中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2015年，作為甘肅省唯一試點(diǎn)，嘉峪關(guān)開(kāi)始了機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)工作，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三家機(jī)構(gòu)整合重組，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能為改革目標(biāo)，市場(chǎng)監(jiān)管工作正式啟幕。先行先試，讓嘉峪關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合中更加從容。這也讓嘉峪關(guān)的工作在更快、更深、更好的向度上不斷前行。截至今日，嘉峪關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管工作又展現(xiàn)了怎樣的面貌？

“延時(shí)下班”與“立等可取”

在嘉峪關(guān)辦理個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，僅憑身份證明原件即可，到窗口10分鐘就可以取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“立等可取”。

時(shí)間壓縮的背后，是一系列配套措施綜合作用的結(jié)果。證照分離、多證合一、企業(yè)名稱自主申報(bào)、證明事項(xiàng)告知承諾、營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程無(wú)紙電子化登記、個(gè)體工商戶“秒批”、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記......一系列措施疊加發(fā)揮作用，共同服務(wù)市場(chǎng)主體，才能創(chuàng)造出10分鐘的速度。

嘉峪關(guān)還有一項(xiàng)措施：“延時(shí)服務(wù)制”。即在中午和下午，各延長(zhǎng)15-30分鐘下班，通過(guò)彈性作息時(shí)間，預(yù)留了工作緩沖時(shí)間，以“預(yù)審業(yè)務(wù)不隔夜，審核業(yè)務(wù)當(dāng)天批”為目標(biāo)，提高了辦結(jié)率。

嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)晏詠風(fēng)分享了一個(gè)案例。嘉峪關(guān)市海聯(lián)國(guó)際飯店有限公司是嘉峪關(guān)市招商引資的一個(gè)項(xiàng)目。在該企業(yè)設(shè)立過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管局僅用兩天時(shí)間，就完成了企業(yè)設(shè)立登記的全部流程，并制作完成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，免費(fèi)郵寄到了申請(qǐng)人手中。

而嘉峪關(guān)與酒泉兩市商事登記“跨市通辦”，也是一大創(chuàng)舉。通過(guò)在兩市政務(wù)大廳設(shè)立的“跨市通辦”窗口和自助幫辦區(qū)，可通辦商事登記14個(gè)事項(xiàng)。6月21日，嘉峪關(guān)發(fā)出了全省首張跨市通辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。極大方便了兩市市場(chǎng)主體的登記辦理。

六岔路口攻堅(jiān)戰(zhàn)

關(guān)停并拆除六岔路口市場(chǎng)，是嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)管局疫情防控中的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、關(guān)鍵戰(zhàn)。

該市場(chǎng)共有19個(gè)入口，臨時(shí)交易點(diǎn)多，人員聚集量大，無(wú)法有效設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)，防控難度高，隱患風(fēng)險(xiǎn)極大。關(guān)停該市場(chǎng)，是疫情防控的最佳選擇。

為此，嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)管局雄關(guān)分局工作人員經(jīng)過(guò)扎實(shí)走訪摸排，對(duì)商戶逐個(gè)開(kāi)展說(shuō)服工作。最終，市場(chǎng)內(nèi)的130余戶開(kāi)業(yè)商戶全部同意關(guān)閉市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第42條規(guī)定，該市場(chǎng)于2020年2月11日正式關(guān)停。

六岔路馬路市場(chǎng)是上世紀(jì)90年代初由個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占用自發(fā)形成，主要經(jīng)營(yíng)蔬菜、水果、肉禽、日用百貨、服裝鞋帽、熟食品及豆制品、燒烤、調(diào)味品等。由于該市場(chǎng)違建林立，電線密布，污水橫流，道路泥濘，治安混亂。整個(gè)市場(chǎng)，已經(jīng)成了全市境內(nèi)的一塊“牛皮癬”。

隨后，響應(yīng)群眾呼聲，按照嘉峪關(guān)市委市政府安排部署，嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)六岔路口市場(chǎng)實(shí)施了拆除搬遷，從根本上清除疫情防控隱患，提升市容市貌。雄關(guān)分局全員上陣，一手抓疫情防控，一手抓拆除搬遷，截至2020年3月8日，用一個(gè)星期時(shí)間，完成了對(duì)六岔路口市場(chǎng)的搬遷拆除工作。

該項(xiàng)工作的完成，是將疫情防控與馬路市場(chǎng)整治融為一體的破冰之舉。具有十分重要的開(kāi)創(chuàng)意義。

《食安雄關(guān)》188期

截至目前，嘉峪關(guān)已累計(jì)拍攝了188期《食安雄關(guān)》專欄節(jié)目，每周1期，兩次播出。這是市市場(chǎng)監(jiān)管局和當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)合作，推進(jìn)食品安全工作、加大食品安全工作宣傳的重要舉措。

