中國質量新聞網(wǎng)訊 為切實做好食品生產(chǎn)安全風險排查防控工作，黑龍江省齊齊哈爾市市場監(jiān)督管理局將“風險清單、措施清單、責任清單”（以下稱“三類清單”）的創(chuàng)建工作作為風險排查防控的重中之重，在扎實推進“三類清單”創(chuàng)建的基礎上，有序推動風險排查防控工作縱深開展。

細致分析

理清“三類清單”創(chuàng)建的作用及意義

“三類清單”創(chuàng)建是樹牢風險防控意識、化解食品安全隱患的必然選擇，吃透文件精神、認清任務目標、理清工作思路是做好此項工作的必然要求。該局著力在“學懂、弄通、做實”上下功夫，理清“三類清單”創(chuàng)建三個意義、明確三個作用。

【意義】

“一企一檔”是食品生產(chǎn)企業(yè)有效開展自查，對風險隱患防控、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品追溯體系建設、人員健康管理等關鍵控制環(huán)節(jié)落實主體責任的有效舉措，也是監(jiān)管部門實施科學監(jiān)管的基礎資料。

“一域一檔”是監(jiān)管部門掌握區(qū)域性風險，有針對性采取有效措施消除風險的重要依據(jù)。

“一品一策”是各級監(jiān)管部門對不同類別重點品種食品的生產(chǎn)安全風險進行靶向消除的實用操作指南。

【作用】

一能解決基層監(jiān)管人員專業(yè)性不強、問題發(fā)現(xiàn)率低的問題。

二能實現(xiàn)助企紓困的作用，幫扶企業(yè)消除風險、打通堵點、突破瓶頸，以監(jiān)管服務“精準滴灌”。

三能有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，守護食品生產(chǎn)安全底線。

通過明確作用意義，提高重視程度，引領工作開展。

集中研討

確定“三類清單”創(chuàng)建的基本原則

結合屬地食品生產(chǎn)企業(yè)實際，組織監(jiān)管人員和專家，深入分析研判，創(chuàng)新提出“三類清單”創(chuàng)建的兩項基本原則，用原則提高工作標準、確保工作質效。

一是以填報便捷為原則。將風險排查防控工作中涉及的“三類清單”創(chuàng)建，與其他工作有機結合（如：食品安全“守查?！睂ｍ椥袆印⒅攸c食品生產(chǎn)企業(yè)風險清單管理工作）。在表格制式上實現(xiàn)高度統(tǒng)一，不同表格間僅需簡單復制粘貼，填報一個表格就等于完成了多項工作的表格報送，不增加基層監(jiān)管人員負擔。

二是以“一單四清”為原則。該省風險排查防控工作實際上已走在國家前列，去年已根據(jù)《黑龍江省市場監(jiān)督管理局關于對重點食品生產(chǎn)企業(yè)逐家實施風險清單管理的通知》（黑市監(jiān)〔2021〕117 號）要求，開展了十五類重點食品的風險清單創(chuàng)建工作。如今，將風險排查防控工作與去年工作要求相結合，繼續(xù)做到“一單四清”，即底數(shù)清、風險清、措施清、責任清，明確風險詳情、整改（防控）措施、責任部門、責任人、完成時限及整改結果。

結合實際

明確“三類清單”創(chuàng)建的具體方法

以目標為導向對“三類清單”靶向施策，明確工作路徑，細化具體舉措。

對于“一企一檔”創(chuàng)建

一是摸清基礎風險。組織屬地監(jiān)管部門，在督促企業(yè)按頻次開展自查的基礎上，結合日常監(jiān)督檢查，重點針對企業(yè)生產(chǎn)的食品類別、生產(chǎn)加工場所環(huán)境衛(wèi)生條件、設備設施、人員和規(guī)章制度、原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、食品檢驗、包裝標簽、原輔料和成品貯存等方面存在的食品安全風險，開展基礎風險調查，分析研判出企業(yè)存在的基礎風險。

二是摸清動態(tài)風險。組織屬地監(jiān)管部門，通過監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、部門通報、投訴舉報、輿情信息等多種渠道收集食品安全風險，開展動態(tài)風險排查，分析研判企業(yè)動態(tài)風險。

對于“一域一檔”創(chuàng)建

根據(jù)省局下發(fā)的《黑龍江省重點區(qū)域風險清單及防控措施指導手冊》，結合本行政區(qū)域內食品生產(chǎn)的特點，在日常監(jiān)管的基礎上采用交叉互查的方式開展區(qū)域性風險排查。對于位于食品生產(chǎn)加工集聚區(qū)、食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、食品加工小作坊園區(qū)內的食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊，將其基礎及動態(tài)風險同時填入《“一域一檔”：區(qū)域性食品安全風險、措施、責任清單及整改臺賬》。在“抓早抓小”消除風險的同時，在臺賬信息量逐步增大的基礎上，搜集分析同一重點區(qū)域內存在的共性問題，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管薄弱點，并有力出擊，采用區(qū)域性“回頭看”檢查指導的方式，消除風險隱患。最后，在區(qū)域性風險臺賬中統(tǒng)一填報共性風險，形成最終版本，在以后的監(jiān)管中加以防范并動態(tài)更新。

對于“一品一策”創(chuàng)建

采用市局建立《“一品一策”重點食品安全風險清單》檔案，各縣（市）區(qū)局認領使用的方式，對重點食品安全風險排查防控工作加以指導?！耙黄芬徊摺蓖怀龅氖恰捌贰弊郑摼忠罁?jù)《黑龍江省重點食品安全風險清單及監(jiān)管措施指導手冊》，結合《黑龍江省市場監(jiān)督管理局食品安全風險隱患排查臺賬》內容，共梳理出26大類食品155項風險。下一步，將結合監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的風險及該市地方特色食品（克東腐乳、北大倉酒、龍江和牛、富裕乳制品、訥河淀粉制品）生產(chǎn)中存在的風險，補充完善臺賬檔案。

截至目前，該局“一企一檔”已完成365家企業(yè)建檔，覆蓋率達到44.35%；“一域一檔”已完成7個重點區(qū)域建檔，建檔率達到100%；“一品一策”已完成26大類食品建檔，建檔率達到89.66%。

（供稿：黑龍江省市場監(jiān)管局）