中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2022年3月17日，四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于2021年全省特種設(shè)備安全狀況的通告。

四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2021年全省特種設(shè)備安全狀況的通告

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，現(xiàn)將2021年全省特種設(shè)備安全狀況通告如下。

一、全省特種設(shè)備基本情況

（一）特種設(shè)備注冊登記情況

截至2021年底，全省注冊登記特種設(shè)備總量達680119臺（套），其中：鍋爐9643臺、壓力容器（不含氣瓶）150610臺、電梯395684臺、起重機械79196臺、客運索道46條、大型游樂設(shè)施1583臺（套）、場（廠）內(nèi)專用機動車輛43357臺。另有氣瓶567.26萬只、壓力管道54335.88千米。（見圖1所示）

圖1 ?2021年全省特種設(shè)備數(shù)量分布占比圖（臺套）

與2020年相比，特種設(shè)備注冊登記數(shù)量增加73351臺（套），增幅為12.09%；其中鍋爐減少991臺，增幅為負9.32%；壓力容器（不含氣瓶）增加9052臺，增幅為6.39%；電梯增加48620臺，增幅為14.01%；起重機械增加6085臺，增幅為8.32%；大型游樂設(shè)施減少207臺（套），增幅為負11.56%；客運索道增加3條，增幅為6.98%；場（廠）內(nèi)專用機動車輛增加10181臺，增幅為30.69%；氣瓶增加39.19萬只，增幅為7.42%；壓力管道增加12101.30千米，增幅為27.93%。（增減量見圖2所示、增幅見圖3所示）

圖2 2020-2021年全省特種設(shè)備數(shù)量增減圖（臺套）

圖3? 2021年全省特種設(shè)備數(shù)量增幅圖

（二）全省特種設(shè)備區(qū)域分布狀況

根據(jù)四川省政府經(jīng)濟發(fā)展區(qū)規(guī)劃，全省21個市（州）劃分為五大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，分別為成都平原經(jīng)濟區(qū)（包括成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、遂寧、雅安8市），川東北經(jīng)濟區(qū)（包括廣元、南充、廣安、達州、巴中5市），川南經(jīng)濟區(qū)（包括自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓4市），攀西經(jīng)濟區(qū)（包括涼山、攀枝花2市州），川西北經(jīng)濟區(qū)（包括阿壩州、甘孜州2市州）。按照五大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)統(tǒng)計特種設(shè)備數(shù)量，成都平原經(jīng)濟區(qū)為455843臺（套），川東北經(jīng)濟區(qū)為86779臺（套），川南經(jīng)濟區(qū)為90613臺（套），攀西經(jīng)濟區(qū)為36687臺（套），川西北經(jīng)濟區(qū)為10197臺（套）。（見附圖4所示）

圖4?全省五大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)特種設(shè)備分布圖

（三）特種設(shè)備生產(chǎn)單位情況

截至2021年底，全省共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）單位和氣體充裝單位2595家，其中：設(shè)計單位213家，制造單位580家，安裝（含修理）單位1244家，移動式壓力容器及氣瓶充裝單位928家。（見圖5所示）

圖5 ?2021年全省特種設(shè)備生產(chǎn)單位分布圖

（三）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)情況

截至2021年底，全省共有特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)284家，其中特種設(shè)備綜合檢驗機構(gòu)共計40家（市場監(jiān)管系統(tǒng)檢驗機構(gòu)22家、行業(yè)檢驗機構(gòu)7家、自檢機構(gòu)11家），無損檢測機構(gòu)25家，氣瓶檢驗機構(gòu)152家，安全閥校驗機構(gòu)41家，房屋建筑工地和市政工程工地起重機械檢驗機構(gòu)23家。

（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)情況

截至2021年底，全省設(shè)置專職特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)202個，其中省級1個、地市級21個、區(qū)縣級180個；縣（市、區(qū)）設(shè)置兼職機構(gòu)35個，縣（市、區(qū)）設(shè)置派出機構(gòu)1225個。

二、全省特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能工作情況

2021年，全省特種設(shè)備監(jiān)管持續(xù)在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、戴著口罩抓監(jiān)管的大背景下，以“防風(fēng)險、除隱患”為主線，重預(yù)防、強監(jiān)管、嚴執(zhí)法，部署推進特種設(shè)備安全專項整治“攻堅年”行動，著力防范化解重大風(fēng)險，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，全年未發(fā)生較大及以上事故，安全形勢總體保持穩(wěn)定。重點抓了以下工作：

