中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 去年以來(lái)，針對(duì)農(nóng)村基層市場(chǎng)監(jiān)管干部年齡結(jié)構(gòu)老化、綜合素質(zhì)偏低等問(wèn)題，江西省宜春市袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局探索啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管人才招賢計(jì)劃，選聘一批文化素質(zhì)較高、思想較活躍的返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人作為協(xié)管員下沉到農(nóng)村基層一線，強(qiáng)待遇、重激勵(lì)、促提升，打造一支農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管人才隊(duì)伍，為農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

強(qiáng)待遇引“離家雁”歸巢

2019年7月，為方便照顧母親，在深圳工作的助理工程師李貴圣辭職回到家鄉(xiāng)，成為袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局天臺(tái)分局臨時(shí)人員，主要從事文書、打印證照等工作。但每月不足二千元的工資，無(wú)法負(fù)擔(dān)他養(yǎng)家的費(fèi)用。“可能還是要離開(kāi)分局，另謀出路?！崩钯F圣一度無(wú)奈地說(shuō)。

由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，形成鄉(xiāng)村人才引不進(jìn)、留不住的困境。像李貴圣這樣的“城歸族”成為袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。2020年初，該局啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作人才招賢計(jì)劃，從農(nóng)村籍大學(xué)生、退伍軍人等群體中選聘優(yōu)秀人才作為協(xié)管員，充實(shí)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力量。

強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員待遇保障和激勵(lì)機(jī)制，才能吸引更多“離家雁”回歸家鄉(xiāng)為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)建功立業(yè)。袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)多方協(xié)調(diào)，自2020年始，在江西省縣級(jí)行政區(qū)域率先組建農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員隊(duì)伍，目前共有400名，覆蓋全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年財(cái)政投入1500多萬(wàn)元共同承擔(dān)協(xié)管員的薪資報(bào)酬。本科學(xué)歷3000元/月，研究生學(xué)歷3500元/月，并為他們繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工“五險(xiǎn)”。與此同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員“三培養(yǎng)、四優(yōu)先（即將市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員培養(yǎng)成黨員、將黨員培養(yǎng)成市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員、將市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員培養(yǎng)成市場(chǎng)監(jiān)管干部及優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先推薦、優(yōu)先選拔、優(yōu)先使用）”計(jì)劃。

廣大農(nóng)村市場(chǎng)是監(jiān)管鏈的終端，是市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)所在。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管干部薄弱及年齡結(jié)構(gòu)老化、綜合素質(zhì)偏低等問(wèn)題，該局在區(qū)政府的大力支持下，與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，在前期調(diào)研和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《袁州區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行落實(shí)。該局各基層分局會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門，按照《辦法》明確的基數(shù)和比例，在當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人中，聘用一批熱心農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)、有一定的市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)、作風(fēng)正派的人員組建農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)督員隊(duì)伍，授予其相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)，明確相應(yīng)的義務(wù)，幫助市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序狀況進(jìn)行全方位和長(zhǎng)期、持續(xù)、有力的監(jiān)督。

市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員協(xié)助農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管部門履行職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)各自網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（經(jīng)營(yíng)戶）的日常巡查檢查。

市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員在巡查檢查中需認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)巡查檢查工作筆記，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為立即制止，及時(shí)上報(bào)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管分局，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管分局依法進(jìn)行查處。但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不得直接從事或參與罰沒(méi)，不得扣押他人證照或財(cái)物等。

經(jīng)過(guò)選拔，李貴圣成為袁州區(qū)天臺(tái)鎮(zhèn)坑西村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員，待遇得到了提升，考核優(yōu)秀還獲得了績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。“我們預(yù)計(jì)用3年時(shí)間，選拔出一批既了解農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，又與時(shí)俱進(jìn)的農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作人才隊(duì)伍，充實(shí)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管分局黨員和后備干部的‘蓄水池’?！痹摼贮h組書記、局長(zhǎng)周文軍表示。

選準(zhǔn)培育鄉(xiāng)村“自家人”

吸引人才流入、進(jìn)而將人才留住，是一個(gè)大課題。選準(zhǔn)是關(guān)鍵。該局農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員招賢計(jì)劃提出，本人或父母、配偶具有本區(qū)農(nóng)村戶籍才可報(bào)名，入選后原則上安排在戶籍所在村任職。

袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局采取先面試后筆試的方法，由局黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任主考官，親自“驗(yàn)兵”，把熱愛(ài)并自愿到農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管一線工作作為重要選聘條件，選拔出真正愿意扎根農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的人才。在2020年首批選聘工作中，298名農(nóng)村大學(xué)生和退伍軍人脫穎而出，被分派到20個(gè)地理位置較偏遠(yuǎn)、基層組織力量較薄弱、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序較嚴(yán)峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村任市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員。

“在本村任市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員，有群眾基礎(chǔ)，開(kāi)展工作更便利。而且，能為家鄉(xiāng)發(fā)展添磚加瓦，更有歸屬感和成就感。”袁州區(qū)新坊鎮(zhèn)林橋村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員朱紅生說(shuō)。

