鑄強(qiáng)黨建引領(lǐng)發(fā)展引擎 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展

——上海市嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局大力推進(jìn)“小個(gè)?！秉h建工作紀(jì)實(shí)

□ 酈 鳳 吳曉嵐

近年來(lái)，上海市嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“小個(gè)專”黨建工作會(huì)議精神和上級(jí)有關(guān)非公黨建工作要求，立足轄區(qū)情況、基層實(shí)際和職責(zé)職能，秉承以人民為中心理念，以網(wǎng)格治理賦能“小個(gè)?！秉h建，在組織保障、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)搭建等方面進(jìn)行探索和突破，不斷提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造良好穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序和環(huán)境。

扛起政治責(zé)任，健全各項(xiàng)機(jī)制，最大限度發(fā)揮“小個(gè)專”黨建組織和工作優(yōu)勢(shì)

嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局始終保持高站位，將“小個(gè)?！秉h建工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。著眼“全局一盤棋”，將擴(kuò)大黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”作為抓好“小個(gè)專”黨建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過(guò)加強(qiáng)與地方組織部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，不斷構(gòu)建起齊抓共管、密切配合的“小個(gè)?！秉h建工作格局。

2021年6月18日，嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦慶祝建黨100周年黨建工作交流會(huì)，為“小個(gè)專”黨建工作示范點(diǎn)單位授牌。

完善“小個(gè)?！秉h建工作網(wǎng)絡(luò)。嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮貼近市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合開(kāi)展登記注冊(cè)、年報(bào)、抽查、檢查等業(yè)務(wù)工作，在服務(wù)市場(chǎng)主體的過(guò)程中，及時(shí)了解掌握“小個(gè)?！秉h員數(shù)量和黨建工作情況。在健全常態(tài)化摸排、動(dòng)態(tài)化組建、規(guī)范化提升工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，以網(wǎng)格治理賦能“小個(gè)專”黨建，將支部建到市場(chǎng)、商圈、社區(qū)，已設(shè)立15個(gè)“小個(gè)?！秉h建指導(dǎo)站，織密橫向到邊、縱向到底的“區(qū)域+單元+小微”三級(jí)組織體系，全面提高“小個(gè)?！秉h的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。

強(qiáng)化“小個(gè)?！秉h建隊(duì)伍保障。在地方黨委、政府的具體指導(dǎo)下，以推動(dòng)“小個(gè)專”黨組織提高促進(jìn)發(fā)展的能力為著力點(diǎn)，按照“懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正”的原則，鼓勵(lì)“小個(gè)專”中的黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)主管部門優(yōu)勢(shì)，探索選派具有較好黨務(wù)、業(yè)務(wù)能力的黨員干部擔(dān)任“小個(gè)專”黨建指導(dǎo)員，重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)轄區(qū)龍頭企業(yè)、中心商圈等，通過(guò)區(qū)塊聯(lián)手、協(xié)同推進(jìn)的模式，全力幫助“小個(gè)?！苯?jīng)濟(jì)組織解難題、辦實(shí)事，以黨的組織有力推動(dòng)新業(yè)務(wù)、新就業(yè)群體健康發(fā)展。

健全“小個(gè)?！秉h建工作機(jī)制。以組織力提升為重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)與組織部門的信息溝通，推動(dòng)黨建信息、市場(chǎng)主體信息間的比對(duì)，依托數(shù)據(jù)信息及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)建立黨組織，逐步消除黨組織覆蓋的“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”，確保在推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”任務(wù)上做實(shí)功、出實(shí)效。實(shí)行“雙向報(bào)到聯(lián)系”制，即全區(qū)各市場(chǎng)監(jiān)管所及黨建指導(dǎo)員主動(dòng)向所在街鎮(zhèn)黨組織報(bào)到，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶中的黨員們找到組織、融入組織，更好地暢通黨組織與“小個(gè)專”黨員的對(duì)接渠道。目前，嘉定區(qū)已設(shè)立黨建聯(lián)絡(luò)點(diǎn)10個(gè)，共計(jì)黨員783人，“小個(gè)?！秉h建共建共治共享工作格局逐步形成。

