自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于2022年全區(qū)食品、建筑工程等重點領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查情況的通報

各市市場監(jiān)管局，各相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)：

為進一步加強全區(qū)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗檢測市場秩序，提升檢驗檢測行業(yè)公信力，自治區(qū)市場監(jiān)管局于2022年6月至10月組織開展了全區(qū)食品、建筑工程、碳排放核查、常壓罐體檢驗和水質(zhì)監(jiān)測檢驗檢測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次監(jiān)督檢查，自治區(qū)市場監(jiān)管局在食品、建筑工程、碳排放核查、常壓罐體檢驗和水質(zhì)監(jiān)測等5個領(lǐng)域，分別以20%、15%、100%、100%、50%的比例，共隨機抽取了93家機構(gòu)進行了不預(yù)先通知的專項監(jiān)督檢查，其中食品檢驗檢測機構(gòu)31家，建筑工程檢驗檢測機構(gòu)50家，碳排放核查檢驗檢測機構(gòu)4家，常壓罐體檢驗檢測機構(gòu)1家，水質(zhì)監(jiān)測檢驗檢測機構(gòu)7家。本次檢查共選派38名技術(shù)專家，會同各市市場監(jiān)管局隨機選派的行政執(zhí)法人員，共組成16個檢查組，按照“雙隨機、一公開”的方式，堅持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，重點打擊出具不實、虛假檢驗檢測報告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

從檢查情況看，本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)18家機構(gòu)存在輕微的管理和技術(shù)問題，處理意見是“自行整改”，占19%（詳見附件1）；有63家機構(gòu)存在樣品管理、儀器設(shè)備管理不規(guī)范、檢測項目分包不規(guī)范、未按規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人、法人變更手續(xù)等問題，處理意見是“責(zé)令限期改正”，占68%（詳見附件2）；有9家機構(gòu)存在部分儀器設(shè)備無使用記錄，無法溯源、檢驗檢測報告與原始記錄不一致、超出資質(zhì)認定范圍進行檢驗檢測等較嚴(yán)重問題，處理意見是“責(zé)令限期改正并進一步調(diào)查處理”，占10%（詳見附件3）；有3家機構(gòu)因自身原因已處于停業(yè)狀態(tài)，占3%（詳見附件4）。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）檢驗檢測機構(gòu)落實檢驗檢測報告主體責(zé)任不夠到位。廣西壯族自治區(qū)南寧糧食儲備庫有限公司、廣西壯族自治區(qū)桂林糧食儲備庫有限公司檢測中心部分檢驗檢測報告與原始記錄不一致；梧州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心部分儀器設(shè)備沒有使用原始電子數(shù)據(jù)記錄；廣西地礦建設(shè)集團有限公司、廣西桂林科源水利水電工程檢測有限公司部分儀器設(shè)備無使用記錄，無法溯源；百色市糧油質(zhì)量檢驗中心、廣西柳州糧食收儲有限公司、廣西冠邦勘測設(shè)計有限公司、廣西品冠消防檢測有限公司等4家機構(gòu)出具的部分檢驗檢測報告中部分檢驗檢測項目不在資質(zhì)認定證書能力范圍內(nèi)。

（二）檢驗檢測報告和原始記錄不夠規(guī)范。廣西高標(biāo)檢測有限公司等22家食品檢驗檢測機構(gòu)、廣西科德工程檢測有限公司等15家建筑工程檢驗檢測機構(gòu)、廣西城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)欽州監(jiān)測站等6家水質(zhì)監(jiān)測檢驗檢測機構(gòu)存在檢驗檢測報告中的檢測項目與資質(zhì)認定證書能力附表表述不一致，非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告，檢測人員未簽字，原始記錄信息不完整，無法溯源，樣品留樣和處置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，個別項目檢測時沒有按規(guī)定進行平行樣檢測，沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求的樣品管理、檢測規(guī)程或者方法進行檢驗檢測等行為。

（三）儀器設(shè)備管理不夠規(guī)范。廣西柳州糧食收儲有限公司、廣西佰冠工程檢測有限公司等8家機構(gòu)未按標(biāo)準(zhǔn)要求配備相關(guān)檢測項目所需的儀器設(shè)備；柳州市柳職院檢驗檢測有限責(zé)任公司、廣西南寧巖科工程技術(shù)服務(wù)有限公司等18家機構(gòu)的個別儀器設(shè)備超過有效期未及時進行檢定/校準(zhǔn)，或者檢定/校準(zhǔn)范圍不能覆蓋標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；廣西思浦林科技有限公司、廣西宏泰檢測技術(shù)有限公司等9家機構(gòu)個別儀器設(shè)備不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求或未按標(biāo)準(zhǔn)要求進行安裝。

（四）部分檢驗檢測實驗室的環(huán)境條件不符合檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)要求。廣西柳州糧食收儲有限公司、南寧品建工程檢測有限責(zé)任公司等28家機構(gòu)存在檢測場所環(huán)境條件不能滿足檢驗檢測相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，主要表現(xiàn)為個別檢測場所未配備環(huán)境條件控制設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備，化學(xué)分析室未設(shè)置洗眼器等應(yīng)急防護裝置，樣品磚制樣間未設(shè)置狀態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，個別實驗室環(huán)境條件布置不合理，不同環(huán)境要求的區(qū)域未設(shè)置有效隔離等。