培育是保證。袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定幫帶培養(yǎng)、一線歷練、大膽使用、關(guān)心關(guān)愛(ài)工作方法，將農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員納入全局干部培訓(xùn)規(guī)劃。將協(xié)管員劃分為成熟可用、墩苗培養(yǎng)、遠(yuǎn)期關(guān)注三個(gè)成長(zhǎng)層次，分層次分領(lǐng)域建立信息庫(kù)，實(shí)行幫帶優(yōu)秀年輕協(xié)管員制度，從全局干部隊(duì)伍中每個(gè)層次抽調(diào)一定數(shù)量業(yè)務(wù)精、專業(yè)強(qiáng)的骨干組成“導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)”跟蹤培養(yǎng)，針對(duì)庫(kù)中協(xié)管員能力短板、弱項(xiàng)，以干部“點(diǎn)單”、組織人事部門“派單”、導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)“接單”的方式，因材按需施教。對(duì)每名協(xié)管員的工作表現(xiàn)、能力素質(zhì)進(jìn)行全程跟蹤紀(jì)實(shí)，形成動(dòng)態(tài)成長(zhǎng)檔案。根據(jù)成長(zhǎng)表現(xiàn)，結(jié)合協(xié)管員的能力特點(diǎn)，將他們派到脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)、打假查劣、消費(fèi)維權(quán)、為民服務(wù)等一線崗位上歷練，提高工作能力。同時(shí)實(shí)行定期分析研判、動(dòng)態(tài)分類管理，對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)表現(xiàn)優(yōu)秀、善于解決實(shí)際問(wèn)題的20多名優(yōu)秀年輕協(xié)管員推薦到機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員或招聘事業(yè)人員之列。

袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)新塘村農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員周吾根是一名退伍軍人。該村地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)活躍，消費(fèi)糾紛較多。每當(dāng)遇到村民反映消費(fèi)糾紛時(shí)，周吾根總是先到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地走訪檢查，對(duì)有爭(zhēng)議的地方弄清事實(shí)，一一查核法律法規(guī)，然后再到村民家勸解，擺事實(shí)、講道理，有好幾起懸而未決的消費(fèi)糾紛在他手上順利解決?！爸芪岣鶒?ài)學(xué)習(xí)、懂法律、尊法律、講紀(jì)律、有原則，做事雷厲風(fēng)行，我們都很信任他。”新塘村黨支部書記陳信光說(shuō)。

該局還為農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員積極搭建溝通交流平臺(tái)，定期組織交流談心會(huì)和學(xué)習(xí)考察，引導(dǎo)廣大農(nóng)村市場(chǎng)協(xié)管員加強(qiáng)相互間的交流碰撞，為工作推進(jìn)尋找新思路。今年以來(lái)，該局已組織了3場(chǎng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員談心交流會(huì)。

鄉(xiāng)村市場(chǎng)監(jiān)管注入新活力

5年前，南昌大學(xué)食品學(xué)專業(yè)畢業(yè)的李燕紅回到農(nóng)村，在丈夫的家鄉(xiāng)袁州區(qū)遼市鎮(zhèn)遼市村開(kāi)辦生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，成為第一個(gè)在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)的大學(xué)生。憑借專業(yè)優(yōu)勢(shì)，李燕紅的養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，她還科學(xué)指導(dǎo)周邊養(yǎng)殖戶成功避免幾次大規(guī)模生豬傳染病疫情。

在引才招賢農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員過(guò)程中，該局有意識(shí)地向具備食品專業(yè)知識(shí)的致富能人傾斜，助推農(nóng)村食品安全形成良性循環(huán)，助力市場(chǎng)監(jiān)管和鄉(xiāng)村振興。去年9月，李燕紅成功應(yīng)聘遼市村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員，并很快進(jìn)入角色。

經(jīng)過(guò)前期摸排，今年1月24日晚上10點(diǎn)20分許，李燕紅向袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局遼市分局報(bào)告，反映遼市鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在批發(fā)注水牛羊肉的情況。

此事驚動(dòng)了袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)周文軍，他在第一時(shí)間要求遼市分局立行立改，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間轄區(qū)內(nèi)肉類等食品安全市場(chǎng)整治。

該分局連夜緊急召開(kāi)會(huì)議，針對(duì)注水牛羊肉的問(wèn)題，李燕紅進(jìn)行了發(fā)言，她對(duì)當(dāng)前春節(jié)節(jié)日市場(chǎng)肉類等食品安全存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研判，對(duì)下一步如何開(kāi)展整治行動(dòng)提出可行性意見(jiàn)建議，認(rèn)為注水牛羊肉的問(wèn)題由來(lái)已久，之所以屢禁不止，主要原因是牛羊肉宰殺的時(shí)間都在凌晨2點(diǎn)左右，宰殺的地點(diǎn)面廣且相當(dāng)隱秘，治理難度較大。會(huì)上根據(jù)李燕紅的意見(jiàn)建議，成立了以分局所有人員為成員的“零點(diǎn)—凌晨”整治行動(dòng)小組，在分局待命，隨時(shí)準(zhǔn)備行動(dòng)。25日凌晨2點(diǎn)，行動(dòng)小組8名人員兵分兩路，直撲遼市鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，兩起已將注水牛肉擺上攤位準(zhǔn)備銷售的違法經(jīng)營(yíng)戶被逮個(gè)正著，當(dāng)場(chǎng)依法收繳注水牛肉80余公斤，貨值金額6000余元，并對(duì)有關(guān)當(dāng)事人立案查處。

袁州區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管已通過(guò)區(qū)政府、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其協(xié)管員無(wú)縫對(duì)接、共同監(jiān)管的方式，確保農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定。

2020年初始，袁州區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員陸續(xù)上崗到位，目前共有400名人員參與農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)督。截至7月中旬，農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員共巡查農(nóng)村市場(chǎng)2000余起次，共快速抽檢聚餐食材3000余批次，為市場(chǎng)監(jiān)管部門提供有益線索48條，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門查處各類違法案件27件，用真情為群眾撐起農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的一片天空。（通訊員 周常青）