緊扣工作主線，全力紓困幫扶，推動(dòng)“小個(gè)?！秉h建與生產(chǎn)、發(fā)展同頻共振

嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局始終聚焦服務(wù)大局，堅(jiān)持專職專抓，通過(guò)當(dāng)好黨的政策宣傳員、政府工作服務(wù)員、企業(yè)發(fā)展助推員、組織發(fā)展聯(lián)絡(luò)員、黨群活動(dòng)指導(dǎo)員“五大員”，不斷推進(jìn)黨建工作與市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)深度整合、與服務(wù)壯大市場(chǎng)主體聚力融合，激發(fā)出“小個(gè)?！比诤闲忘h建的多重效益。尤其是2022年疫情發(fā)生以來(lái)，更是圍繞助力“六穩(wěn)”“六保”，通過(guò)發(fā)揮“小個(gè)?！秉h組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用，打贏了這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。

把握政策宣貫主線。圍繞“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的重要論述精神”主線，依托“全國(guó)個(gè)體工商戶服務(wù)月”等活動(dòng)，通過(guò)設(shè)攤咨詢、上門走訪、電子顯示屏、經(jīng)營(yíng)戶微信群等多種形式，積極組織《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《上海市扶持個(gè)體工商戶健康發(fā)展的若干政策措施》等一系列政策法規(guī)的宣貫，當(dāng)好幫辦“店小二”，為不同個(gè)體工商戶提供線上線下、個(gè)性化的政策指導(dǎo)和便利服務(wù)，使“小個(gè)?！敝黧w及時(shí)了解、掌握黨的政策，從而增強(qiáng)發(fā)展信心、感受政府關(guān)懷、得到更多實(shí)惠。2019年，嘉定區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)被授予全國(guó)個(gè)私協(xié)會(huì)系統(tǒng)“小個(gè)專”黨建工作先進(jìn)單位，這一殊榮是對(duì)嘉定“小個(gè)?！秉h建工作不斷努力的見(jiàn)證。

嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局成立“為民工作室”，為個(gè)體工商戶注冊(cè)登記提供便利。

釋放服務(wù)綜合效應(yīng)。嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，將“小個(gè)專”黨建工作融入市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)企業(yè)的全過(guò)程。對(duì)外，突破現(xiàn)有傳統(tǒng)模式，延伸窗口服務(wù)功能，秉持“重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)，特殊項(xiàng)目量身定制，疑難問(wèn)題集中會(huì)商”的服務(wù)模式，成立“為民工作室”，全方位助力企業(yè)、個(gè)體工商戶與新業(yè)態(tài)群體項(xiàng)目孵化、茁壯成長(zhǎng)。通過(guò)拓展惠企便民幫辦清單，制定更有針對(duì)性的扶持措施，全方位助力個(gè)體工商戶與新業(yè)態(tài)群體項(xiàng)目孵化成長(zhǎng)。

發(fā)揮模范引領(lǐng)作用。日常工作中，該局注重引導(dǎo)“小個(gè)?！秉h組織和黨員堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。例如，上海品海飯店負(fù)責(zé)人趙憲珍，從一名賣菜姑娘、一名普通的個(gè)體工商戶，到成為南翔鎮(zhèn)流動(dòng)黨員學(xué)堂黨委書記，并作為全國(guó)個(gè)體工商戶代表參加了習(xí)近平總書記主持召開(kāi)的企業(yè)家座談會(huì)。多年來(lái)，該局依托“小善匯大愛(ài)”公益項(xiàng)目，引導(dǎo)黨員們自發(fā)地與150多名貧困學(xué)子以及當(dāng)?shù)貛资畱籼乩Ъ彝ソY(jié)對(duì)，連續(xù)26年義務(wù)為社區(qū)居民開(kāi)展配鑰匙、維修家用電器、理發(fā)等十幾個(gè)項(xiàng)目。面對(duì)反復(fù)發(fā)生的新冠肺炎疫情，嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出倡議書，“小個(gè)專”黨組織紛紛響應(yīng)號(hào)召，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，站在守“滬”家園第一線的同時(shí)，更是扛起政治責(zé)任，千方百計(jì)推動(dòng)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)商、復(fù)市，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

發(fā)揮紐帶作用，多元參與聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“小個(gè)?！敝黧w高質(zhì)量發(fā)展

嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力將“小個(gè)?！秉h建與提升基層治理綜合能力深入融合，與服務(wù)壯大“小個(gè)?！笔袌?chǎng)主體聚力融合，做細(xì)做實(shí)“小個(gè)專”群體“微治理”；在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管黨員干部擔(dān)使命守初心，全力打響助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市“組合拳”；在探索嘉定新城商圈黨建發(fā)展新路上，貫徹互利共贏的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“零距離”。

