檢測(cè)全覆蓋 現(xiàn)場(chǎng)出結(jié)果

深圳積極構(gòu)建食品安全抽檢全流程信息化閉環(huán)式監(jiān)管新模式

□ 傅江平 許創(chuàng)業(yè)

近日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)，深圳等29個(gè)城市被國(guó)務(wù)院食安辦正式命名為“國(guó)家食品安全示范城市”。筆者從深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，近年來(lái)，該局持續(xù)推進(jìn)智慧市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，創(chuàng)新整合各技術(shù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建食品安全抽檢工作全流程信息化閉環(huán)監(jiān)管新模式，為食品安全示范城市的構(gòu)建提供了重要保障。深圳市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量從2012年的1.92批次/千人提升到目前的10.59批次/千人，抽檢批次達(dá)13.5萬(wàn)次以上，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)在全國(guó)各大城市中排名均在前列。

“一體四翼”構(gòu)建抽檢閉環(huán)模式

深圳市實(shí)際管理人口超2000萬(wàn)，85%的食品、95%的食用農(nóng)產(chǎn)品和100%的糧食必須依靠外地輸入，食品安全具有較為明顯的輸入性風(fēng)險(xiǎn)。因此，持續(xù)加大抽檢監(jiān)測(cè)力度，不斷提高抽檢覆蓋率，排查食品安全隱患，歷來(lái)都是深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全工作的重要內(nèi)容。為確保食品安全抽檢工作全面深入開(kāi)展，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局每年都會(huì)制定食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確食品生產(chǎn)抽檢工作重點(diǎn)、檢查對(duì)象、檢查方式等，力保食品安全檢查實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

面對(duì)如此龐大的食品安全監(jiān)管任務(wù)量，高效科學(xué)的食品安全抽檢機(jī)制體制必不可少。近年來(lái)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)深入研判各級(jí)監(jiān)管部門的抽檢需求，以智慧監(jiān)管平臺(tái)為支撐，提高抽檢的靶向性，打通抽檢工作事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，構(gòu)建了“一體四翼”的抽檢工作體系，實(shí)現(xiàn)快速高效、準(zhǔn)確規(guī)范、全程可網(wǎng)絡(luò)追溯的智慧化抽檢。其中，“四翼”包括方案制定系統(tǒng)化、抽檢流程信息化、核查處置機(jī)制化、督查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化。

抽檢方案制定上，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)歷年的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ龋瑢?duì)監(jiān)督抽檢計(jì)劃所包含的食品類別選取、抽檢批次的增減、檢驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)定給出科學(xué)合理的建議，并基于數(shù)據(jù)分析的計(jì)劃推薦，增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性、抽檢的代表性，使監(jiān)管的覆蓋度更全面，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度。

信息化建設(shè)方面，建成檢驗(yàn)檢測(cè)管理系統(tǒng)，通過(guò)固化抽檢業(yè)務(wù)流程，形成計(jì)劃、抽樣、接樣、檢驗(yàn)、異議、復(fù)檢、核查處置等信息化閉環(huán)。核心環(huán)節(jié)表單引入自動(dòng)判定、智能糾錯(cuò)等手段，使檢驗(yàn)檢測(cè)全程管理整體操作步驟更規(guī)范、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)更快捷、業(yè)務(wù)協(xié)同更緊密，降低人為因素的影響。

檢查處置方面，出臺(tái)《食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作流程》，將抽檢工作細(xì)分為預(yù)算申請(qǐng)、招標(biāo)采購(gòu)、方案制定執(zhí)行、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、核查處置、督查評(píng)價(jià)及監(jiān)理工作、項(xiàng)目最終驗(yàn)收7個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整的工作閉環(huán)。

監(jiān)督評(píng)價(jià)方面，構(gòu)建督查評(píng)價(jià)體系，量化督查評(píng)價(jià)工作，圍繞抽檢工作的真實(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確3個(gè)方面，通過(guò)5個(gè)維度加以分級(jí)管理，確保狠抓抽檢的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，構(gòu)建監(jiān)督檢查的良好機(jī)制。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局還針對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)構(gòu)建“一體兩位”的督查評(píng)價(jià)體系，促使第三方承檢機(jī)構(gòu)不斷提升科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，為深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局的靶向性抽檢提供有力保障。

“快檢”式執(zhí)法深得民心

在深圳市食品安全抽檢工作中，“快檢”就像一道獨(dú)具特色的亮麗風(fēng)景線，不僅為深圳市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)食品安全預(yù)警時(shí)間點(diǎn)前移和擴(kuò)大食品安全控制范圍提供重要條件，更為深圳市構(gòu)建食品安全共建共管共治共享新局面提供新做法新思路。

為助力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，深圳市在全國(guó)率先建成覆蓋全市76個(gè)街道的“一街一車一室”食品安全快檢網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)街道配備一臺(tái)快檢車、一個(gè)快檢室，并將快檢室打造成食品安全便民服務(wù)中心和科普教育基地。無(wú)論是在深圳市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的日常抽檢執(zhí)法中，還是在面向深圳市民食品安全檢測(cè)的需求中，“一街一車一室”都發(fā)揮了重要作用。其中的食品快速檢測(cè)技術(shù)手段將食品安全預(yù)警前移，變事后監(jiān)管為事前預(yù)警，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大小商超、生活超市、大小餐飲店、集體食堂等食品安全抽檢執(zhí)法中得到廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)了監(jiān)管的靶向性，守住了食品安全底線。

在硬件配備上，深圳市為每個(gè)食品安全快檢車和食品安全快檢室配備第三方專業(yè)人員，為食品安全快速檢驗(yàn)車配備食品安全檢測(cè)儀、農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀、干式化學(xué)分析儀等多種快檢設(shè)備。在功能上，同時(shí)滿足了對(duì)微生物、農(nóng)獸藥殘留、易濫用的食品添加劑等多個(gè)項(xiàng)目的快速檢測(cè)?！耙唤忠卉囈皇摇本哂懈叨鹊牧鲃?dòng)性，快檢車在協(xié)助監(jiān)管和食品安全檢測(cè)中能夠直接開(kāi)進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、超市、餐館等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，相比以往的送檢模式，能夠最大限度減少與食品安全檢測(cè)本身無(wú)關(guān)的流程時(shí)間，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)效率的大幅提升。

“當(dāng)市民對(duì)購(gòu)買的魚(yú)肉蔬菜等食品不放心時(shí)，可以到遍布深圳各街道的食品安全快速檢驗(yàn)室免費(fèi)檢測(cè)，最快20分鐘就可以出檢測(cè)結(jié)果?！鄙钲谑惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

以“現(xiàn)場(chǎng)出檢測(cè)結(jié)果”為特色的深圳市食品安全“你點(diǎn)我檢”透明執(zhí)法系列活動(dòng)，更是倍受好評(píng)，比如“星期三查餐廳”“九號(hào)查酒”等。該系列活動(dòng)充分利用了快速檢測(cè)技術(shù)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品中的農(nóng)獸藥殘留、非法添加物質(zhì)、真菌毒素等物質(zhì)做定性篩查，一般幾十分鐘就出結(jié)果，促進(jìn)了深圳食品安全監(jiān)管工作更加貼近民生需求，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，讓廣大消費(fèi)者買得放心、吃得安心。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》