中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 11月22日上午，江西省市場監(jiān)管局召開全省市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單2.0版暨“三張清單”1.0版政策吹風(fēng)會。省市場監(jiān)管局法規(guī)處處長陳一和作主發(fā)布，全面介紹全省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單2.0版和從輕處罰清單、減輕處罰清單、少用慎用行政強制措施清單1.0版有關(guān)情況以及下一步工作打算，省市場監(jiān)管局新聞宣傳處處長曾亮主持吹風(fēng)會，省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處、贛州市市場監(jiān)管局、撫州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人參加吹風(fēng)會并答記者問。

據(jù)介紹，近年來，江西省市場監(jiān)管局堅持行政執(zhí)法事項清單化、法治化，全面推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，繼去年8月聯(lián)合省司法廳印發(fā)江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰指導(dǎo)意見及不予處罰清單（第一版）后，今年5月擴充升級印發(fā)了《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》，今年11月又出臺《江西省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域從輕處罰清單、減輕處罰清單和少用慎用行政強制措施清單（1.0版）》。“四張清單”與《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》、《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》共同構(gòu)成全省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰、行政強制措施的完整裁量體系，確保了全省市場監(jiān)管部門在具體行政執(zhí)法過程中有細(xì)化量化的執(zhí)法尺度。

免罰清單2.0版在第一版100項免罰事項基礎(chǔ)上，擴充升級為118項免罰事項，其中新增21項免罰事項，擴充免罰事項比例超過20%，修改10項免罰事項，刪除1項法律依據(jù)失效的免罰事項。截至今年10月底，江西省市場監(jiān)管部門共對6404件案件適用免罰清單，其中不予立案5502件，立案不予處罰902件，共免除當(dāng)事人罰款約6093萬元。市場監(jiān)管部門實行“小過錯、及時改、不處罰”的做法，讓許多因一時無心之失，或者非主觀故意違法的市場主體免于行政處罰，同時也避免因被行政處罰而留下不良信用記錄，為市場主體穩(wěn)健增長、輕裝前行、安心經(jīng)營吃了一顆“定心丸”，取得良好社會效果。

“三張清單”1.0版共梳理列出應(yīng)當(dāng)適用從輕處罰事項25項，適用減輕行政處罰事項10項，少用慎用行政強制措施事項25項，對于從輕減輕處罰、規(guī)范行政強制措施作出了細(xì)化量化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。一是彰顯市場監(jiān)管執(zhí)法特色。讓人民群眾通過發(fā)生在自己身邊的市場監(jiān)管執(zhí)法實踐，體驗或者感受到，嚴(yán)格執(zhí)法有力度、紓困解難有溫度，免罰輕罰有尺度，努力實現(xiàn)市場治理在政治效果、社會效果、法律效果上的有機統(tǒng)一。二是創(chuàng)新裁量規(guī)則重實效。創(chuàng)新性規(guī)定了減輕行政處罰按照酌情減輕處罰、一般減輕處罰、最低減輕處罰三個檔次掌握，邏輯嚴(yán)密、簡潔明了，操作性強，壓縮了執(zhí)法辦案人員選擇執(zhí)罰的空間，寬嚴(yán)有依據(jù)、執(zhí)罰有尺度，防止重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰的不當(dāng)履職風(fēng)險。三是把握目的可及性。在依法少用慎用行政措施清單中，準(zhǔn)確理解和把握行政管理手段與目的的關(guān)系，對采取行政強制措施的情形進(jìn)行細(xì)化，規(guī)定非必要不實施；對于違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以依法不實施；依法確需實施的，要限定在必需的范圍內(nèi)，確保行政管理手段與目的相匹配。強調(diào)嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)采取行政強制措施。四是追求良法善治法治目標(biāo)?！叭龔埱鍐巍敝饕菫榱藥椭切┓感″e、犯無心之過、社會危害后果小的當(dāng)事人，及時糾正錯誤，真心回到守法合規(guī)經(jīng)營的軌道上來。對于藐視法律權(quán)威、處心積慮損害公平競爭秩序、侵害消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法要做到依法打擊，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)重則重，決不能讓違法經(jīng)營者違規(guī)得利、讓守法經(jīng)營者利益受損。

下一步，江西省市場監(jiān)管局將繼續(xù)深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，全面推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，打響“江西辦事依法依規(guī)”營商環(huán)境品牌。一是全面推進(jìn)“四張清單”落地落實。通過案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督檢查、營商環(huán)境考核等方式，督促全省各級市場監(jiān)管部門嚴(yán)格規(guī)范實施，確保末端發(fā)力、終端見效。二是適時調(diào)整升級“四張清單”內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展情勢變更，以及執(zhí)法實踐的反饋情況，適時組織對“四張清單”內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整升級。三是監(jiān)測跟蹤評估執(zhí)行效果。通過法治下基層、深入企業(yè)調(diào)研、對案件當(dāng)事人回訪等形式，收集“四張清單”執(zhí)行效果。加大宣傳力度，讓權(quán)力在陽光下運行，主動接受社會輿論監(jiān)督，努力滿足人民群眾對規(guī)范行政執(zhí)法的新期待、新要求。

吹風(fēng)會還公布了2022年度全省市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰減罰免予強制10個典型案例，彰顯江西市場監(jiān)管部門剛?cè)岵拠?yán)相濟的態(tài)度和精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新執(zhí)法的作為，讓廣大市場主體通過鮮活的案例真正感受“有溫度的執(zhí)法”。

吹風(fēng)會上，新聞媒體記者就推進(jìn)包容審慎監(jiān)管等方面的問題進(jìn)行了提問，省市場監(jiān)管局、省司法廳、贛州市市場監(jiān)管局、撫州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人分別回答了記者的提問。（通訊員 胡少華）