中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)“《2021年上海市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》的通知”，工作要點(diǎn)如下：

一、深化行政審批制度改革

1.嚴(yán)格實(shí)行清單管理制度。在國(guó)家公布中央層面設(shè)定行政許可事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，調(diào)整完善本市行政許可事項(xiàng)清單。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可等管理措施，嚴(yán)防違規(guī)亂設(shè)審批和變相審批。搞好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單與行政許可事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單的銜接，動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。

2.常態(tài)化實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)。進(jìn)一步取消、下放和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)，針對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大改革，加大放權(quán)賦能力度。發(fā)揮好放權(quán)部門的傳幫帶作用，幫助承接部門提升辦事效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)審批運(yùn)行情況、事項(xiàng)取消下放承接情況的監(jiān)督評(píng)估，集中開展一次“回頭看”。

3.深入推進(jìn)“一業(yè)一證”“證照分離”改革。在浦東新區(qū)率先對(duì)首批31個(gè)行業(yè)試點(diǎn)“一業(yè)一證”改革，逐步將僅涉及地方事權(quán)的25個(gè)試點(diǎn)行業(yè)在全市范圍推廣實(shí)施。在全市范圍對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)開展“證照分離”改革，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)部分事項(xiàng)加大改革試點(diǎn)力度。

4.拓展告知承諾實(shí)施范圍。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、項(xiàng)目投資審批等領(lǐng)域，廣泛推行告知承諾制。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。梳理編制可以實(shí)施告知承諾的事項(xiàng)目錄，將信用信息充分運(yùn)用到事項(xiàng)辦理過程中。建立告知承諾信用信息記錄、歸集和推送工作機(jī)制。

5.著力規(guī)范審批中介服務(wù)。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)改革落地成效進(jìn)行評(píng)估，持續(xù)精簡(jiǎn)規(guī)范技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng)。調(diào)整完善審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，對(duì)保留的事項(xiàng)加快編制中介服務(wù)指南。健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。

二、進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻

6.深化商事制度改革。在全市推行企業(yè)名稱登記告知承諾制，擴(kuò)大商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)范圍。鞏固開辦企業(yè)便利化改革成果，實(shí)現(xiàn)全流程“一個(gè)環(huán)節(jié)、一天辦結(jié)”。推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更與高頻許可證變更聯(lián)辦。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，探索開展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)。

7.提升投資建設(shè)便利度。規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)政府投資管理，優(yōu)化政府投資計(jì)劃編制和平衡銜接機(jī)制。簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，進(jìn)一步擴(kuò)大施工圖免于審查的范圍，加快推行區(qū)域評(píng)估制度。推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”，在各階段實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)。再造挖掘道路施工審批流程，優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)接入服務(wù)，推行接入工程告知承諾制。

8.加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。聚焦重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生項(xiàng)目，優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。破解項(xiàng)目用地瓶頸，對(duì)重大項(xiàng)目通過凈增空間指標(biāo)予以保障，對(duì)其他項(xiàng)目通過減量化指標(biāo)予以保障。簡(jiǎn)化優(yōu)化控詳規(guī)劃管理流程，擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施深化適用范圍。加大重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度，靈活開展分段實(shí)施，優(yōu)化相關(guān)審批手續(xù)。

9.優(yōu)化外商投資環(huán)境。實(shí)施外資提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，建立健全外商投資議事協(xié)調(diào)、投訴和兜底服務(wù)機(jī)制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目保障機(jī)制，用好外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，提升項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化效率。堅(jiān)持聯(lián)系走訪服務(wù)企業(yè)機(jī)制，打造政企合作圓桌會(huì)議名片，統(tǒng)籌解決企業(yè)問題。深化“一網(wǎng)通辦”國(guó)際版涉外服務(wù)專窗建設(shè)，為外商投資提供全生命周期便利服務(wù)。

10.促進(jìn)新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。探索適用于新業(yè)態(tài)新模式“沙盒”監(jiān)管措施，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)新新型跨界產(chǎn)品和服務(wù)審批制度。及時(shí)調(diào)整完善市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)保障、稅收征管、支付清算等政策措施，推動(dòng)在線新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化新興行業(yè)企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍登記管理。

三、更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

11.著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，加大對(duì)就業(yè)歧視及違法職業(yè)中介行為的打擊力度。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)各類群體多渠道靈活就業(yè)。簡(jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，推行檔案在線服務(wù)。再造就業(yè)登記、職工參保登記、社?？ㄐ略觥⒀a(bǔ)貼申領(lǐng)辦理流程。