（一）著力筑牢生產(chǎn)底線。一是緊盯交通領(lǐng)域隱患排查，以重大工程項目起重機械為重點，全力保障我省重大工程項目建設(shè)施工安全。扎實開展橋門式起重機械加裝“雙限位”裝置專項整治。二是緊盯旅游市場綜合整治，召開全省客運索道安全風(fēng)險分析暨應(yīng)急處置培訓(xùn)會，扎實開展大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患專項整治和客運架空吊椅索道防乘客滑落裝置專項整治，緊盯冬奧會前夕重點時段，全力保障旅游市場特種設(shè)備安全運行。三是緊盯危化行業(yè)安全監(jiān)管，協(xié)同應(yīng)急部門開展化工企業(yè)老舊設(shè)備、二手設(shè)備及化工裝置相關(guān)特種設(shè)備“百日攻堅”行動，排查隱患7072起，罰沒金額529萬元。“全覆蓋、穿透式”開展移動式壓力容器充裝、使用單位和檢驗機構(gòu)排查治理。聚焦建材、印染、橡膠、醫(yī)院、學(xué)校等領(lǐng)域快開門式壓力容器專項治理“回頭看”工作開展監(jiān)督檢查。

（二）著力服務(wù)群眾生活。一是突出電梯安全，川渝交叉開展電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患542個，全部完成整改。扎實開展電梯鼓式制動器專項整治，召開電梯安全警示教育暨鼓式制動器安全隱患排查工作專題會，加快推進電梯維護保養(yǎng)模式改革，穩(wěn)步推進電梯檢驗檢測試點。創(chuàng)新邀請40余家新聞媒體走進電梯生產(chǎn)企業(yè)；制作電梯安全公益短視頻滾動播放，營造全社會共同關(guān)注、監(jiān)督電梯安全的良好氛圍。二是突出燃氣安全，開展燃氣氣瓶專項整治“回頭看”，全省立案查處28件。深刻吸取十堰“6·13”燃氣爆炸事故教訓(xùn)，部署開展公用燃氣管道隱患排查治理，有效防范和堅決遏制各類燃氣事故發(fā)生。

（三）著力嚴守生態(tài)紅線。一是提升鍋爐產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保水平，嚴格落實鍋爐設(shè)計文件節(jié)能審查、產(chǎn)品定型能效測試等制度，加強鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售等環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標準的檢查，嚴把新建鍋爐準入關(guān)。二是提升在用鍋爐節(jié)能環(huán)保水平，推進燃煤鍋爐綜合整治，指導(dǎo)各地配合經(jīng)信、環(huán)保部門進行污染源普查，摸清在用鍋爐節(jié)能環(huán)保底數(shù)，按時完成有關(guān)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。三是提升鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)管水平，探索建立鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保“三位一體”工作模式，加強電站鍋爐范圍內(nèi)管道安全風(fēng)險防范，部署開展電站鍋爐范圍內(nèi)管道風(fēng)險隱患整治“回頭看”，配合市場監(jiān)管總局對4家電力企業(yè)電站鍋爐抽查并督促整改。

（四）著力加強監(jiān)管力度。一是強化協(xié)同監(jiān)管。完成西博會、泛珠三角部長聯(lián)席會議、金磚國家競爭大會等重大活動46個場所特種設(shè)備安全保障任務(wù)，實現(xiàn)會議期間特種設(shè)備零故障、零輿情。邀請相關(guān)特種設(shè)備監(jiān)察機構(gòu)、使用單位等進行現(xiàn)場觀摩應(yīng)急示范演練，共同提高應(yīng)急處置能力。二是壓實屬地監(jiān)管責任。以重大專項行動為契機，初步構(gòu)建省市縣三級職責明確、步調(diào)統(tǒng)一的聯(lián)動機制。建立完善特種設(shè)備嚴重違法失信聯(lián)合懲戒制度，推動形成特種設(shè)備相關(guān)市場主體一處失信、政府多點響應(yīng)、失信主體處處受限的聯(lián)合懲戒格局。三是壓實企業(yè)主體責任。常態(tài)化開展教育培訓(xùn)、約談提醒，引導(dǎo)企業(yè)增強安全意識、提高安全技能。全面開展拉網(wǎng)式、起底式大排查，倒逼企業(yè)主體責任落實。

