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          規(guī)制濫用市場支配地位重拳出擊——“十三五”時期反壟斷工作綜述(之三)

          2021-04-05 21:10:03 市說新語

          公平競爭是市場經(jīng)濟的基石?;赝笆濉?,市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務院有關決策部署,以民生為主線,重拳整治濫用市場支配地位壟斷行為,完善執(zhí)法機制,提升執(zhí)法質(zhì)量,公平競爭的市場環(huán)境不斷優(yōu)化。

          原料藥、供水、燃氣、殯葬……市場監(jiān)管部門堅持“辦案是硬道理”,以人民群眾利益為出發(fā)點和落腳點,開展原料藥、公用事業(yè)等領域反壟斷執(zhí)法,用高質(zhì)量執(zhí)法向濫用市場支配地位行為“亮劍”?!笆濉睍r期,全國查處濫用市場支配地位案件54件,對41件案件作出行政處罰,罰沒金額約12.18億元,查辦了利樂案、葡萄糖酸鈣原料藥案等一系列重大案件,明確法律紅線底線,助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

          為了確保反壟斷執(zhí)法專業(yè)性、科學性、嚴謹性,市場監(jiān)管部門不斷完善規(guī)則體系,穩(wěn)步推進執(zhí)法制度化、規(guī)范化和科學化。2019年6月,市場監(jiān)管總局出臺《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》,對我國濫用市場支配地位行為規(guī)制制度進行統(tǒng)一、細化和優(yōu)化,增強法律制度可操作性。國務院反壟斷委員會印發(fā)《關于汽車業(yè)的反壟斷指南》《關于知識產(chǎn)權領域的反壟斷指南》《壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》,進一步明確對濫用市場支配地位行為的執(zhí)法原則,提高了執(zhí)法效率、規(guī)范化水平和透明度。

          濫用市場支配地位案件危害性大、技術要求高、案情復雜?!笆濉睍r期,市場監(jiān)管部門不斷完善相關執(zhí)法機制,建立和完善舉報線索分類處理機制、案件查辦工作臺賬機制、重點領域工作督辦機制、重大案件專項工作機制、指導地方辦案報告?zhèn)浒笝C制等,推進濫用市場支配地位反壟斷工作更加規(guī)范、統(tǒng)一、高效。

          2018年機構改革后,市場監(jiān)管總局反壟斷局成立專門處室負責濫用市場支配地位反壟斷執(zhí)法工作,制定《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》,明確授權省級市場監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)濫用市場支配地位行為的反壟斷執(zhí)法,建立嚴格的監(jiān)督機制?!笆濉睍r期,市場監(jiān)管總局加強對地方執(zhí)法辦案指導監(jiān)督,建立國家和省兩級分工負責、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一高效的執(zhí)法機制,持續(xù)推動案件信息公開,推進濫用市場支配地位反壟斷執(zhí)法提質(zhì)增效。

          圍繞執(zhí)法辦案難點,市場監(jiān)管部門結合執(zhí)法辦案階段特征,保證高質(zhì)量立案,嚴格履行執(zhí)法辦案程序,對于重大復雜案件綜合運用法律和經(jīng)濟分析工具,確保案件定性準確、處理得當,持續(xù)提高濫用市場支配地位執(zhí)法質(zhì)量。同時,在執(zhí)法辦案中充分發(fā)揮行業(yè)專家、法律和經(jīng)濟學專家智囊作用,增強執(zhí)法專業(yè)性支撐。

          應對新挑戰(zhàn),展現(xiàn)新作為。展望“十四五”,市場監(jiān)管部門將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以滿足人民日益增長的美好生活需要為導向,不斷加強和改進反壟斷執(zhí)法,發(fā)揮執(zhí)法合力,應對跨國壟斷行為,當好公平競爭市場秩序的維護者。

          (責任編輯:閆冬)
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