12.打造最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)。暢通海外高端人才來滬工作渠道，完善留學(xué)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制。完善居住證政策，用好非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、國(guó)內(nèi)人才等落戶政策，為各類人才來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。進(jìn)一步優(yōu)化外國(guó)人來華工作許可，推動(dòng)審批權(quán)限全面下放至各區(qū)。完善專業(yè)技術(shù)人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，自主開展技能人才評(píng)定。

13.深化科技體制機(jī)制改革。試點(diǎn)“三不一綜合”體制機(jī)制，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。改革科技成果權(quán)屬管理，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。試點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)研究長(zhǎng)周期擇優(yōu)穩(wěn)定資助機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量增加基礎(chǔ)研究投入。進(jìn)一步下放技術(shù)合同認(rèn)定登記、高新技術(shù)企業(yè)審核權(quán)限。為科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一站式、一網(wǎng)式、精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)。

14.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。推進(jìn)中國(guó)（上海）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化長(zhǎng)三角等跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。推進(jìn)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化培育市場(chǎng)試點(diǎn)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對(duì)接，幫助解決科技型中小微企業(yè)融資難題。

15.推動(dòng)助企紓困政策落實(shí)落細(xì)。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，將學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等納入直達(dá)資金范圍。抓好惠企政策兌現(xiàn)，精準(zhǔn)推送稅收優(yōu)惠政策服務(wù)，簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序。加強(qiáng)非稅收入退付管理，推進(jìn)退付無紙化，加快退付速度。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查。

四、切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

16.健全完善事中事后監(jiān)管制度。深化監(jiān)管清單制度建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項(xiàng)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。綜合運(yùn)用各類監(jiān)管方式，制訂完善分行業(yè)、分領(lǐng)域、分市場(chǎng)事中事后監(jiān)管辦法。持續(xù)完善處罰裁量基準(zhǔn)，拓展輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰領(lǐng)域，對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況開展抽查。

17.發(fā)揮信用監(jiān)管效能。依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，清理規(guī)范失信約束措施。落實(shí)公共信用信息修復(fù)指導(dǎo)意見，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化修復(fù)流程并納入“一網(wǎng)通辦”辦理。制定行業(yè)信用分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)信用等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施。強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用，減少對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)的檢查頻次。

18.持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍。探索建立自我評(píng)估、外部評(píng)價(jià)、整改提升的監(jiān)管效能評(píng)估體系。

19.守好安全和質(zhì)量底線。加強(qiáng)臨床試驗(yàn)和應(yīng)急審批的藥械產(chǎn)品監(jiān)管，深化藥品質(zhì)量安全、化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)。提升特種設(shè)備治理能力，推進(jìn)電梯“按需維?！备母铮鎽?yīng)用“上海智慧電梯二維碼”。整治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范診療行為以及醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)問題。建立欺詐騙保問題線索移送機(jī)制，對(duì)欺詐騙保行為加強(qiáng)部門聯(lián)合排查。

20.構(gòu)建社會(huì)共治格局。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，引入第三方機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自我約束、自我監(jiān)管能力。擴(kuò)大嬰幼兒配方乳粉追溯體系覆蓋面，便利消費(fèi)者監(jiān)督，提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全保障水平。

五、為市場(chǎng)主體和群眾辦事增添便利

21.再造辦事服務(wù)流程。深化“一件事”改革，推動(dòng)基本覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)。積極探索“好辦”服務(wù)，大力推行“快辦”服務(wù)，鼓勵(lì)為特殊人群提供“上門辦”服務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大全市通辦、跨區(qū)域通辦事項(xiàng)范圍，深化長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)“兩個(gè)集中”改革，推動(dòng)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉基層辦理。

22.促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。持續(xù)培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)養(yǎng)老領(lǐng)域扶持措施，支持探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展，推動(dòng)上海老年人異地享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等待遇。構(gòu)建完善托育服務(wù)體系，開展線下托育服務(wù)市場(chǎng)分類規(guī)范工作。

23.優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)。鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)。根據(jù)病種分級(jí)分類實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)問診管理，為市民提供咨詢、預(yù)約、查詢、支付等統(tǒng)一服務(wù)入口。推進(jìn)居民健康檔案及身份識(shí)別、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)。加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)，提供“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)。

24.創(chuàng)新醫(yī)保服務(wù)方式。推動(dòng)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理，優(yōu)化生育保險(xiǎn)辦理業(yè)務(wù)流程。整合醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷“一件事”、醫(yī)保電子憑證等舉措，鼓勵(lì)使用醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥。清理醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)不必要的申請(qǐng)條件和要求，將更多符合條件的機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理。