（五）著力提升技術(shù)能力。一是清單化排查隱患。高質(zhì)量推動安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級，進一步厘清權(quán)責邊界。編制特種設(shè)備使用管理安全責任清單參考模板（2.0版）經(jīng)省安辦審核印發(fā)。二是信息化監(jiān)督監(jiān)管。在原特種設(shè)備檢驗信息動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立智慧監(jiān)管系統(tǒng)，推進特種設(shè)備安全監(jiān)管向智能化、精準化、標準化邁進。三是專業(yè)化建強隊伍。督促檢驗機構(gòu)對標對表“八查八治”自我解剖，自查整改問題隱患667個。廣元、南充、德陽立案查處3家檢驗機構(gòu)，處罰金共計31萬元。匯編印發(fā)《前車之覆后車之鑒》，教育引導(dǎo)檢測機構(gòu)依法施檢、安全施檢、公正施檢、廉潔施檢。印發(fā)《特種設(shè)備檢驗案例匯編》《全省“四大重點領(lǐng)域”隱患清零集中攻堅典型案例集》，召開全省特種設(shè)備（壓力容器）檢驗技術(shù)交流會，為提高檢驗人員能力水平起到了良好效果。

（六）著力夯實安全基礎(chǔ)。一是加強高位推動。省委常委、副省長李云澤組織召開專題會議研究部署特種設(shè)備有關(guān)工作，為創(chuàng)新監(jiān)管方式、形成齊抓共管合力指明了方向、提供了遵循。二是完善體制機制。建立特種設(shè)備安全廳際聯(lián)席會議制度，組織召開特種設(shè)備安全廳際聯(lián)席會議。理順行政審批、行政執(zhí)法與安全監(jiān)察銜接機制，健全協(xié)同監(jiān)管和信用聯(lián)合懲戒機制。全年召開三次省局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。三是強化宣傳教育。深入開展安全宣講“五進”、安全風(fēng)險防范集中攻堅、特種設(shè)備安全知識進萬家、“主播走一線”等活動，會同省特檢院、行業(yè)協(xié)會抽調(diào)專家骨干開展宣傳宣講，營造全社會安全使用特種設(shè)備的良好氛圍。

三、全省特種設(shè)備安全狀況分析

（一）事故總體情況

2021年全省共發(fā)生特種設(shè)備一般事故4起，死亡4人。萬臺特種設(shè)備死亡率為0.06，全年未發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故，特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)。

（二）事故特點

按設(shè)備種類劃分，均發(fā)生在機電類特種設(shè)備，其中起重機械2起，死亡2人，場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故2起，死亡2人；按事故發(fā)生領(lǐng)域劃分，都發(fā)生在貨物吊裝或搬運過程中的使用環(huán)節(jié)。

（三）事故原因

使用單位在吊裝或搬運貨物時，一方面因使用單位安全管理主體責任落實不到位，作業(yè)人員無證操作、違章操作和操作不當造成。另一方面是部分特種設(shè)備的安全保護裝置失效，未能在事故發(fā)生前發(fā)出警告并有效控制和阻止設(shè)備的運行。

（四）主要風(fēng)險隱患因素

梳理歸納2021年監(jiān)督檢驗、定期檢驗和日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及總結(jié)特種設(shè)備事故發(fā)生的特點和原因，將全省特種設(shè)備安全風(fēng)險隱患按機電、承壓兩大類和使用、檢驗兩個重要環(huán)節(jié)進行分類分環(huán)節(jié)分析，主要問題隱患表現(xiàn)如下。

1.承壓類。鍋爐、壓力容器、壓力管道制造安裝單位存在質(zhì)量保證體系建立不完善以及實施不到位、人員不符合要求、出廠資料不完整、設(shè)計和產(chǎn)品質(zhì)量控制不符合安全技術(shù)規(guī)范要求等問題。在資源條件方面：部分制造企業(yè)的人員配置數(shù)量、任職條件、履職能力等不能滿足許可要求，缺少必要的生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、試驗裝置以及檢測專用場地和現(xiàn)行的規(guī)范標準，庫房和設(shè)施不能滿足相應(yīng)標準要求；設(shè)計、無損檢測、理化檢驗外委手續(xù)不齊全或外委單位不符合TSG 07-2019第2.2.3（2）的規(guī)定，檢測儀器未按規(guī)定進行檢定或校準等。在質(zhì)量保證體系方面：部分單位質(zhì)量保證體系相關(guān)責任人不符合體系基本要求，程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格可操作性和指導(dǎo)性不強，缺乏科學(xué)性和對質(zhì)量的有效保證；質(zhì)量保證體系文件的審批程序不符合安全技術(shù)規(guī)范要求，未進行內(nèi)審和管理評審；無人員培訓(xùn)計劃，未對外委協(xié)議進行評審，設(shè)備未建立檔案、未編號，無設(shè)備的使用狀態(tài)標識。部分鍋爐制造單位的質(zhì)保體系實施中引用的技術(shù)規(guī)范、標準已過期，設(shè)備儀器未在檢驗有效期內(nèi)，原材料堆放區(qū)域標識不清，焊接材料庫缺標識卡或標識卡上無爐批號，導(dǎo)致材料無法追溯。