節(jié)目每期選題聚焦，內(nèi)容細(xì)分，深入市場(chǎng)主體，跟隨市場(chǎng)監(jiān)管人員的角度，立足市民關(guān)注的食品安全突出問(wèn)題，分別從市場(chǎng)監(jiān)管人員、市場(chǎng)主體、消費(fèi)者、專業(yè)等多個(gè)視角切入，圍繞食品安全深入采訪，形式新穎，內(nèi)容豐富，是一檔集政策性、知識(shí)性于一體的節(jié)目。

在一期節(jié)目中，市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員深入一家火鍋店后廚，仔細(xì)檢查食品安全問(wèn)題；記者隨機(jī)采訪消費(fèi)者、營(yíng)養(yǎng)專家，圍繞奶茶的飲用、營(yíng)養(yǎng)成分等問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。

視頻是群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的一種傳播形式。《食安雄關(guān)》節(jié)目的播出，為嘉峪關(guān)“創(chuàng)城”工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。最重要的，該檔節(jié)目是一檔開(kāi)放式、參與式的節(jié)目，消費(fèi)者可以通過(guò)參加市場(chǎng)監(jiān)管局“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，篩選出最受關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、市場(chǎng)主體，來(lái)確定檢查重點(diǎn)，也就是節(jié)目重點(diǎn)。如，消費(fèi)者點(diǎn)擊前10的火鍋店，將是重點(diǎn)抽檢的對(duì)象。

作為國(guó)家食品安全示范創(chuàng)建城市，嘉峪關(guān)把創(chuàng)建工作與“食安甘肅”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加大宣傳力度，在制作電視宣傳片的基礎(chǔ)上，發(fā)放倡議書(shū)1萬(wàn)余份，走訪居民8萬(wàn)3千余戶，師生4萬(wàn)余人，極大提升了宣傳效應(yīng)。

跟大媽的交流藝術(shù)

嘉峪關(guān)建立了“銀齡護(hù)老隊(duì)”，出手之早，位于全省前列。該局執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)趙先講道，成立護(hù)老隊(duì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，讓廣場(chǎng)舞大媽開(kāi)展工作，都是最后的階段了。而最難的，是第一步：如何取得大媽的信任。

剛開(kāi)始，派了幾個(gè)小伙子去。小伙子毛里毛躁，一上去就跟大媽們說(shuō)，要成立護(hù)老隊(duì)，打擊向老年人推銷非法保健品，保護(hù)老年人合法權(quán)益，等等。一大串術(shù)語(yǔ)抖出來(lái)，大媽們聽(tīng)得一頭霧水，不僅啥都沒(méi)聽(tīng)懂，再一看小伙子們，越看越不順眼，最后竟然覺(jué)得小伙子們是騙子，直接把他們轟走了。

趙先一看，工作不能這么干，只能老將親自出馬。到了廣場(chǎng)，看見(jiàn)大媽們廣場(chǎng)舞跳得熱鬧，趙先沒(méi)有貿(mào)然前去打擾，而是趁著大媽們休息的時(shí)候，湊近一位大媽，先夸她舞姿出眾，再向她虛心請(qǐng)教，說(shuō)自己也想學(xué)舞蹈。大媽一看他老成持重，便打開(kāi)了話匣子，向他傳授廣場(chǎng)舞心得。一來(lái)二去，交往得熟悉了，趙先才亮出身份，告訴她有這么個(gè)事兒，想請(qǐng)大媽們擔(dān)任銀齡護(hù)老隊(duì)員，守護(hù)自己，守護(hù)他人。

大媽們一聽(tīng)，這人說(shuō)得靠譜。 于是，經(jīng)過(guò)合計(jì)，覺(jué)得這事兒有意義，一傳十，十傳百，很快地，總數(shù)七十多人的三支隊(duì)伍拉起來(lái)了。

然后，嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)管局舉行了隆重的聘任儀式，給大媽們頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)。重點(diǎn)：是榮譽(yù)證書(shū)，而非略顯冷冰的聘書(shū)或證書(shū)。這“榮譽(yù)”二字，讓大媽們感受到了滿滿的自豪感和使命感，工作的主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)了起來(lái)，護(hù)老工作有序開(kāi)展中。

