安徽省衛(wèi)生健康委7月16日發(fā)布消息稱，日前，安徽省衛(wèi)生健康委、安徽省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《安徽省食品安全地方標準 食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范》（詳見附件）。根據(jù)《規(guī)范》要求，食品小作坊不應(yīng)生產(chǎn)加工食品添加劑；乳制品、罐頭制品、飲料等食品；保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品；采用非固態(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)的白酒；國家、省和設(shè)區(qū)的市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。該標準自2021年9月16日起施行。

政策解讀

一、起草背景及依據(jù)

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，安徽省納入監(jiān)管的食品小作坊共8780戶，占全省食品生產(chǎn)主體的46.2%。一方面，食品小作坊在方便群眾生活、豐富群眾餐桌、傳承傳統(tǒng)飲食文化、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用；另一方面，食品小作坊存在食品安全意識低、食品安全管理能力差、主體責任不落實等問題，特別是在衛(wèi)生管理、食品原料和食品添加劑使用、生產(chǎn)過程控制等有關(guān)生產(chǎn)規(guī)范方面問題較多，亟需加以規(guī)范。

制定該標準主要依據(jù)食品安全國家標準《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）和2020年6月1日實施的《安徽省食品安全條例》，同時參考了周邊省市的小作坊管理要求?，F(xiàn)行食品安全國家標準GB 14881《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》是針對所有食品生產(chǎn)形式的全國通用衛(wèi)生規(guī)范，是食品生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性標準，其中部分內(nèi)容不完全符合食品小作坊的實際情況。GB 14881于2014年實施后尚沒有作出修訂，部分內(nèi)容無法涵蓋法律法規(guī)的新要求。因此，有必要制定針對安徽省食品小作坊實際的生產(chǎn)規(guī)范標準，用以明確與食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求。

目前，浙江、江蘇、上海、云南、天津、陜西、貴州、河南、重慶等多個省市已出臺針對食品小作坊的衛(wèi)生規(guī)范標準，而安徽省尚無食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范。為加強食品生產(chǎn)小作坊的規(guī)范經(jīng)營、不斷提高食品小作坊產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，有必要通過標準化手段，統(tǒng)一規(guī)定食品生產(chǎn)小作坊的衛(wèi)生要求。

二、主要內(nèi)容

標準共14章，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、生產(chǎn)加工場所、場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)施與設(shè)備、衛(wèi)生管理、食品原料和食品添加劑、生產(chǎn)過程的食品安全控制、檢驗、貯存和運輸、召回管理、培訓和記錄。

標準適用于《安徽省食品安全條例》中規(guī)定的食品小作坊：有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營者。

基本要求：食品小作坊涉及的食品生產(chǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)形勢復(fù)雜多樣，生產(chǎn)條件也參差不齊。為保證該標準的通用性，本標準設(shè)定了原則性的基本要求，用以保證小作坊食品的生產(chǎn)安全。

生產(chǎn)加工場所和場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)：良好的生產(chǎn)加工場所有利于使人員、物料流動有序，設(shè)備分布位置合理，減少交叉污染發(fā)生風險。場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)中規(guī)定了頂棚、墻面、隔斷、門窗、地面等要求，這些與食品安全生產(chǎn)密切相關(guān)。

設(shè)施與設(shè)備：涉及生產(chǎn)過程控制的各直接或間接的環(huán)節(jié)，包括供、排水設(shè)施、清潔消毒設(shè)施、個人衛(wèi)生設(shè)施、通風和照明設(shè)施、廢棄物和倉儲設(shè)施等要求。

衛(wèi)生管理：主要包括從業(yè)人員、來訪者和蟲害控制。

食品原料和食品添加劑：包含了基本要求、進貨查驗、食品添加劑使用和原輔材料貯存等。有效管理原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等物料的采購和使用，確保物料合格是保證最終食品安全的先決條件。

生產(chǎn)過程的食品安全控制：根據(jù)2020年新版《安徽省食品安全條例》要求，食品小作坊不應(yīng)生產(chǎn)加工下列食品：食品添加劑；乳制品、罐頭制品、飲料等食品；保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品；采用非固態(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)的白酒；國家、省和設(shè)區(qū)的市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。除此之外，此部分還對關(guān)鍵工序和質(zhì)量控制點、污染控制、包裝和標識等內(nèi)容進行了規(guī)定。

檢驗：檢驗是驗證食品生產(chǎn)過程管理措施有效性、確保食品安全的重要手段。

貯存和運輸：明確了貯存和運輸要求，回收變質(zhì)食品處置，銷售臺賬等要求。

召回管理、培訓和記錄：食品安全的關(guān)鍵在于生產(chǎn)過程控制，而過程控制的關(guān)鍵在人。記錄和文件管理是企業(yè)質(zhì)量管理的基本組成部分，實施召回可以消除缺陷產(chǎn)品造成危害的風險，體現(xiàn)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者是保障食品安全第一責任人的管理要求。

三、標準實施

本標準自2021年9月16日開始實施。本標準是強制性標準，安徽省范圍內(nèi)食品小作坊必須按照本標準組織生產(chǎn)經(jīng)營。

為確?！栋不帐∈称钒踩胤綐藴?食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范》的落實，將采取下列措施：一是做好標準宣貫工作，加強對標準的宣傳和解讀，組織相關(guān)人員開展標準培訓，搭建多方交流平臺，為標準的實施營造良好的社會氛圍。二是做好標準實施的監(jiān)管，市場監(jiān)管部門督促食品小作坊嚴格按照標準要求組織生產(chǎn)經(jīng)營。三是適時開展標準跟蹤評價。在標準實施一段時間后，適時啟動標準跟蹤評價工作，收集標準實施過程中的意見、建議，如有需要則進行修訂完善。

附件.pdf