在環(huán)保政策的嚴格執(zhí)行下，燃油燃氣、有機熱載體鍋爐增多，因其相關(guān)介質(zhì)的易燃易爆特性，進一步加大了安全風(fēng)險，水位、油氣等安全聯(lián)鎖保護裝置易失效，油氣管路、閥門泄漏易發(fā)生爐膛、鍋爐房等火災(zāi)燃爆事故；部分電站鍋爐范圍內(nèi)主蒸汽、主給水、再熱蒸汽等管道及相關(guān)連接部件處于長期高位運行狀態(tài)，企業(yè)重視不夠、檢修維護不到位，其焊口和密封面易發(fā)生疲勞開裂失效，造成嚴重后果；快開門式壓力容器，化工反應(yīng)、換熱壓力容器等設(shè)備老化嚴重，安全聯(lián)鎖裝置易失效，跑冒滴漏現(xiàn)象較多，設(shè)備易發(fā)生超壓爆炸、有毒有害介質(zhì)泄漏等事故；2014年前，由于法規(guī)不完善、職責不明確等歷史原因，燃氣公用壓力管道底數(shù)不清，設(shè)計、制造、安裝資料不齊，大部分都未進行安裝質(zhì)量的監(jiān)督檢驗，加上多是埋地敷設(shè)，材料狀況、腐蝕情況不明，風(fēng)險隱患較大，后續(xù)要全面開展質(zhì)量安全檢驗檢測較為困難；氣瓶充裝單位未嚴格充裝前后安全檢查、質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，部分企業(yè)仍然存在違規(guī)充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、充裝人員無資格證、液化石油氣鋼瓶未按要求更換符合GB/T7512的瓶閥，液化石油氣中違法摻雜二甲醚、乙炔瓶中丙酮含量不足等隱患；移動式壓力容器流動性強、日常難以監(jiān)管，存在安全附件易失效、裝卸管道未按規(guī)定檢驗檢測、作業(yè)人員無證操作，未將充裝信息上傳至全國移動式壓力容器信息平臺等問題。

2.機電類。電梯設(shè)備基數(shù)大，八大類設(shè)備中占比高達58%，由于其制造、安裝受住房建設(shè)成本、交房時間和現(xiàn)場施工環(huán)境等諸多外部因素影響，存在先天不足和后天難以彌補等問題。同時，電梯安裝人員不再需要取得相關(guān)資格，能力水平參差不齊，進一步影響了現(xiàn)場安裝質(zhì)量。部分維保單位低價惡意競爭，人員素質(zhì)低、待遇低，以修代保，“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象還沒得到全面扭轉(zhuǎn)。因乘客盲目扒門自救、電梯轎廂沖頂、門鎖設(shè)備老化等造成的傷亡事故引發(fā)社會輿論高度關(guān)注；在高速公路、高鐵施工建設(shè)現(xiàn)場和冶金等領(lǐng)域，近年來不斷發(fā)生架橋機傾覆、橋式起重機碰撞等事故，暴露出設(shè)計不合理、原材料和焊接存在缺陷，起重機械限位裝置缺失，鋼絲繩、吊鉤等重要部件失效，檢驗環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴等風(fēng)險；場（廠）內(nèi)機動車輛具有流動作業(yè)的本質(zhì)特征，部分景區(qū)擺渡觀光車輛行駛路線不固定，道路急彎陡坡、臨水臨崖，事故風(fēng)險較大。叉車使用中存在無證操作現(xiàn)象，同時因使用環(huán)境工況復(fù)雜，空間狹小，加上作業(yè)人員受貨物遮擋、噪音干擾等影響較大，極易發(fā)生碰撞、擠壓、傾翻等事故；大型游樂設(shè)施和客運索道大部分在露天高空高速運行，維護保養(yǎng)和應(yīng)急救援處置能力要求高，設(shè)備日常安全運行與氣象條件好壞直接相關(guān)，同時設(shè)備在節(jié)假日期間超時限、超負荷運行，容易發(fā)生安全裝置失效，設(shè)備故障后停運，造成乘客高空滯留、墜落等事故。