“后續(xù)工作一定會(huì)卓有成效。”趙先肯定地說(shuō)。

探索與前行

嘉峪關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管工作保持著一貫的探索姿態(tài)。

信息化平臺(tái)建設(shè)是推進(jìn)信息化工作的保障。該市一名特設(shè)工作負(fù)責(zé)人講道，經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，信息化監(jiān)管的核心與關(guān)鍵，還是在于信息平臺(tái)的搭建與建設(shè)。在平臺(tái)暢通運(yùn)行的基礎(chǔ)上，確保端口對(duì)接、數(shù)據(jù)共享的暢通無(wú)阻，才能確保“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“網(wǎng)上審批”以及特種設(shè)備網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等工作順利推進(jìn)，給后續(xù)工作提供有力的信息化保障。

以正在推進(jìn)的車(chē)載氣瓶追溯體系建設(shè)而言，車(chē)載氣瓶數(shù)據(jù)信息逐級(jí)向上匯集、整理，到最后形成全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，是整項(xiàng)工作的“合龍”環(huán)節(jié)?！熬幙鹁幒t，重在收口”，這個(gè)收口工作，是整個(gè)系統(tǒng)最為關(guān)鍵的步驟。關(guān)系著數(shù)據(jù)能否有效整合匯總并順利發(fā)揮作用。在此過(guò)程中，數(shù)據(jù)端口的統(tǒng)一、數(shù)據(jù)邏輯的制定，都是十分重要的前期性、基礎(chǔ)性工程。

這一切探索，也正是全省車(chē)載氣瓶監(jiān)管探索所要解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題的提出與匯總，是整個(gè)探索中十分有意義的一環(huán)。

質(zhì)量基礎(chǔ)的探索也從未停步。僅以標(biāo)準(zhǔn)化工作為例，嘉峪關(guān)市參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂5項(xiàng)，其中主持修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂3項(xiàng)。全市累計(jì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品20個(gè)，為質(zhì)量提升提供了堅(jiān)實(shí)保障。

先行與引領(lǐng)

嘉峪關(guān)現(xiàn)有各類市場(chǎng)主體29283戶，注冊(cè)資本977.84億元。2021年上半年，嘉峪關(guān)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作綜合排名全省第一；參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂5項(xiàng)；特種設(shè)備隱患治理排名全省前列；各項(xiàng)工作的縱深推進(jìn)，都有著一個(gè)十分明顯的邏輯線索，就是將各項(xiàng)工作不斷細(xì)化、深化。不斷創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，不斷提供市場(chǎng)監(jiān)管工作發(fā)展的坐標(biāo)跟參照系，這本身就是嘉峪關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管工作提供的先行先試的意義所在。

嘉峪關(guān)先試的關(guān)鍵詞是“融合”。隊(duì)伍、職責(zé)、監(jiān)管、手段、職能全面融合，全鏈條、統(tǒng)一化、集中性監(jiān)管，減少了原來(lái)各部門(mén)多頭管理的困局，形成了高效統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管模式，這是市場(chǎng)監(jiān)管改革的初心所在，也是各項(xiàng)工作不斷提升的前提。

改革之初，由于省一級(jí)機(jī)構(gòu)改革尚未啟動(dòng)，嘉峪關(guān)的改革是在原省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局三局的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行的。需要多方協(xié)調(diào)，綜合推進(jìn)，工作千頭萬(wàn)緒，十分繁雜。這種探索，為后來(lái)的全省市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革提供了有力的借鑒。

從最初的工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三家合一，到全面納入市場(chǎng)監(jiān)管全流域、各方面職能，嘉峪關(guān)的步伐更為穩(wěn)定，實(shí)踐更為扎實(shí)。由于其先行先試打下的堅(jiān)實(shí)地基，而其努力的前景，也更加明朗，探索的步伐，也更加堅(jiān)定。

此次疫情防控中，嘉峪關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，為了平抑物價(jià)，率先對(duì)某公司開(kāi)出了10萬(wàn)元的行政處罰罰單，為助力全市乃至全省打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了積極努力。

嘉峪關(guān)地處萬(wàn)里長(zhǎng)城最西端。嘉峪關(guān)關(guān)城既是重要的軍事防御設(shè)施，也是絲綢之路必經(jīng)要道，是對(duì)外開(kāi)放交流的重要關(guān)口。嘉峪關(guān)的雙重屬性，也天然地符合嘉峪關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管工作的雙重特點(diǎn)：既是保障市場(chǎng)監(jiān)管工作的有力壁障，也是開(kāi)放探索的前沿通道。這種基于歷史文化遺址的深厚背書(shū)，也讓嘉峪關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管工作更為厚重，更有底蘊(yùn)，同時(shí)也更具發(fā)展與探索的潛力。（甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局宣傳教育信息中心 李昭輝）