□ 本報(bào)記者 徐建華

近日，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布《2022年?duì)I商環(huán)境建設(shè)白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。

《白皮書》顯示，去年，北京市市場監(jiān)管局秉承“監(jiān)管為民”理念，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升市場監(jiān)管能力，深化“放管服”改革，積極落實(shí)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市、北京市優(yōu)化營商環(huán)境5.0版、助企紓困等各項(xiàng)任務(wù)，在提升便利化水平、完善監(jiān)管機(jī)制、維護(hù)公平競爭、增強(qiáng)服務(wù)效能、助企紓困發(fā)展等方面開展一系列改革，極大地激發(fā)了經(jīng)營主體活力，助力首都打造國際一流的營商環(huán)境高地。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年年底，北京市經(jīng)營主體存量236.12萬戶，同比增長5.57%；2022年新設(shè)經(jīng)營主體27.14萬戶，同比增長5.25%，其中，新設(shè)企業(yè)24.68萬戶，同比增長3.72%；新設(shè)個(gè)體工商戶2.42萬戶，同比增長23.54%。

據(jù)了解，《白皮書》全文分為6部分：

一是構(gòu)建高效智能準(zhǔn)入模式。試點(diǎn)經(jīng)營主體登記確認(rèn)制，修訂經(jīng)營主體告知承諾制，實(shí)施除名標(biāo)記制度，暢通企業(yè)名稱自主申報(bào)渠道，探索經(jīng)營范圍自主公示，推進(jìn)住所登記智能化，深化“證照聯(lián)辦”改革，試點(diǎn)餐飲企業(yè)事前服務(wù)，優(yōu)化分支機(jī)構(gòu)辦理模式。2022年，北京已有超一萬戶經(jīng)營主體通過確認(rèn)制方式辦理登記注冊，1000余戶企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營范圍自主公示，為近300戶企業(yè)提供“證照聯(lián)辦”服務(wù)，辦理餐飲企業(yè)咨詢服務(wù)513戶次，全市96%以上的登記注冊業(yè)務(wù)通過信用承諾制辦理。

二是打造規(guī)范精準(zhǔn)監(jiān)管體系。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，開展“6+4”一體化綜合監(jiān)管試點(diǎn)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分類管理；加強(qiáng)食品安全、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告導(dǎo)向等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管；強(qiáng)化公平競爭審查、加強(qiáng)反壟斷合規(guī)指導(dǎo)，構(gòu)建公平有序市場環(huán)境；出臺不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單、審慎經(jīng)營異常名錄管理等柔性監(jiān)管舉措。目前，北京已在31個(gè)場景建立行業(yè)主管牽頭、歸口部門負(fù)責(zé)的一體化綜合監(jiān)管機(jī)制。2022年，針對“信用風(fēng)險(xiǎn)較高”以上等級經(jīng)營主體開展部門聯(lián)合抽查檢查2.76萬戶。輕微免罰政策實(shí)施以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)依法不予行政處罰案件3917件，免罰金額約1.7億元。針對疫情防控期間經(jīng)營主體無法按時(shí)年報(bào)或暫時(shí)失聯(lián)的情況，采取審慎經(jīng)營異常名錄管理等柔性管理措施，已有近1.45萬戶經(jīng)營主體移出經(jīng)營異常名錄，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)。

三是實(shí)施高效規(guī)范執(zhí)法。推進(jìn)跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同，與天津、河北簽訂《京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展框架協(xié)議監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域子協(xié)議》；開展涉企違規(guī)收費(fèi)執(zhí)法，2022年全市推動向經(jīng)營主體退還（含核免、整改）各類費(fèi)用超7.08億元，惠及經(jīng)營主體近1.5萬戶；建立知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流制度，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)類案件平均辦案時(shí)限壓縮超20%。

四是助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。培育先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提供計(jì)量支撐，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。全市31個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上榜國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單，101家企業(yè)的117項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對標(biāo)；新建4家產(chǎn)業(yè)、能源計(jì)量中心，發(fā)布18項(xiàng)地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范和6項(xiàng)京津冀共建計(jì)量技術(shù)規(guī)范；截至2022年底，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺數(shù)量達(dá)10個(gè)，已服務(wù)各類企業(yè)4000余次。

五是提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、智能化、便利化水平。深化經(jīng)營主體登記智慧網(wǎng)辦，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)字服務(wù)建設(shè)，實(shí)施特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化管理，簡化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員信息變更辦理流程，試點(diǎn)CCC免辦自我承諾便捷通道。截至去年12月底，85萬余戶企業(yè)通過全程電子化辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，全程網(wǎng)辦率超95%；已有超17.5萬人通過線上領(lǐng)取特種設(shè)備作業(yè)人員電子證書。

六是助企紓困，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。推行歇業(yè)備案制，開展企業(yè)許可證延期工作，利用信息技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程核查。截至2022年12月底，全市歇業(yè)經(jīng)營主體存量320戶；共有17家企業(yè)通過告知承諾方式在線辦理工業(yè)產(chǎn)品許可證延續(xù)、變更等業(yè)務(wù)；95家企業(yè)分別享受食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證有效期屆滿自動順延；通過遠(yuǎn)程核查的方式為4家保健食品生產(chǎn)企業(yè)辦理許可核查。

《中國質(zhì)量報(bào)》