中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 進(jìn)行登報(bào)公告是企業(yè)辦理清算、注銷、合并、分立、減資等登記業(yè)務(wù)的必經(jīng)環(huán)節(jié)，是經(jīng)常發(fā)生的辦事項(xiàng)目。因?yàn)閷τ谏鲜鲋卮笫马?xiàng)，依法須發(fā)布公告，向社會公示相關(guān)信息，向相關(guān)利害關(guān)系人提示風(fēng)險(xiǎn)，以維護(hù)市場交易各方的合法權(quán)益。

近年來，隨著商事制度改革的推進(jìn)與企業(yè)登記全程電子化的普及，登報(bào)公告的辦事方式逐漸顯現(xiàn)出不足，成為了服務(wù)對象訴求較為集中的典型問題之一。為切實(shí)解決群眾辦事堵點(diǎn)，江西省市場監(jiān)管局開展專題調(diào)研，向服務(wù)對象和基層干部充分了解情況，發(fā)現(xiàn)主要癥結(jié)在于：

一是登報(bào)公告的信息傳播效果不佳。隨著互聯(lián)網(wǎng)成為各類信息集散的主陣地，傳統(tǒng)報(bào)紙的發(fā)行量、閱讀量不斷下滑，通過報(bào)紙發(fā)布公告已難以起到將信息有效告知目標(biāo)人群的作用。

二是登報(bào)公告的辦事程序較繁瑣。企業(yè)須自行編寫公告詞，刊登后須剪貼公告報(bào)樣遞交到登記服務(wù)窗口，期間需多次往返，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。且全省普遍實(shí)施的企業(yè)登記全程電子化以“網(wǎng)上辦、不見面、無紙化、一次不跑”為特點(diǎn)，“提交報(bào)紙樣張”的環(huán)節(jié)游離在整體業(yè)務(wù)流程之外，影響企業(yè)辦理登記業(yè)務(wù)的便捷性。

三是登報(bào)公告增加企業(yè)成本。區(qū)分不同報(bào)紙、不同版面，發(fā)布公告的單次價(jià)格為300元左右。

江西省市場監(jiān)管局積極回應(yīng)服務(wù)對象訴求，將解決公告問題作為降成本、優(yōu)環(huán)境的一件實(shí)事來抓，制定了可行的解決方案。

一是從整體上一次性解決好。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、系統(tǒng)性思維，涵蓋企業(yè)登記過程中需要發(fā)布的各類公告，適應(yīng)全省各類企業(yè)和登記機(jī)關(guān)的辦事習(xí)慣，完整解決不留死角。

二是確保公告?zhèn)鞑バЧ?。全省網(wǎng)上登記系統(tǒng)（江西省企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺）是“全省大集中”的網(wǎng)上辦事平臺，用戶包括全省企業(yè)和辦事群眾，覆蓋面廣。開發(fā)設(shè)計(jì)過程自主可控，能做到發(fā)布公告時(shí)操作方便，查看公告時(shí)響應(yīng)迅速，適合作為發(fā)布渠道。

三是不能產(chǎn)生任何費(fèi)用。全省網(wǎng)上登記系統(tǒng)由江西省市場監(jiān)管局自主開發(fā)，擁有完全知識產(chǎn)權(quán)，可以免費(fèi)為全省企業(yè)提供網(wǎng)上公告服務(wù)。

四是公告與登記業(yè)務(wù)要無縫銜接。必須將公告信息與業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)貫通共享，形成完整的業(yè)務(wù)流程閉環(huán)，保持登記服務(wù)高效流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

緊扣以上要求，江西省市場監(jiān)管局抓緊啟動網(wǎng)上公告的功能開發(fā)，在全省網(wǎng)上登記系統(tǒng)更新上線“公告服務(wù)”欄目，包含公告發(fā)布、公告撤回、公告查詢?nèi)齻€(gè)子模塊。

一是“公告發(fā)布”模塊。申請人可發(fā)布本企業(yè)的清算組備案（債權(quán)人公告）、簡易注銷公告、減資公告、合并公告、分立公告、營業(yè)執(zhí)照遺失聲明6類公告。公告提交后即公開發(fā)布，沒有時(shí)間差。清算組備案（債權(quán)人公告）、簡易注銷公告發(fā)布后，自動同步到公示系統(tǒng)。公告發(fā)布的填寫過程清晰、簡便、易上手，堪稱“傻瓜式”。

二是“公告撤回”模塊。企業(yè)可撤回已發(fā)布的上述6類公告，公告撤回后可再次發(fā)布，公告期限重新開始計(jì)算。但為防止無限制撤回操作影響公告信息的嚴(yán)肅性，設(shè)定15日內(nèi)公告撤回累計(jì)達(dá)到3次的，須15日后方可再次發(fā)布。該模塊的設(shè)計(jì)思路是允許企業(yè)反悔“沖動決定”，也方便企業(yè)及時(shí)整改“誤操作”，充分體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)中的寬松自由度。

三是“公告查詢”模塊。只要進(jìn)入全省網(wǎng)上登記系統(tǒng)，無需注冊用戶，即可查詢?nèi)∷幸寻l(fā)布未撤回的上述6類公告及具體內(nèi)容，既可進(jìn)行全量查詢，也支持輸入查詢條件進(jìn)行精準(zhǔn)查詢，使公告效果得到了有效保證。

網(wǎng)上公告無成本，可撤回，覆蓋面廣，操作便利，具有報(bào)紙公告無法比擬的優(yōu)勢，今年1月正式上線后即為江西省廣大企業(yè)、辦事群眾普遍接受。

一是簡化了辦事流程。網(wǎng)上公告業(yè)務(wù)開通后，江西省企業(yè)辦理各類登記業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)公告事項(xiàng)已無需再通過報(bào)紙刊登公告，也無需再提交報(bào)紙樣張。網(wǎng)上登記系統(tǒng)自動計(jì)算公告期，公告期滿即更新辦理狀態(tài)，提醒企業(yè)繼續(xù)辦理相關(guān)登記業(yè)務(wù)，使整個(gè)辦事流程得以無縫銜接。

二是節(jié)省了成本費(fèi)用。今年1-7月，全省企業(yè)已網(wǎng)上發(fā)布各類公告5.3萬則，為企業(yè)減免費(fèi)用近1600萬元，間接的人力、交通等資金節(jié)省更高。

三是提升了登記服務(wù)形象。短時(shí)間內(nèi)，全省各級登記機(jī)關(guān)全面解決了登報(bào)公告問題，表明市場監(jiān)管部門對涉企實(shí)際問題非常敏感、反應(yīng)很快，采取的措施簡明有力，降成本優(yōu)服務(wù)的效果明顯，得到了社會各界的充分肯定和高度評價(jià)。

（通訊員 曹波濤）