9月29日，市場監(jiān)管總局以“建立實施北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度，助力北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題召開專題新聞發(fā)布會。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：女士們、先生們，各位媒體朋友，歡迎大家參加市場監(jiān)管總局新聞發(fā)布會。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推廣北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用的決策部署，我局會同中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室等部門，積極建立實施北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度。為做好相關(guān)認(rèn)證政策的宣傳解讀工作，今天，我們榮幸邀請到市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長（正司級）薄昱民女士，中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室副主任楊軍先生，向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家提問。首先有請薄昱民副司長對北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè)的基本情況進行介紹。

市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長（正司級）薄昱民：各位記者朋友，大家好！下面向大家介紹北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè)的基本情況。

為深入貫徹習(xí)近平總書記在北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建成暨開通儀式上關(guān)于“推廣北斗系統(tǒng)應(yīng)用”的重要講話精神，充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證在北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作中的促進作用，市場監(jiān)管總局會同中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室等部門積極建立實施北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度。

一是健全北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證頂層設(shè)計。結(jié)合北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，經(jīng)過全面調(diào)研和廣泛采納吸收意見，今年8月23日市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開展北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證工作的實施意見》，確立了“統(tǒng)一管理、共同實施、政府引導(dǎo)、市場運行”的基本工作原則，由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證工作的組織實施和監(jiān)督管理，并會同北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)推廣和應(yīng)用部門建立采信機制、加大認(rèn)證結(jié)果采信力度，營造有利于北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品發(fā)展的市場環(huán)境。

二是加快北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證落地實施。近期，市場監(jiān)管總局又制定發(fā)布了《北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證目錄（第一批）》《北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則》，將北斗導(dǎo)航用芯片、天線、模塊、板卡等4大類共計7種重要基礎(chǔ)產(chǎn)品納入首批認(rèn)證目錄，使用有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室發(fā)布的技術(shù)要求作為認(rèn)證依據(jù)，同時明確認(rèn)證實施的程序要求，確保認(rèn)證評價過程和結(jié)果科學(xué)、有效。

三是規(guī)范北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證有序運行。明確要求從事北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證工作的認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并按照有關(guān)規(guī)定實施認(rèn)證活動，建立全過程可追溯的工作機制。各級市場監(jiān)管部門加強對北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)以及有關(guān)認(rèn)證活動和認(rèn)證結(jié)果的監(jiān)督管理，接受各單位和個人對認(rèn)證活動中的違法行為的舉報，依法處罰各類認(rèn)證違法行為。

下一步，我們將聯(lián)合中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室等相關(guān)部門，建立起工作協(xié)同推進和結(jié)果采信機制，使認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的效能切實發(fā)揮出來。

以上就是北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè)實施的一些基本情況。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：感謝薄司長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，請各位記者結(jié)合今天的發(fā)布主題提問。

新華社記者：請問北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證對推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有什么重要意義？

市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長（正司級）薄昱民：建立北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是黨中央的決策部署，是國家重大科技工程，對保障我國國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。我國的第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要明確提出了“深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的有關(guān)要求。

質(zhì)量認(rèn)證作為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，具有“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性。在我國，質(zhì)量認(rèn)證工作經(jīng)過40年的實踐和發(fā)展，其作用已從早期的保消費安全底線，逐步在提升產(chǎn)品競爭力、助力創(chuàng)新成果落地等拉質(zhì)量高線方面進一步得到凸顯。2018年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》，將質(zhì)量認(rèn)證定位為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手。

建立實施北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度，是市場監(jiān)管服務(wù)保障國家重大科技戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。針對北斗導(dǎo)航用芯片、模塊、天線、板卡等基礎(chǔ)產(chǎn)品開展認(rèn)證評價，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)積極按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范申請并通過認(rèn)證，可以有效引導(dǎo)企業(yè)樹立規(guī)范意識、質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識，增強行業(yè)質(zhì)量變革的內(nèi)生動力，增加優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)品供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為構(gòu)建完善北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系提供強有力的技術(shù)支撐。

人民日報記者：請介紹下北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品的發(fā)展情況，以及納入第一批認(rèn)證目錄的基礎(chǔ)產(chǎn)品具體包括哪些？

中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室副主任楊軍：在北斗重大專項的建設(shè)引領(lǐng)帶動下，在各部門的大力支持下，以及攻關(guān)隊伍的不斷努力下，我們已攻克北斗應(yīng)用所涉及的核心關(guān)鍵技術(shù)，建成了比較完整的北斗產(chǎn)業(yè)鏈，主要包括基礎(chǔ)產(chǎn)品、終端、應(yīng)用系統(tǒng)，以及體系服務(wù)等。其中，基礎(chǔ)產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)自主可控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)性能、工藝跨越發(fā)展，性價比與國際主流產(chǎn)品相當(dāng)，具備市場化和規(guī)?；瘧?yīng)用條件，國產(chǎn)北斗兼容型芯片模塊銷量超過億級規(guī)模，廣泛應(yīng)用于我國經(jīng)濟社會各行各業(yè)，并在全球一半以上國家和地區(qū)得到應(yīng)用。

