中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的貫徹落實(shí)，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局全面啟動(dòng)《電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)法定責(zé)任行為規(guī)范》（渝市監(jiān)發(fā)〔2020〕39號(hào)）修訂工作，形成《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責(zé)任行為規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行為規(guī)范》）?！缎袨橐?guī)范》將自2021年11月1日起施行。

一、聚焦六個(gè)方面

“零星小額”“便民勞務(wù)”兩類(lèi)免于登記情形的界定。

“社交電商”“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者相關(guān)的責(zé)任。

禁止擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序相關(guān)的規(guī)定。

平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)報(bào)送的義務(wù)。

消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)。

平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者干涉平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)的“不合理限制”與“不合理?xiàng)l件”的方式。

二、修訂意義

《行為規(guī)范》結(jié)合《辦法》內(nèi)容，在全國(guó)率先梳理細(xì)化平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者法定責(zé)任，旨在使平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者明確知曉相關(guān)行為規(guī)范，不斷提升自治管理水平，它也是基層開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體規(guī)范管理工作時(shí)的指導(dǎo)手冊(cè)，便于在《辦法》出臺(tái)后，基層干部全面掌握平臺(tái)責(zé)任的具體內(nèi)容，深入推進(jìn)平臺(tái)主體規(guī)范管理工作。

三、重點(diǎn)修訂內(nèi)容

通過(guò)重點(diǎn)梳理《辦法》相關(guān)條文內(nèi)容，同時(shí)，結(jié)合《規(guī)范促銷(xiāo)行為暫行規(guī)定》關(guān)于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者組織促銷(xiāo)行為的相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，以及《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷(xiāo)活動(dòng)管理暫行規(guī)定》已廢止等情況，在原《電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)法定責(zé)任行為規(guī)范》結(jié)構(gòu)框架上，從八個(gè)方面的內(nèi)容入手進(jìn)行修訂，最終形成共11章71條的《行為規(guī)范》。

總體上做好與《辦法》的銜接

修改名稱(chēng)，將“電子商務(wù)平臺(tái)”修改為“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者”，與《辦法》保持一致，同時(shí)，使平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者法定責(zé)任的內(nèi)容表述上更為準(zhǔn)確。

銜接《辦法》對(duì)“社交電商”“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者角色定位精神，將當(dāng)前新業(yè)態(tài)中最典型的平臺(tái)性服務(wù)，歸納為“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付”，社交、直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者同時(shí)提供上述服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的內(nèi)容，增加至《行為規(guī)范》的第二條第三款。

補(bǔ)充主體資格責(zé)任

根據(jù)《辦法》第八條，增加“零星小額”和“便民勞務(wù)”兩類(lèi)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者免于登記情形的內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第六條。

根據(jù)《辦法》第十二條，補(bǔ)充細(xì)化平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者公示主體信息的內(nèi)容，尤其是依法不需要進(jìn)行登記的市場(chǎng)主體公示相關(guān)自我聲明的規(guī)定，形成《行為規(guī)范》的第七條與第八條。

修訂后的主體資格章共包括了依法取得主體資質(zhì)等6項(xiàng)責(zé)任。

完善自治管理責(zé)任

根據(jù)《辦法》第二十四與二十六條，從核驗(yàn)登記、核驗(yàn)更新、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)提醒、技術(shù)支持、更新公示等6個(gè)方面完善平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者核驗(yàn)公示義務(wù)，形成《行為規(guī)范》第十一條。

根據(jù)《辦法》第三十一條，從明確身份信息保存規(guī)定、交易信息范圍等方面完善平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的信息保存義務(wù)，形成《行為規(guī)范》第十五條。

修改平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者組織促銷(xiāo)行為的相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第二十二條。

修訂后的自治管理章共包括了管理平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份和信息等12項(xiàng)責(zé)任。

加強(qiáng)自營(yíng)交易管理責(zé)任

根據(jù)《辦法》第十四條，將原消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)章節(jié)中的欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的禁止性規(guī)定，修改為禁止擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的相關(guān)規(guī)定，調(diào)整形成《行為規(guī)范》第二十四條，并在禁止性方式列舉中增加兜底項(xiàng)，為正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為規(guī)定》留下適用的空間。

