中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進(jìn)一步深化“放管服”改革，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大連市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦重點(diǎn)任務(wù)，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作中，著力提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，組織全市13個(gè)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，將5類企業(yè)（休眠企業(yè)、未公示出資等即時(shí)信息企業(yè)、信用修復(fù)企業(yè)、其他部門公示的“黑名單”企業(yè)以及住所登記采用告知承諾制的企業(yè)）作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查。

按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，抽取全市范圍內(nèi)不少于3%的企業(yè)，確定檢查名單，預(yù)計(jì)全年抽查企業(yè)1萬(wàn)戶左右。對(duì)于依法公示年度報(bào)告、信用狀態(tài)正常的企業(yè)，實(shí)行“無(wú)事不擾”，徹底杜絕隨意檢查現(xiàn)象的發(fā)生。

作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的5類企業(yè)具體為：

一、休眠企業(yè)

未報(bào)送2020年度報(bào)告的企業(yè)，將會(huì)被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，成為休眠企業(yè)。由于這些企業(yè)沒(méi)有依法履行年報(bào)公示義務(wù)，沒(méi)有向社會(huì)公開本企業(yè)2020年度的基本信息，導(dǎo)致社會(huì)公眾無(wú)法了解企業(yè)狀況，提升了市場(chǎng)交易活動(dòng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)規(guī)定，公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。休眠企業(yè)將被市場(chǎng)監(jiān)管部門納入重點(diǎn)關(guān)注視野，符合法定條件的，將會(huì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，強(qiáng)制退出市場(chǎng)。

二、未公示出資等即時(shí)信息企業(yè)

依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自下列信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示：（一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；（二）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；（三）行政許可取得、變更、延續(xù)信息；（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；（五）受到行政處罰的信息；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。這些信息統(tǒng)稱即時(shí)信息。企業(yè)依法公示即時(shí)信息，不僅是對(duì)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的積極展示，同時(shí)也是對(duì)自身信用形象的進(jìn)一步塑造。市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未公示即時(shí)信息的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行公示義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示即時(shí)信息不真實(shí)的，需要將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，實(shí)施懲戒。

三、信用修復(fù)企業(yè)

對(duì)于被列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門鼓勵(lì)通過(guò)履行法定義務(wù)、作出信用承諾等方式，修復(fù)自身信用，移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，以健康的姿態(tài)重回市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。對(duì)于這些曾經(jīng)有過(guò)失信記錄，而后積極整改完畢的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)持續(xù)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)存在違背信用承諾的情況時(shí)，將其重新納入失信企業(yè)名單，實(shí)行信用懲戒。

四、其他部門公示的“黑名單”企業(yè)

例如被人力資源和社會(huì)保障部門納入拖欠工資“黑名單”的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門也將其作為重點(diǎn)檢查對(duì)象進(jìn)行抽查檢查，從而形成政府部門間協(xié)同配合、同向發(fā)力的監(jiān)管態(tài)勢(shì)，讓“黑名單”企業(yè)一處失信，處處受限。

五、住所登記采用告知承諾制企業(yè)

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高登記效率和便利化程度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，自2021年7月1日起，大連市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)深化住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記兩大改革，試行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記自主申報(bào)承諾制。依據(jù)《遼寧省簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記條件暫行規(guī)定》，市場(chǎng)監(jiān)管部門將在事中事后監(jiān)管工作中，對(duì)申請(qǐng)人提交承諾書的真實(shí)情況進(jìn)行核查，將無(wú)法取得聯(lián)系的市場(chǎng)主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，對(duì)違反本規(guī)定，將非法建筑、危險(xiǎn)建筑、被征收房屋等作為住所申請(qǐng)登記的，由登記機(jī)關(guān)撤銷登記。

對(duì)上述5類重點(diǎn)企業(yè)開展有針對(duì)性的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，是大連市市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化監(jiān)管資源、提升監(jiān)管效能的有效舉措，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要方式，也是分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管的客觀要求。

希望各類企業(yè)都能珍視自身信用，始終保持良好信用記錄，享受“無(wú)事不擾”的良好營(yíng)商環(huán)境。（于浩）