2020年9月，中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室在北斗網(wǎng)上發(fā)布了《北斗三號民用基礎(chǔ)產(chǎn)品推薦名錄（1.0版）》，為北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品的認(rèn)證工作提供了重要基礎(chǔ)。下步初步考慮，首次認(rèn)證的基礎(chǔ)產(chǎn)品具體包括：一是導(dǎo)航型射頻基帶一體化芯片；二是圍繞北斗高精度特色，研制的射頻基帶一體化芯片、寬帶射頻芯片、天線、板卡、模塊等；三是圍繞北斗短報文特色，研制的北斗三號短報文通信SIM卡。

中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：為推動北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度有效實施，市場監(jiān)管總局還將著力做好哪些工作？

市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長（正司級）薄昱民：市場監(jiān)管總局將從以下幾個方面為重點，繼續(xù)做好有關(guān)工作：

一是加大部門溝通協(xié)調(diào)力度。總局將按照質(zhì)量認(rèn)證“統(tǒng)一管理、共同實施”的工作原則，聯(lián)合中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室等系統(tǒng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用部門共同建立健全合作機制，持續(xù)圍繞國家推進和發(fā)展北斗系統(tǒng)的重大需求，增加產(chǎn)品與服務(wù)并重的認(rèn)證制度供給，保障北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在各領(lǐng)域各行業(yè)的廣泛應(yīng)用。

二是強化認(rèn)證事中事后監(jiān)管。持續(xù)加強對認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保其技術(shù)能力和水平符合北斗產(chǎn)品認(rèn)證工作的需要。對于沒有資質(zhì)開展認(rèn)證活動，或者出具不符合法定要求認(rèn)證結(jié)果的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。同時積極運用信用監(jiān)管等新型監(jiān)管機制，對于嚴(yán)重違法失信的認(rèn)證機構(gòu)，納入黑名單，強化懲戒約束，形成有力震懾，堅決維護好北斗產(chǎn)品認(rèn)證制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力。

三是積極開展政策宣貫解讀。通過多種渠道大力開展北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度公益宣傳，組織有關(guān)技術(shù)機構(gòu)主動為企業(yè)和用戶提供認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)范的解讀培訓(xùn)服務(wù)，在北斗行業(yè)營造“懂認(rèn)證、做認(rèn)證、用認(rèn)證”的良好氛圍。

四是注重實施效果跟蹤評估。待北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度平穩(wěn)實施后，適時啟動并持續(xù)開展效果評估工作，及時總結(jié)實施過程中形成的好經(jīng)驗、好做法，對存在的突出問題，也要深入研究分析，及時調(diào)整完善，努力將北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度打造成為國際知名的中國質(zhì)量認(rèn)證權(quán)威“品牌”。

工人日報記者：請介紹下中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室在北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證的前期所做的基礎(chǔ)性工作，以及后續(xù)還將做哪些工作?

中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室副主任楊軍：剛才介紹了北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品的發(fā)展情況，這些是認(rèn)證工作的具體認(rèn)證對象、客體。開展認(rèn)證工作，還要有具體的認(rèn)證技術(shù)要求和驗證方法，這是我們后續(xù)工作的重點。

前期，在北斗重大專項組織實施過程中，我們通過引入競爭機制，形成了北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品比測技術(shù)要求和測試方法共計22項，為北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證工作中的型式試驗技術(shù)要求和檢測方法奠定了非常好的基礎(chǔ)，可以滿足北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證工作的急需。

后續(xù)我們將配合市場監(jiān)管總局，盡快發(fā)布《北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》《北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則》等文件，作為認(rèn)證工作組織實施和認(rèn)證實施細則出臺的依據(jù)，滿足當(dāng)前工作急需；同時，我們將依托全國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化委員會，抓緊研究制定北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證的配套標(biāo)準(zhǔn)，完善北斗認(rèn)證工作體系，頂層指導(dǎo)認(rèn)證工作持續(xù)、科學(xué)開展。

北斗系統(tǒng)作為時空基準(zhǔn)信息，只有與其他信息有機融合，才能產(chǎn)生價值，這是“北斗應(yīng)用只受想象力限制”的本質(zhì)特征。下一步，我們要繼續(xù)推動北斗與5G、物聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)交叉融合，并不斷拓展北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證的內(nèi)涵與外延，全力推動北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度有效實施，為北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建良好的生態(tài)保障體系。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：感謝各位發(fā)布人及媒體朋友出席發(fā)布會。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！