用法治打造良好營商環(huán)境

《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》審議通過 12月1日施行

本報訊 （黃小軍 菊 萱）近日，從云南省人大常委會獲悉，今年9月28日在該省十三屆人大常委會第三十三次會議上審議通過的《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）將于2022年12月1日起施行。云南省制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)，對于用法治引領(lǐng)和推動云南省打造一流營商環(huán)境具有十分重要的意義。

《條例》共9章72條，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署和云南省委的工作要求，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合該省優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)際，堅持法制統(tǒng)一，突出云南特色。

《條例》進(jìn)一步建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，規(guī)定各級人民政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，明確省、州市和縣優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境績效考核獎懲制度和鼓勵探索創(chuàng)新的容錯機(jī)制，以及營商環(huán)境評價制度；強(qiáng)化對市場主體的培育和保護(hù)，堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，保障市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，明確不得違法強(qiáng)制相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體采取普遍停產(chǎn)停業(yè)措施；規(guī)定各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，嚴(yán)格履行承諾和各類合同；針對疫情等突發(fā)事件對企業(yè)的不利影響，規(guī)定對市場主體采取幫扶紓困的措施；為了加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化對市場主體合法權(quán)益的保護(hù)，明確和細(xì)化了營商環(huán)境投訴舉報制度。

《條例》深入優(yōu)化市場環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，提升企業(yè)開辦登記和退出注銷效率，推進(jìn)“證照分離”改革，簡化審批手續(xù)等；明確加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)融資支持的相關(guān)措施，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)范推動科技成果轉(zhuǎn)化，為鼓勵和支持創(chuàng)新，明確對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管；結(jié)合云南省的區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)建與南亞東南亞國家多層次溝通交流機(jī)制，推進(jìn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新。

《條例》在提升政務(wù)服務(wù)水平、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化方面，規(guī)定行政許可實(shí)施清單管理制度，嚴(yán)格限制新增行政許可，推進(jìn)投資建設(shè)項目審批、區(qū)域評估、不動產(chǎn)登記、納稅服務(wù)、證明事項、行政審批中介服務(wù)、通關(guān)便利化等領(lǐng)域改革，建立健全相關(guān)制度，提高要素保障政務(wù)服務(wù)水平，同時實(shí)施政務(wù)服務(wù)評價制度，以問題為導(dǎo)向改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)效能。在規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化法治保障方面，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，推行綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作；制定營商環(huán)境政策法規(guī)，慎用行政強(qiáng)制措施的具體內(nèi)容。

《中國質(zhì)量報》