中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 8月20日，上海市浦東新區(qū)發(fā)布市場監(jiān)管領(lǐng)域服務浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領(lǐng)區(qū)的改革措施。

此次改革是貫徹落實《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設引領(lǐng)區(qū)的意見》，通過對相關(guān)改革的系統(tǒng)集成，再次推出的十條創(chuàng)新舉措，涵蓋商事登記制度改革、告知承諾制改革、優(yōu)化認證認可服務、推動高質(zhì)量發(fā)展、加強消費糾紛處置等諸多領(lǐng)域，將進一步降低市場準入門檻、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進長三角一體化發(fā)展，其中不少舉措全市率先。

（上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長杭迎偉為企業(yè)頒發(fā)首張通過告知承諾核準的乙類非處方藥（零售）藥品經(jīng)營許可證）

（市市場監(jiān)管局局長陳學軍為企業(yè)頒發(fā)首張簡化經(jīng)營范圍登記信息后的營業(yè)執(zhí)照）

1.營業(yè)執(zhí)照信息更簡化，企業(yè)經(jīng)營更自主

此次改革中，浦東新區(qū)把“探索試點商事登記確認制和市場準營承諾即入制”轉(zhuǎn)化為實踐成果。

簡化經(jīng)營范圍登記，為企業(yè)插上自主經(jīng)營的翅膀。通過這次改革，浦東企業(yè)可自主選擇僅在營業(yè)執(zhí)照上登記主營、許可經(jīng)營范圍，今后從事非許可一般項目的，不用申請變更即可經(jīng)營。發(fā)布會現(xiàn)場領(lǐng)取改革后首張營業(yè)執(zhí)照的上海興舜文化傳媒有限公司，在營業(yè)執(zhí)照上僅登記了廣告代理等幾項主營業(yè)務，下面登記機關(guān)特別標明“除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動”。此外，將住所告知承諾制試點范圍由集中登記地進一步擴大至實地備案地和大型樓宇，充分放大改革效應。

告知承諾即發(fā)證，助力企業(yè)做大做強。針對企業(yè)便捷辦理門店經(jīng)營許可的需求，浦東推出連鎖食品經(jīng)營企業(yè)評審承諾制改革，符合規(guī)定條件的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部經(jīng)市市場監(jiān)管局現(xiàn)場評審合格后，由浦東對其直營門店采取告知承諾方式發(fā)放食品經(jīng)營許可證，不再進行現(xiàn)場審核，許可審批時限由12個工作日縮減為當場辦結(jié)。在全市率先試點乙類非處方零售企業(yè)告知承諾制改革，連鎖商業(yè)企業(yè)申請零售乙類非處方藥，告知承諾即可發(fā)證，取消現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，審批時限由法定45個工作日縮減為當場辦結(jié)。

2.服務國家戰(zhàn)略，暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”

新措施聚焦計量、標準化、檢測認證等產(chǎn)業(yè)支撐領(lǐng)域，致力于加強服務體系建設，助力構(gòu)建更強產(chǎn)業(yè)鏈，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

拓展上海自貿(mào)試驗區(qū)“一帶一路”技術(shù)交流國際合作中心海外布點，將中心認證受理范圍擴大至長三角，有利于加強浦東與境內(nèi)外在檢驗檢測領(lǐng)域的合作，為更多跨境貿(mào)易企業(yè)提供檢驗檢測、認證認可等服務。如上海某電器生產(chǎn)企業(yè)有一批產(chǎn)品全球同步上市，需獲得6個不同國家的產(chǎn)品認證。以前，企業(yè)需要進行6次認證檢測，現(xiàn)在通過中心提供“一體化”的認證服務方案，只需一次檢測即可同步認證。自“一帶一路”技術(shù)交流國際合作中心成立以來，已累計頒發(fā)出口中東國家認證證書983張，協(xié)助上百家企業(yè)產(chǎn)品順利出口。

拓寬CCC免辦便捷通道，優(yōu)先培育和推薦集成電路設計及生產(chǎn)企業(yè)成為CCC免辦便捷通道使用單位。集成電路對進口維修件的響應時效要求極為苛刻，芯片制造設備每停機1分鐘，將造成高達十萬元損失。通過將集成電路企業(yè)納入CCC免辦便捷通道，有利于解決這一難題。

深化特種設備場（廠）內(nèi)機動車輛改革試點，積極推進長三角地區(qū)特種設備注冊登記、檢驗報告互認，將為長三角相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供便利，也能為特種設備安全監(jiān)管長三角一體化作出有益探索。

此外，將助推國家、市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設通過促進計量產(chǎn)業(yè)的深度融合，發(fā)揮計量技術(shù)創(chuàng)新的輻射和溢出效應，助力浦東硬核產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

3.監(jiān)管更綜合、更多元，提升城市治理現(xiàn)代化水平

浦東在全國率先開展綜合性準入改革的基礎上，這次推出的新措施在綜合監(jiān)管上率先作出了嘗試。

推動行業(yè)“綜合許可”向行業(yè)“綜合監(jiān)管”深化拓展，有望進一步提高監(jiān)管效率，避免對企業(yè)的“反復打擾”。通過探索跨部門綜合監(jiān)管機制，開展跨部門執(zhí)法協(xié)作，依托“六個雙”綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)應用，做到多家部門監(jiān)管信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)準入環(huán)節(jié)“一證許可”，監(jiān)管環(huán)節(jié)“一次出動”，再輔之以更多的智慧監(jiān)管、遠程監(jiān)管手段，信用良好企業(yè)可以不受干擾，心無旁騖地在浦東成長發(fā)展。

推動消費糾紛快速解決和多元化解機制向長三角復制推廣，浦東通過搭建微信平臺、聯(lián)合云、行業(yè)協(xié)會平臺等在線調(diào)解平臺，實施人民調(diào)解、司法、專家參與等消費糾紛多元化解機制，推進線下“7天無理由退貨”、“先行賠付”、“異地異店退換貨”等舉措，大幅提高了消費糾紛處置效率和社會滿意度。今年，浦東的消費糾紛快速解決和多元調(diào)解機制已經(jīng)向上海市和長三角復制推廣，取得了良好成效。（供稿：上海市市場監(jiān)管局）