根據(jù)《辦法》第十六條，修改發(fā)送商業(yè)性信息的規(guī)定，形成《行為規(guī)范》第二十七條第二款。

根據(jù)《辦法》第二十條，新增通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的特殊信息披露與保存義務(wù)，形成《行為規(guī)范》第三十一條。

修訂后的自營(yíng)交易管理章共包括了不得銷(xiāo)售或提供法律禁止交易的商品或服務(wù)等9項(xiàng)責(zé)任。

加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任

根據(jù)《辦法》第二十七條，新增平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者區(qū)分標(biāo)記已辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者和未辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第四十五條。

根據(jù)《重慶市網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南》第十六條，在區(qū)分標(biāo)記自營(yíng)與非自營(yíng)義務(wù)中，加入未標(biāo)明或未完整標(biāo)明實(shí)際銷(xiāo)售者，引起誤認(rèn)的，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)商品銷(xiāo)售者的法律責(zé)任的內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第四十五條第三款。

根據(jù)《辦法》第十七條，修改完善搭售商品或者服務(wù)的義務(wù)性與禁止性規(guī)定，形成《行為規(guī)范》第四十六條。

根據(jù)《辦法》第十八條，新增以自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)的相關(guān)義務(wù)規(guī)定，形成《行為規(guī)范》第四十七條。

修訂后的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)章共包括了依法披露商品或服務(wù)的信息等9項(xiàng)責(zé)任。

加強(qiáng)用戶個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任

根據(jù)《辦法》第十三條，新增收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息方式的禁止性規(guī)定，以及對(duì)收集、使用敏感信息的特別要求，形成《行為規(guī)范》第五十三條，修改平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及其工作人員的保密義務(wù)形成《行為規(guī)范》第五十四條。

修訂后的用戶個(gè)人信息保護(hù)章共包括了依法收集、使用用戶個(gè)人信息等4項(xiàng)責(zé)任。

加強(qiáng)協(xié)助監(jiān)管責(zé)任

根據(jù)《辦法》第三十四條，補(bǔ)充完善了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)中，按要求提供有關(guān)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息、商品或者服務(wù)信息、支付記錄等交易信息的義務(wù)，并在技術(shù)方面配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測(cè)工作等內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第六十條。

根據(jù)《辦法》第二十二條，細(xì)化平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者按市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求提供的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第六十二條；根據(jù)《辦法》第十條，新增平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為申請(qǐng)將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者出具符合要求的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)材料的義務(wù)內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第六十三條第二款。

根據(jù)《辦法》第二十五條，新增平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)報(bào)送義務(wù)具體落地的要求內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第六十四條。

根據(jù)《規(guī)范促銷(xiāo)行為暫行規(guī)定》第八條，新增平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在統(tǒng)一促銷(xiāo)中出現(xiàn)違法行為時(shí)的處置、保存、協(xié)助等義務(wù)內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第六十五條。

修訂后的協(xié)助監(jiān)管章共包括了平臺(tái)數(shù)據(jù)報(bào)送等8項(xiàng)責(zé)任。

其他方面責(zé)任的調(diào)整

（1）調(diào)整合同格式條款制定與使用責(zé)任

根據(jù)《辦法》第二十八條，新增平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者修改協(xié)議規(guī)則時(shí)的保存與保證義務(wù)內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第三十四條第三款。

根據(jù)《辦法》第二十一條，修改平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者訂立格式合同時(shí)的禁止性內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第三十八條與第三十九條。

修訂后的合同格式條款制定與使用章共包括了公開(kāi)、公平、誠(chéng)實(shí)信用的確定等11項(xiàng)責(zé)任。

（2）調(diào)整其他法定責(zé)任

根據(jù)《辦法》第三十二條，細(xì)化具體“不合理限制”與“不合理?xiàng)l件”的方式，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得干涉平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)的要求，形成《行為規(guī)范》第六十九條。

修訂后的其他法定責(zé)任章共包括了不得濫用市場(chǎng)支配地位等3項(xiàng)責(zé)任。（供稿：重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）