深化戰(zhàn)略引領 強化理念創(chuàng)新

——甘肅省白銀市市場監(jiān)督管理局高新分局特種設備安全主體責任體系建設工程綜述

中國質量新聞網訊 特種設備具有數量多、種類雜、分布廣、增長快等特點，涉及各行各業(yè)、千家萬戶。監(jiān)管責任大、難度大、任務重。

山高不阻其志、澗深不斷其行。面對矛盾問題就要知難而進，迎難而上，勇于“涉險灘”、“啃硬骨頭”，這正是新時代市場監(jiān)管人敢于斗爭、善于斗爭精神的具體體現。甘肅省白銀市市場監(jiān)督管理局高新分局充分發(fā)揚“釘釘子”和“四特”精神，深入矛盾集中、問題復雜的一線調查研究，通過深入細致的問題歸類，集思廣益的交流探討，月鍛季煉的不斷實踐，針對問題最為集中和突出的設備使用環(huán)節(jié)，守正創(chuàng)新深入推進“特種設備使用安全主體責任體系建設工程”，取得了良好的工作成效，積累了具有一定推廣意義的實踐經驗，為打贏特種設備安全監(jiān)管攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)保衛(wèi)戰(zhàn)奠定了堅實基礎。

深究根源，探索安全主體責任體系建設新思路。基層一線面臨的情況基本相同，轄區(qū)內既有保有成百上千臺套設備的重點企業(yè)，又有使用一兩臺設備的個體經營戶。企業(yè)規(guī)模、設備多寡、資源配置、管理水平等方面都是千差萬別，參差不齊。而使用單位面對龐雜凌亂的法律法規(guī)及規(guī)程，往往存在認知不到位、法律規(guī)范不學習、專業(yè)素養(yǎng)不高、管理水平落后等問題，從而導致特種設備安全管理問題層出不窮、隱患消而不滅，風險篩而不凈。但歸根結底產生頑瘴痼疾的最根本原因是企業(yè)對主體責任認識不明確、責任內容不清楚、責任落實不到位。因此，科學引導企業(yè)落實特種設備安全主體責任刻不容緩，白銀市市場監(jiān)督管理局高新分局特種設備安全主體責任體系建設工程建設應運而生，為推進基層市場監(jiān)管治理能力和治理體系現代化提供了科學思想方法。

守正創(chuàng)新，首創(chuàng)安全主體責任體系建設新理念。創(chuàng)新是第一動力。甘肅省白銀市市場監(jiān)督管理局高新分局前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進特種設備安全主體責任體系工程建設，編制了《特種設備使用單位安全主體責任體系建設指南》，該指南分為三大部分。第一部分是以《特種設備使用單位安全主體責任承諾書》為總綱。首次明確企業(yè)的安全主體責任，企業(yè)法定代表人在知悉14個方面承諾要點的前提下，簽字確認并嚴格貫徹執(zhí)行。第二部分是整體性擘畫特種設備使用全過程經絡圖。從特種設備采購、安裝（改造、修理）、使用3大過程的11個關鍵環(huán)節(jié)入手，細化歸納每一個節(jié)點應具體參照的法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定及應承擔的相應安全主體責任和法律責任，使企業(yè)進一步明晰、熟悉、扛牢使用全過程應履行的法定責任。第三部分是以法律法規(guī)、技術規(guī)范作為補充，完善安全主體責任體系工程的系統(tǒng)性、實用性，科學性。該指南具有較好的指導性和操作性，為企業(yè)落實特種設備安全主體責任提供了參考指引。

踔厲奮發(fā)，凝練安全主體責任體系建設新做法。甘肅省白銀市市場監(jiān)督管理局高新分局以構建特種設備安全主體責任體系為牽引，在守護民生民安上體現新擔當、新作為。堅持問題導向，堅持效果導向，通過工作推進會、集中培訓、現場教學、觀摩交流、云上講解等多種形式，重點針對企業(yè)主要負責人、崗位管理人員、崗位作業(yè)人員，深入機關、廠區(qū)、車間、一線宣講解讀體系思想，指導企業(yè)制作宣傳展板，免費分送體系建設指南，開通“X+1+X”服務直通車，切實解決轄區(qū)企業(yè)在落實安全主體責任中的難點痛點堵點。堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深入開展“百日攻堅”期間等專項整治行動，突出重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點生產工藝，對高新區(qū)所有特種設備使用單位開展全覆蓋驗證式檢查，依法依規(guī)從嚴懲處違法違規(guī)行為，嚴防漏管失控問題發(fā)生。截至目前，檢查企業(yè)103家次，下達特種設備監(jiān)察指令書47份，排查風險隱患160條項，已整改155條項，移交違法案件線索5條，實現“零死亡、零事故”的工作目標，高新區(qū)特種設備安全狀況總體平穩(wěn)、趨勢向好。各特種設備使用單位紛紛表示，要在生產作業(yè)中切實把安全放在心上，把責任扛在肩上，堅決做特種設備安全主體責任落實的自覺遵守者，堅定捍衛(wèi)者。

特種設備生產使用單位安全主體責任體系建設是特種設備安全守護行動的必要舉措，是企業(yè)確保安全生產的重要前提，是特種設備現代化監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。甘肅省白銀市市場監(jiān)管局高新分局將以特種設備安全主體責任體系建設為新起點，總結經驗做法，創(chuàng)新工作舉措，以時不我待的精神、高度負責的態(tài)度、務實高效的行動、久久為功的韌性做好制度建設和安全監(jiān)察工作，堅決守牢特種設備安全底線，為開創(chuàng)白銀特種設備安全現代化監(jiān)管新局面開好局，起好步。（焦云飛）