讓來(lái)自世界各地的游客吃得放心

湖南張家界市打造食品安全智慧監(jiān)管新模式

□ 伍 英 本報(bào)記者 王融國(guó)

日前，記者從湖南省張家界市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，近年來(lái)，張家界打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的張家界食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱智慧平臺(tái)），建設(shè)匯聚工作任務(wù)和監(jiān)管業(yè)務(wù)的食品安全數(shù)據(jù)資源中心，聚焦旅游團(tuán)餐、信用風(fēng)險(xiǎn)分類、放心畜禽肉等有代表性、有影響力的業(yè)務(wù)核心環(huán)節(jié)，通過(guò)“一平臺(tái)一中心N應(yīng)用”智慧監(jiān)管思路框架，全面提升食品安全監(jiān)管效能和監(jiān)管水平，有效防范了區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

張家界是世界知名旅游勝地，每年吸引大量國(guó)內(nèi)外游客前往旅游，出行帶動(dòng)了食品消費(fèi)，各種食品經(jīng)營(yíng)主體大幅增長(zhǎng)，食品安全消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大，給基層市場(chǎng)監(jiān)管部門帶來(lái)了巨大的工作壓力。

張家界市委市政府高度重視食品安全工作，在湖南省率先出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》，將“提升食品安全智慧監(jiān)管能力”“打造數(shù)字市場(chǎng)監(jiān)管”分別列入《張家界市智慧城市建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《張家界市食品藥品安全“十四五”規(guī)劃》，制定《張家界市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《張家界市建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享實(shí)施方案》《智慧監(jiān)管示范引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》等政策文件。在相關(guān)政策支持下，智慧平臺(tái)迅速搭建起來(lái)。

在智慧平臺(tái)上，6個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、9個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)合理分類，對(duì)接“湖南省業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案、監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法的信息化；對(duì)接國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了抽查檢測(cè)信息化；對(duì)接全國(guó)12315平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了投訴舉報(bào)信息化。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)做到相互集成和深度運(yùn)用，建設(shè)“食品安全數(shù)據(jù)資源中心”（即“食安專庫(kù)”），抓取衛(wèi)健部門“飲用水在線監(jiān)測(cè)”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“農(nóng)殘快檢”、商務(wù)部門“智慧農(nóng)貿(mào)”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)80多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)，并按照主題進(jìn)行分析歸集，形成特色庫(kù)21個(gè)，歸集食安相關(guān)數(shù)據(jù)600余萬(wàn)條，共享到“智慧城市”大數(shù)據(jù)總樞紐——張家界政務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，本級(jí)政府食安委成員單位之間、市本級(jí)政府食品安全監(jiān)管部門與上下級(jí)部門之間食品安全數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，本級(jí)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等檢測(cè)信息和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的及時(shí)互通，推進(jìn)了由部門單打獨(dú)斗向“企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的共治格局轉(zhuǎn)變。

張家界市市場(chǎng)監(jiān)管局還強(qiáng)化區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。一方面通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面、準(zhǔn)確采集業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)；另一方面借助區(qū)塊鏈和人工智能技術(shù)，極大提升監(jiān)管的準(zhǔn)確性和智能性，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在智慧平臺(tái)上，運(yùn)用區(qū)塊鏈無(wú)法篡改的特性，讓畜禽肉電子檢疫票據(jù)隨每一筆訂單真實(shí)流轉(zhuǎn)，避免了因票據(jù)信息不對(duì)稱導(dǎo)致的違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；將肉禽進(jìn)貨單、銷售單、檢測(cè)合格證等進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)肉禽從養(yǎng)殖到餐桌的全鏈條追溯；對(duì)5家水廠的水渾濁度、色度、余氯、pH值、溫度等非實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，每間隔10分鐘完成一次數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)分析等工作，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享；通過(guò)在后廚加裝監(jiān)控?cái)z像頭，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、集中配餐和部分社會(huì)餐飲單位食品加工過(guò)程的遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了非現(xiàn)場(chǎng)“旁站式”監(jiān)管，減輕了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

張家界市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)旅游團(tuán)餐創(chuàng)新監(jiān)管，讓一直以來(lái)被游客投訴最多的板塊發(fā)生了翻天覆地的變化。針對(duì)旅游團(tuán)餐服務(wù)單位“小錯(cuò)不斷、大錯(cuò)不犯”的特點(diǎn)，該局通過(guò)“監(jiān)管部門+經(jīng)營(yíng)主體+消費(fèi)者”智慧聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式，對(duì)9個(gè)大項(xiàng)27個(gè)小項(xiàng)輕微違規(guī)行為設(shè)置了對(duì)應(yīng)的扣分，扣分情況作為市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)其違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰的裁量因素。同時(shí)，根據(jù)扣分情況，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、廚師長(zhǎng)和食品安全管理人員等進(jìn)行約談、培訓(xùn)考核、誠(chéng)信管理。系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)可隨時(shí)讀取旅游團(tuán)餐企業(yè)注冊(cè)、許可、處罰、信用、日常檢查等方面的數(shù)據(jù)，監(jiān)管人員只需通過(guò)手機(jī)監(jiān)管App，即可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)打印執(zhí)法記錄單，商家整改結(jié)果推送到監(jiān)管人員掌上終端，形成閉環(huán)監(jiān)管，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省了工作時(shí)間。記分系統(tǒng)啟用以來(lái)，已對(duì)80家旅游團(tuán)餐服務(wù)提供者檢查108家次，對(duì)60家單位的輕微違法違規(guī)行為共記71分。該辦法在旅游團(tuán)餐提供者中產(chǎn)生了積極影響。2022年，張家界全市未收到一起關(guān)于旅游團(tuán)餐單位餐食質(zhì)量安全的投訴舉報(bào)。

張家界市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)秦永輝表示，通過(guò)智慧平臺(tái)，張家界市食品安全工作由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變、由人工向智能化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的集中化管理，極大提升了監(jiān)管的準(zhǔn)確性和智能性，有效防范了食品安全風(fēng)險(xiǎn)，讓來(lái)自世界各地的游客吃得放心。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》