中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 日前，揚(yáng)州市公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)就2019-2022年全市落實(shí)公平競爭審查制度、營造公平競爭制度環(huán)境情況開展第三方評(píng)估并發(fā)布《揚(yáng)州市公平競爭審查白皮書》（以下簡稱白皮書）。

近年來，揚(yáng)州市堅(jiān)持把實(shí)施公平競爭審查制度作為優(yōu)化提升營商環(huán)境、深化“放管服”改革、建設(shè)統(tǒng)一大市場、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，納入優(yōu)化提升營商環(huán)境任務(wù)清單、政府重大行政決策程序和法治揚(yáng)州建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化制度建設(shè)、創(chuàng)新工作舉措、狠抓推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)消除妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的制度性障礙，著力營造市場化、法治化的營商環(huán)境。

本次評(píng)估堅(jiān)持問題導(dǎo)向，編制政府、政府部門兩套評(píng)估指標(biāo)體系，縣（市、區(qū)）政府14項(xiàng)指標(biāo)，功能區(qū)、政府職能部門16項(xiàng)指標(biāo)。

通過實(shí)地調(diào)研走訪、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、提交材料評(píng)估、法律規(guī)范分析等方式，對(duì)當(dāng)前揚(yáng)州市全域公平競爭審查制度落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理與全面評(píng)價(jià)，挖掘和歸納在落實(shí)和推進(jìn)公平競爭審查制度過程中可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，就可能存在的問題展開分析并提出完善對(duì)策，助力更高質(zhì)量、更大力度推進(jìn)公平競爭審查制度深入實(shí)施，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

白皮書指出，評(píng)估組調(diào)研期間，共收到57個(gè)評(píng)估對(duì)象提交規(guī)范性文件和其他政策措施等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件共942件，抽取進(jìn)行公平競爭審查的文件共有249件，抽取文件占應(yīng)審查文件的總比重約為26.43%。

評(píng)估論證發(fā)現(xiàn)的8份問題文件主要涉及違反“市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)”“商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”和“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)”，市聯(lián)席辦已責(zé)成相關(guān)單位自查整改。

白皮書指出，評(píng)估對(duì)象整體效果較好，特別是在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)、統(tǒng)籌審查機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、抓好宣傳培訓(xùn)、規(guī)范審查程序等方面均有很多的特色做法和工作經(jīng)驗(yàn)，如：

建立健全工作機(jī)構(gòu)，制定《公平競爭審查工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查模式；

構(gòu)建完善考核機(jī)制，納入營商環(huán)境和法治揚(yáng)州建設(shè)考核；

實(shí)行重大政策措施會(huì)審和協(xié)助審查，重視第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督作用，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)；

探索高效的督查機(jī)制，通過交叉檢查、定期評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等及時(shí)查糾問題文件；

納入市政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法內(nèi)容和黨校主體班培訓(xùn)課程，多渠道提升審查人員素質(zhì)、多形式提升公平競爭意識(shí)等。

白皮書指出，本次評(píng)估中市直部門整體情況較好，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)存在差異，部分縣（市、區(qū)）、功能區(qū)受基層編制少、專業(yè)度不夠及其他工作事項(xiàng)掣肘，公平競爭審查制度建設(shè)方面還有待提升。

針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題與短板，下一步，揚(yáng)州市將堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市關(guān)于全面實(shí)施公平競爭審查制度的決策部署，以優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持增量審查與存量清理并重，在完善審查機(jī)制、提升審查質(zhì)量、健全監(jiān)督體系、強(qiáng)化壟斷執(zhí)法、加強(qiáng)組織保障等方面持續(xù)發(fā)力，狠抓落地見效，進(jìn)一步提升公平競爭審查質(zhì)量和效能，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，持續(xù)營造公平有序的市場競爭環(huán)境。（蔣桂潮）