在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下，隨著新技術(shù)、新材料、新工藝的不斷進步，鍋爐設(shè)備運行參數(shù)不斷升高，化工領(lǐng)域壓力容器使用繁多，壓力管道在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)域縱橫交叉、錯綜復(fù)雜，同時隨著氫能源等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，增量風(fēng)險與二手設(shè)備和老舊設(shè)備存量風(fēng)險不斷疊加，因此承壓類特種設(shè)備易發(fā)生高后果的“黑天鵝”事件，機電類特種設(shè)備數(shù)量大、使用面廣，與老百姓生活密切相關(guān)，更易發(fā)生對社會負面影響較大的“灰犀?！笔录?。

3.使用環(huán)節(jié)。根據(jù)近年來全國特種設(shè)備事故統(tǒng)計分析，因使用、管理不當發(fā)生事故，約占總起數(shù)的89%，違章作業(yè)仍是造成事故的主要原因。隨著經(jīng)濟運行持續(xù)回暖，一些企業(yè)趕工期、搶進度，放松了安全管理要求。具體表現(xiàn)為作業(yè)人員違章操作、操作不當甚至無證作業(yè)，維護缺失，管理不善等，導(dǎo)致場（廠）內(nèi)機動車輛、起重機械事故頻發(fā)，絕大部分是作業(yè)過程中碰撞擠壓致死或貨物傾倒墜落打擊致死。這都直接反映出涉事企業(yè)在落實安全主體責任方面存在的問題，一方面是部分企業(yè)主要負責人特種設(shè)備安全意識不牢、認識不足，未能按照有關(guān)法律法規(guī)抓實安全管理，沒有將安全工作層層落實到分管安全負責人、車間班組長和一線操作者，對特種設(shè)備基本法規(guī)不宣傳、不學(xué)習(xí)、不了解，設(shè)備沒有依法依規(guī)注冊登記、作業(yè)人員無證上崗、沒有按安全技術(shù)規(guī)范要求開展定期檢驗；另一方面是企業(yè)忽視日常維護保養(yǎng)與自行檢查，對重要安全聯(lián)鎖、聲光報警裝置和鋼絲繩、吊鉤等易損部件檢查更換不及時，對特種設(shè)備安全風(fēng)險認識不足，安全資金保障不到位，留下了潛在的安全隱患。同時，企業(yè)安全管理和作業(yè)人員流動大，能力普遍較弱，對開展特種設(shè)備安全“雙預(yù)防”、責任清單制、應(yīng)急處置演練等重要性認識不夠。其中，全省化工和工貿(mào)行業(yè)使用的反應(yīng)釜、快開門、盛裝液氨液氯等有毒有害介質(zhì)壓力容器，燃氣及充裝行業(yè)、公共聚集場所的燃氣公用管道、氣瓶、電梯等風(fēng)險隱患尤為突出。

4.檢驗環(huán)節(jié)。部分監(jiān)督檢驗機構(gòu)的監(jiān)檢質(zhì)量不嚴不實，工作流于形式，未對焊接工藝的評定過程進行監(jiān)檢，對質(zhì)量保證體系的運轉(zhuǎn)情況監(jiān)督檢查不到位；對制造過程中的檢驗報告、記錄表卡等內(nèi)容審查不嚴，對其中的缺項、漏檢、錯檢等問題不能及時發(fā)現(xiàn)，對質(zhì)量保證體系嚴重失控行為沒有起到監(jiān)督檢查的作用。個別檢驗檢測機構(gòu)片面追求完成任務(wù)，放松了檢驗檢測質(zhì)量管控，檢驗人員對相關(guān)法規(guī)不熟、業(yè)務(wù)不精、能力不強，未嚴格按照技術(shù)規(guī)范要求開展檢驗檢測，對重要的安全附件、保護裝置和關(guān)鍵部位漏檢、錯檢，檢驗報告缺項、失實等問題突出，沒能發(fā)揮好檢驗機構(gòu)應(yīng)有的技術(shù)支撐和安全把關(guān)作用。