25.擴(kuò)大公共法律服務(wù)供給。深化公證“最多跑一次”服務(wù)和“一次都不跑”試點(diǎn)。修訂司法鑒定收費(fèi)管理辦法，引導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身人才、技術(shù)、設(shè)備建設(shè)。做好境外仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立登記管理工作，積極爭(zhēng)取簽證便利、工作許可等扶持政策。

26.提升公用事業(yè)服務(wù)水平。清理規(guī)范供水、供電、供氣等行業(yè)收費(fèi)，完善價(jià)格形成機(jī)制。建立健全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，制定簡(jiǎn)捷、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。推動(dòng)申請(qǐng)報(bào)裝、維修、過戶、繳費(fèi)、開具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。

27.保障特定人群服務(wù)需求。加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，對(duì)救助對(duì)象信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，變“人找政策”為“政策找人”，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一次認(rèn)定、救助聯(lián)辦、服務(wù)疊加。簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng)，壓減工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦理時(shí)限。暢通困難群眾求助熱線，完善特殊困難殘疾人訪視制度，對(duì)困難群眾及時(shí)開展救助。

六、支持重點(diǎn)區(qū)域改革先行先試

28.支持浦東高水平改革開放。擴(kuò)大“一業(yè)一證”改革綜合效應(yīng)，探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條審批管理服務(wù)系統(tǒng)集成，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展量身定制“一件事”套餐。深化浦東新區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)建設(shè)，更好支撐“一業(yè)一證”、告知承諾、智能審批等改革。建立行業(yè)綜合監(jiān)管制度，應(yīng)用技術(shù)手段構(gòu)建行業(yè)綜合監(jiān)管場(chǎng)景，打造智慧監(jiān)管模式。

29.支持臨港新片區(qū)建設(shè)。開展重點(diǎn)領(lǐng)域綜合審批改革，完善商事主體登記確認(rèn)制改革，試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目告知承諾制。推出一批信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，探索“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”綜合執(zhí)法體系。在登記注冊(cè)、工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)等領(lǐng)域打造全流程“一站式”服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)全程網(wǎng)辦和智慧審批。

30.支持長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè)。圍繞企業(yè)設(shè)立、就業(yè)、社保等便民利企高頻異地辦事需求，進(jìn)一步統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，探索“跨省授權(quán)通辦”新模式和“一件事”跨省通辦。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)登記事權(quán)基本一致。建立統(tǒng)一的人才一體化評(píng)價(jià)互認(rèn)體系，構(gòu)建示范區(qū)職稱、職業(yè)資格證書互認(rèn)機(jī)制，探索外國(guó)人來華工作許可（B類）互認(rèn)。

31.支持科創(chuàng)中心承載區(qū)建設(shè)。做好事權(quán)承接工作，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、綠化、水務(wù)和綜合驗(yàn)收等方面，重塑審批流程和議事機(jī)制。推動(dòng)張江科學(xué)城人才新政落地見效，強(qiáng)化人才安居保障。有序擴(kuò)大生物醫(yī)藥特殊物品入境便利化試點(diǎn)范圍，健全完善“白名單”制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

32.支持虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)。將中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間的創(chuàng)新政策固化為常態(tài)化制度安排。探索在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等領(lǐng)域試點(diǎn)更多擴(kuò)大開放措施。開展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，完善長(zhǎng)三角企業(yè)海外人才互通機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商標(biāo)注冊(cè)、商事登記等公共服務(wù)窗口功能，為企業(yè)提供“一窗通”服務(wù)。

七、強(qiáng)化改革支撐保障

33.完善改革協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措不折不扣落實(shí)到位。促進(jìn)“放管服”改革與“一網(wǎng)通辦”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)改革工作合力。配齊配強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力，為深入推進(jìn)改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

34.發(fā)揮示范引領(lǐng)和法治保障作用。抓好營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，推出一批有含金量的改革舉措，形成可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。及時(shí)開展相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作，保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)，并將實(shí)踐證明行之有效的改革成果上升為制度規(guī)范。

35.加強(qiáng)改革實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估。建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，充分聽取各方面意見。完善“好差評(píng)”制度，倒逼政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)改革中的跑偏走樣等問題及時(shí)糾正，探索建立公開曝光和內(nèi)部通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)政策督促落實(shí)和跟蹤問效。