎng)監(jiān)管局舉行線上“承德市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任行動(dòng)啟動(dòng)儀式”，任命承德市首批食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》