四、2022年重點工作

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，按照市場監(jiān)管總局和省委省政府安排部署，緊盯黨的二十大等重點時間節(jié)點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提升安全監(jiān)管能力和水平，努力實現(xiàn)堅決遏制特種設(shè)備重特大事故、減少較大和一般事故的總體目標，夯實高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)。

（一）聚焦重點領(lǐng)域，深入開展隱患整治。全力保障黨的二十大、春節(jié)、大運會、國慶等重點時段和重要節(jié)假日特種設(shè)備安全。持續(xù)加力加壓，深入開展“超期未檢專項整治行動”“電梯質(zhì)量安全提升行動”“滑雪場客運索道聯(lián)合整治行動”和“黑氣瓶整治鞏固提升行動”四大專項行動。按照特種設(shè)備專項整治三年行動目標任務(wù)要求，深化“雙重預(yù)防”體系建設(shè)，全面落實清單制管理。進一步鞏固化工、工貿(mào)、燃氣和人員密集場所等四大領(lǐng)域安全專項整治成果，舉一反三，針對性開展風(fēng)險辨識和隱患整治。

（二）聚焦數(shù)字賦能，提升監(jiān)管創(chuàng)新能力。不斷擴展“96933”等電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺覆蓋面，進一步推進電梯“兩項”改革，加強電梯物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，大力提升電梯日常管理、維護保養(yǎng)和應(yīng)急處置水平。在打通監(jiān)管數(shù)據(jù)信息“孤島”的基礎(chǔ)上，升級完善“現(xiàn)場檢查APP”內(nèi)容和功能，積極與總局“特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺”互聯(lián)互通，充分運用現(xiàn)代科技技術(shù)手段，汲取上海、浙江等地的先進監(jiān)管經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字監(jiān)管，不斷推進特種設(shè)備智慧監(jiān)管建設(shè)。以落實氣瓶制造、充裝、檢驗單位追溯管理責任為基礎(chǔ)，提升氣瓶質(zhì)量安全和公共安全為目標，加快推進全省氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，全面提升監(jiān)管效能，實現(xiàn)氣瓶來源可查、流向可追、責任可究。

（三）聚焦薄弱環(huán)節(jié)，提升基礎(chǔ)能力建設(shè)。結(jié)合各地特種設(shè)備數(shù)量、風(fēng)險特點和使用狀況，進一步明確基層特種設(shè)備安全監(jiān)管的職責定位、事項清單、標準要求，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）市場監(jiān)管所“哨兵”作用，推動特種設(shè)備安全監(jiān)管責任落實到最小工作單元。大力開展監(jiān)察人員取證換證培訓(xùn)，進一步提升監(jiān)察人員專業(yè)能力，充實監(jiān)察隊伍力量，夯實專業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)。組織宣傳培訓(xùn)《特種設(shè)備報告和調(diào)查處理規(guī)定》（總局第50號令），指導(dǎo)各地結(jié)合實際修訂完善《特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》，針對性開展特種設(shè)備風(fēng)險應(yīng)急演練及考核，確保應(yīng)急準備充分、管用。適時組織重點領(lǐng)域特種設(shè)備使用單位突發(fā)事件應(yīng)急演練，加強應(yīng)急處置能力考核。強化特種設(shè)備風(fēng)險研判和事故統(tǒng)計分析，收集近年典型案例，多維度分析事故發(fā)生原因，適時發(fā)布風(fēng)險警示。

（四）聚焦制度建設(shè)，不斷完善監(jiān)管機制。一是建立約談機制。針對企業(yè)可能發(fā)生的事故隱患，及時開展警示約談、提醒，對隱患苗頭打早打小。對監(jiān)察部門貫徹落實工作不到位、連續(xù)發(fā)生事故、應(yīng)急處置不力的，要約談相關(guān)負責人，并在一定范圍內(nèi)通報，視情況抄送組織、紀檢監(jiān)察等部門。二是進一步完善嚴重事故隱患和重大違法案件的掛牌督辦制度。對可能導(dǎo)致發(fā)生事故或群體性事件的，要及時向地方政府、安委會報告，提請掛牌督辦。三是增強考核評價機制。以質(zhì)量工作考核、安委會安全生產(chǎn)考核為抓手，壓緊壓實特種設(shè)備安全各方面監(jiān)管責任，立足工作實際，進一步優(yōu)化考核指標，加大特種設(shè)備安全在質(zhì)量工作考核中的權(quán)重，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，通過考核提升監(jiān)管成效。

四川省市場監(jiān)督管理局

2022年3月17日