強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”，探索商圈黨建多元參與。結(jié)合嘉定新城新一輪發(fā)展，針對(duì)轄區(qū)商圈集聚的特點(diǎn)，選派商圈黨建指導(dǎo)員，推動(dòng)建立黨建服務(wù)站，使其成為“服務(wù)人員的歇腳點(diǎn)、黨員表率的示范點(diǎn)、店鋪門口的服務(wù)點(diǎn)”。在促進(jìn)商圈管理平臺(tái)升級(jí)方面，簽訂領(lǐng)域黨建合作項(xiàng)目，為其提供市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的一攬子技能增值培訓(xùn)，讓商圈管理方與商戶得到實(shí)實(shí)在在的獲得感。在拓展便民服務(wù)方面，設(shè)立消保維權(quán)綠色通道，定期開(kāi)展政策宣傳、注冊(cè)登記預(yù)審服務(wù)、黨員教育聯(lián)建等工作。在激發(fā)商圈自律管理能力方面，試行商圈誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)測(cè)評(píng)機(jī)制1.0版，對(duì)商戶合規(guī)經(jīng)營(yíng)行為、防疫工作落實(shí)、打擊假冒偽劣等方面進(jìn)行民主評(píng)測(cè)，每季度上榜誠(chéng)信商戶，并在商圈市場(chǎng)顯著位置予以公布，推動(dòng)商圈經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和服務(wù)水平齊頭并進(jìn)。

嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局真新所執(zhí)法人員對(duì)嘉藝花卉市場(chǎng)開(kāi)展日常監(jiān)管。

激發(fā)“紅色動(dòng)能”，推動(dòng)惠企政策更好落地。嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)落實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。對(duì)外，建立嘉定區(qū)質(zhì)量安全工作專家?guī)欤膭?lì)支持中小微企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)，協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈共性技術(shù)攻關(guān)，讓質(zhì)量提升“云課堂”實(shí)現(xiàn)“政策一站直達(dá)、服務(wù)一網(wǎng)通辦、質(zhì)量課堂一鍵選學(xué)”。通過(guò)舉辦金融紓困、知產(chǎn)助企等活動(dòng)，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策宣講和融資產(chǎn)品推介力度，發(fā)揮“政銀園企服?！睂?duì)接平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)等解決方案，促進(jìn)各類惠企政策落地。對(duì)內(nèi)，以市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷提升基層窗口監(jiān)管服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“零距離”，助力“小個(gè)?！敝黧w更好地發(fā)展。

鍛造“紅色標(biāo)桿”，推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化“黨建聚力工程”，通過(guò)設(shè)立“心橋驛站”“法商驛站”“農(nóng)民工書屋”、榮譽(yù)室等陣地，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，濃厚黨建氛圍。深化“市場(chǎng)轉(zhuǎn)型工程”，聚焦區(qū)委專業(yè)市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)整治百日行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)例會(huì)、日常巡查、街鎮(zhèn)整治平臺(tái)等不同形式共享信息，確保專業(yè)市場(chǎng)和類專業(yè)市場(chǎng)底數(shù)清、情況明。其間，多次邀請(qǐng)政府相關(guān)部門、行業(yè)專家等上門指導(dǎo)培訓(xùn)，提供發(fā)展規(guī)劃、政策解讀、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)，幫助商戶、小微企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)水平，幫助市場(chǎng)拓展發(fā)展空間。深化“商圈更新工程”，助力商圈商區(qū)合理布局，積極引進(jìn)符合人民群眾追求美好生活需求的產(chǎn)品。例如，指導(dǎo)上海輕紡集團(tuán)，以花卉產(chǎn)業(yè)為突破口，搭建花卉拍賣分中心、高端花卉中遠(yuǎn)期貨交易兩大平臺(tái)，帶動(dòng)曹安商圈轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市更新發(fā)展。

下一步，嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將牢牢把握中央賦予市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展“小個(gè)?！秉h建工作的神圣職責(zé)，切實(shí)將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神成效，體現(xiàn)為縱深推進(jìn)“小個(gè)專”工作實(shí)效，主動(dòng)作為，實(shí)干創(chuàng)新，在更高起點(diǎn)推動(dòng)領(lǐng)域黨建的大融合，在更深層次深化監(jiān)管+服務(wù)的雙提升，在更大范圍推進(jìn)黨建引領(lǐng)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，努力打造紅色政治功能集聚、綜合監(jiān)管精細(xì)高效、服務(wù)資源聯(lián)動(dòng)共享的“小個(gè)?！比诤闲忘h建發(fā)展工作格局，為嘉定新一輪高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》