“八抓二十項”強化特設(shè)安全監(jiān)管能力新路徑

山東多措并舉推進特種設(shè)備安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型

□ 本報記者 朱文達

全力推動全省特種設(shè)備100%實現(xiàn)“應登盡登”，登記特種設(shè)備100%實現(xiàn)常態(tài)化“應檢盡檢”；在全國率先完成壓力管道普查，較市場監(jiān)管總局要求提前7個月；突出電梯應急處置，全省救援人員到達現(xiàn)場平均用時9.93分鐘，現(xiàn)場實施救援平均用時4.55分鐘，維保單位“3分鐘響應率”達99.71%，“30分鐘到達率”達99.51%；截至今年9月30日，山東省5.4萬條、總長7.4萬公里的燃氣壓力管道法定檢驗全部完成，處置隱患4800余項……

一組組數(shù)據(jù)，直觀呈現(xiàn)出山東省市場監(jiān)管局推動特種設(shè)備安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型的成效，成為提高特種設(shè)備安全風險防范化解能力的生動注解。

據(jù)了解，山東省市場監(jiān)管局深入貫徹實施“八抓二十項”創(chuàng)新舉措，通過抓學習強基礎(chǔ)，抓制度謀長遠，抓效能重實干，抓創(chuàng)新保安全，強化風險意識，強化智慧賦能，強化閉環(huán)管理，狠抓專項整治，著力破解瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題，走出了一條源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理的新路徑，人民群眾的安全感不斷增強。

“我們堅持責任落實作為第一要務，按照‘三個必須’原則，持續(xù)健全完善特種設(shè)備安全責任制度化、規(guī)范化機制的安全責任體系，在全國率先出臺《關(guān)于加強基層特種設(shè)備監(jiān)管工作的指導意見》，明確基層監(jiān)管定位，監(jiān)督檢查事項清單，監(jiān)督檢查機制，推動基層管面、專業(yè)隊伍管線，細化落實安全監(jiān)管責任?！鄙綎|省市場監(jiān)管局副局長賈峰表示，該局通過抓安全監(jiān)管責任分工，推動出臺了《山東省安全生產(chǎn)工作任務分工》，明確市場監(jiān)管4個領(lǐng)域10項工作任務職責，進一步明確市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責邊界，壓實安全監(jiān)管責任。

記者了解到，山東省市場監(jiān)管局堅持關(guān)口前移、預防為主，建立健全特種設(shè)備安全預警防控機制，出臺山東省特種設(shè)備安全風險防控工作規(guī)范及特種設(shè)備安全風險會商工作制度，制定相應防范措施，防止系統(tǒng)性安全風險。該局以信息化監(jiān)管為依托，狠抓設(shè)備“應登盡登”“應檢盡檢”工作，對登記特種設(shè)備實施機電類設(shè)備到期前2個月預警、承壓類設(shè)備到期前4個月預警，全面升級特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)，精準有效區(qū)分特種設(shè)備狀態(tài)，確保在用特種設(shè)備100%檢驗合格。該局還將全省163萬臺（套）特種設(shè)備，124條、總長1.3萬公里的長輸油氣管道，73萬條、總長3.4萬公里的工業(yè)壓力管道，5.4萬條、總長7.4萬公里的燃氣壓力管道以及1493萬只氣瓶全部納入信息化監(jiān)管。

“我們通過抓專項整治，督促推動特種設(shè)備安全事先預防機制。以問題為導向，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域特種設(shè)備安全監(jiān)管。對照安全生產(chǎn)專項整治3年行動任務目標，制定了《全省市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查方案》，對22項重點內(nèi)容開展大檢查?！鄙綎|省市場監(jiān)管局特種設(shè)備處處長張杰告訴記者，今年該局印發(fā)《2022年特種設(shè)備安全集中攻堅行動方案》，提出6項攻堅任務、5項工作措施，實施省督導市、市督導縣的機制。截至目前，全省共檢查企業(yè)6.1萬家，封停設(shè)備1848臺（套），下達安全監(jiān)察指令書1.1萬份。

據(jù)介紹，山東省市場監(jiān)管局通過建立健全特種設(shè)備安全責任倒逼機制、安全救援保障機制、基礎(chǔ)支撐機制，強化特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)全覆蓋檢查，突出檢驗機構(gòu)基礎(chǔ)性、法定性和保障性技術(shù)支撐作用，創(chuàng)新開展檢驗機構(gòu)燃氣壓力管道檢驗能力比對驗證，確保特種設(shè)備檢驗質(zhì)量安全，并把特種設(shè)備安全工作納入山東省安全生產(chǎn)考核和政府質(zhì)量工作評議重點內(nèi)容。該局設(shè)立的山東省特種設(shè)備安全應急處置技術(shù)中心，建立了覆蓋8大類特種設(shè)備的事故輿情應急處置專家?guī)?，配齊應急處置交通工具，規(guī)范特種設(shè)備安全隱患和事故省級直報機制。該局還制定《山東省特種設(shè)備安全信用風險分級管理辦法（試行）》《關(guān)于加強市場監(jiān)督管理所標準化規(guī)范化建設(shè)的工作方案》，狠抓安全信用制度和基層監(jiān)管力量建設(shè)，建立優(yōu)化全瓶種全介質(zhì)全鏈條氣瓶追溯系統(tǒng)，實行掃碼限充，數(shù)據(jù)實時上傳，氣瓶充裝可溯可查功能。

“在新泰市市場監(jiān)管局的督促下，我們本來是抱著‘完成任務’的心態(tài)開通了‘企業(yè)端’，沒想到現(xiàn)在卻成了公司必不可少的自動化小秘書，公司的特種設(shè)備臺賬、人員臺賬、作業(yè)人員一目了然，設(shè)備檢驗到期、人員復審自動提醒，大大降低了因工作疏忽造成的安全隱患?！鄙綎|恒泰車橋有限公司副總經(jīng)理李建波說的“企業(yè)端”，就是山東省市場監(jiān)管局開通的山東省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)“企業(yè)端”。該局以健全完善“企業(yè)端”信息數(shù)據(jù)為抓手，以信息的數(shù)據(jù)化、標準化、顆?；癁榛A(chǔ)，實現(xiàn)企業(yè)端數(shù)據(jù)與基層一體化平臺App互融互通，以及設(shè)備、人員、風險分級、作業(yè)人員電子證書信息關(guān)聯(lián)，做到每臺設(shè)備安全責任人明晰、作業(yè)人員明晰、崗位職責明晰、風險等級明晰，打通了責任落實“最后一公里”。

目前，山東省有15.1萬家企業(yè)制定特種設(shè)備全員安全責任清單，有14.5萬家企業(yè)開通了“企業(yè)端”，其中11.83萬家企業(yè)建立雙重預防機制。

“通過創(chuàng)新開展作業(yè)人員電子證書+人臉識別+設(shè)備啟動控制關(guān)聯(lián)技術(shù)革新試點，我們開通‘掌上辦’，實施作業(yè)人員證書電子化，實現(xiàn)報名、申證、領(lǐng)證‘零跑腿’?！睆埥苷f，山東省市場監(jiān)管局通過推進“微革新”抓改革創(chuàng)新，用小切口防范大風險，建立健全了特種設(shè)備安全能力提升機制，以“企業(yè)端”數(shù)據(jù)為抓手，以電子巡查為手段，實現(xiàn)了特種設(shè)備安全由“現(xiàn)場檢查”到“遠程網(wǎng)監(jiān)”的監(jiān)管模式升級。

《中國質(zhì)量報》