（五）未按規(guī)定辦理變更手續(xù)。廣西梧州市中冠檢測技術(shù)服務(wù)有限公司等7家食品檢驗機構(gòu)、廣西天增乾工程規(guī)劃設(shè)計有限公司等20家建筑工程檢驗檢測機構(gòu)、廣西城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)欽州監(jiān)測站等3家水質(zhì)監(jiān)測檢驗檢測機構(gòu)，存在授權(quán)簽字人、技術(shù)負責(zé)人、法人、檢測標(biāo)準(zhǔn)，機構(gòu)地址等發(fā)生變化，未按規(guī)定辦理相關(guān)變更手續(xù)的情況。

（六）檢驗檢測項目分包不規(guī)范。河池市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所、廣西民用燃料及氣體產(chǎn)品質(zhì)量檢驗有限公司、南寧天朗項目管理咨詢有限責(zé)任公司等6家機構(gòu)存在對分包的檢驗檢測項目，沒有事先取得委托人對分包的檢驗檢測項目以及擬承擔(dān)分包項目的檢驗檢測機構(gòu)的同意、對擬承擔(dān)分包項目的檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)和能力狀況沒有進行審核確認，在檢驗檢測報告中未注明分包的檢驗檢測項目及承擔(dān)分包項目的檢驗檢測機構(gòu)信息等問題。

三、處理意見

（一）對檢查處理意見為“責(zé)令限期改正并進一步調(diào)查處理”的機構(gòu)，各市市場監(jiān)管局要高度重視，立即開展進一步調(diào)查，及時督促限期整改，如經(jīng)進一步調(diào)查確認檢驗檢測機構(gòu)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格按照《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》進行嚴(yán)肅處理。同時，各市市場監(jiān)管局要及時將相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)的行政處罰信息歸集至企業(yè)信用檔案，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時向社會公示。受到行政處罰的檢驗檢測機構(gòu)在申請辦理檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定業(yè)務(wù)時不得使用告知承諾方式。對各檢驗檢測機構(gòu)的處理結(jié)果以各市市場監(jiān)管局最終調(diào)查處理結(jié)果為準(zhǔn)。

（二）對檢查處理意見為“責(zé)令限期改正”的機構(gòu)，各市市場監(jiān)管局要跟蹤督辦，責(zé)令其在15天內(nèi)改正，相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)要對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項進行整改核實后，形成書面整改材料及佐證材料向所在地市場監(jiān)管部門報告，由所在地市場監(jiān)管部門進行整改驗收確認，確保整改到位、閉環(huán)管理。逾期未改正的，檢驗檢測機構(gòu)在申請辦理檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定業(yè)務(wù)時不得使用告知承諾方式。

（三）對停業(yè)的南寧億聚安檢測科技有限公司、桂平市建筑工程質(zhì)量檢測中心，南寧市、貴港市市場監(jiān)管局要持續(xù)關(guān)注跟蹤，監(jiān)督并督促上述機構(gòu)不得擅自向社會出具具有證明作用的檢驗檢測報告，其檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書需通過現(xiàn)場技術(shù)評審確認其能力后方可恢復(fù)。

四、工作要求

（一）嚴(yán)格依法查處。對于本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題，各市市場監(jiān)管局要加大對其的后處理工作力度，確保監(jiān)督檢查工作閉環(huán)管理，取得監(jiān)管實效。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時開展調(diào)查處理，并依法實施行政處罰、行政處理、信用懲戒等后處理措施，對情節(jié)和后果較嚴(yán)重的，要依法立案查處，直至撤銷檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書；對涉嫌犯罪的案件，要加強行刑銜接，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。請各市市場監(jiān)管局務(wù)必于2022年12月31日前完成全部后處理工作，并將處理結(jié)果報送自治區(qū)市場監(jiān)管局。

（二）狠抓整改落實。各檢驗檢測機構(gòu)要切實履行檢驗檢測報告主體責(zé)任，嚴(yán)格按照檢驗檢測方法和要求規(guī)范檢驗，對出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果負責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。各相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)要對本次專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項認真分析原因，舉一反三，逐項細化明晰落實糾正和預(yù)防措施，進一步加強資質(zhì)認定法律法規(guī)、檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測方法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范檢驗檢測行為，不斷提升人員素質(zhì)和檢測水平，確保質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運行和檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

（三）強化事中事后監(jiān)管。各市市場監(jiān)管部門要進一步強化對轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，結(jié)合工作實際，將食品、建筑工程等風(fēng)險較高領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)作為重點監(jiān)管對象，每年加大現(xiàn)場檢查的批次、頻次，除配合完成自治區(qū)級監(jiān)督檢查任務(wù)外，應(yīng)組織開展轄區(qū)檢驗檢測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查，督促推動檢驗檢測機構(gòu)改進提升。堅持以問題為導(dǎo)向，深入分析監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是區(qū)域性問題，有針對性地開展檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管工作研究，形成有針對性的監(jiān)管舉措，結(jié)合本地實際加快建立檢驗檢測機構(gòu)長效監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實維護公正有序規(guī)范的檢驗檢測市場環(huán)境。

附件：

1.處理意見為自行整改的機構(gòu)名單.pdf

2.處理意見為責(zé)令限期改正的機構(gòu)名單.pdf

3.處理意見為責(zé)令限期改正并進一步調(diào)查處理的.pdf

4.處于停業(yè)狀態(tài)注銷的機構(gòu)名單.pdf

自治區(qū)市場監(jiān)管局

2022年12月2日