3月12日，市場監(jiān)管總局公布涉及銀泰商業(yè)、騰訊、百度、滴滴、美團、京東、蘇寧等企業(yè)的10起互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法實施經(jīng)營者集中案行政處罰決定。此前，市場監(jiān)管總局就已公布了阿里、閱文、豐巢3起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案。這展現(xiàn)了市場監(jiān)管總局在“十三五”時期強化經(jīng)營者集中合規(guī)監(jiān)管的一個縮影。

經(jīng)營者集中合規(guī)監(jiān)管是反壟斷執(zhí)法的重要組成部分，包括對未依法申報違法實施案件的調(diào)查處理和附加限制性條件批準案件的監(jiān)督執(zhí)行，是保障經(jīng)營者集中審查制度的重要抓手?！笆濉睍r期，市場監(jiān)管總局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大執(zhí)法力度，健全制度規(guī)則，加強能力建設(shè)，深化國際合作，全面推動經(jīng)營者集中合規(guī)監(jiān)管工作取得新成效。

加大執(zhí)法力度助發(fā)展。市場監(jiān)管總局通過嚴格執(zhí)法，不斷加強附條件案件監(jiān)督執(zhí)行，加大違法實施經(jīng)營者集中案件查處力度，增強企業(yè)經(jīng)營者集中申報合規(guī)意識?！笆濉睍r期，調(diào)查涉嫌違法實施集中案件合計超過90起，對59件違法實施集中案件公開作出行政處罰，處罰經(jīng)營者78家。對41起附加限制性條件案件開展監(jiān)督執(zhí)行，對10余項涉及限制性條件監(jiān)督執(zhí)行情況的舉報進行調(diào)查核實。

健全制度規(guī)則促監(jiān)管?！笆濉睍r期，市場監(jiān)管總局啟動修訂《未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》《關(guān)于經(jīng)營者集中附加限制性條件的規(guī)定（試行）》，進一步整合優(yōu)化附條件案件監(jiān)督執(zhí)行、違法實施經(jīng)營者集中調(diào)查相關(guān)規(guī)則，進一步規(guī)范工作流程，為法律有效實施和依法行政提供制度保障。

加強能力建設(shè)提效能。“十三五”時期，市場監(jiān)管總局增強“鐵案”意識，堅持個案具體分析，依法做好案件調(diào)查處理，對疑難問題進行科學論證。妥善處理美年大健康等收購慈銘體檢股權(quán)等重大復雜案件，推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)營者集中審查工作，引導新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

深化國際合作擴影響?！笆濉睍r期，市場監(jiān)管總局不斷加強反壟斷執(zhí)法機構(gòu)之間的交流合作，通過競爭對話、個案合作等方式，加強與歐盟、美國等司法轄區(qū)在經(jīng)營者集中合規(guī)方面的交流與合作。率先查處佳能收購東芝醫(yī)療未依法申報違法實施集中案，就諾貝麗斯公司收購愛勵公司股權(quán)附條件批準案與歐盟競爭總司開展定期交流。

此外，市場監(jiān)管總局通過嚴格監(jiān)管促進深度普法，通過多種途徑解讀經(jīng)營者集中法律制度，引導經(jīng)營者自覺規(guī)范經(jīng)營行為。“十三五”時期，全部查處的59起違法實施集中案件中有30起案件為經(jīng)營者主動報告涉嫌違法行為，對交易是否需要申報等錯誤理解導致違法實施集中的行為大幅減少，彰顯經(jīng)營者合規(guī)監(jiān)管的引導效果。

部署新任務，謀劃新思路。展望“十四五”，市場監(jiān)管總局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，強化使命擔當，健全體制機制，創(chuàng)新工作方式，及時修訂《反壟斷法》及相關(guān)法律規(guī)定，完善經(jīng)營者集中全鏈條體系，多管齊下做好合規(guī)監(jiān)管，不斷提高執(zhí)法科學化、規(guī)范化水平。