中國質量新聞網(wǎng)訊（邱迎鋒 記者王梅）永葆初心敢擔當，不辱使命善作為?！笆濉睍r期，陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)牢牢抓住市場監(jiān)管機構改革重大契機，圍繞中心、服務大局，全面推進職能大融合、改革大提速、監(jiān)管大提效、服務大提質、能力大提升，為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實保障。

　　市場準入環(huán)境更加寬松便捷

　　“十三五”以來，陜西市場監(jiān)管部門全面簡政放權，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低市場準入門檻，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　“先照后證”改革順利完成，“多證合一”改革全面規(guī)范，54項涉企備案事項實現(xiàn)整合。

　　“證照分離”改革持續(xù)推進，對106項涉企行政審批事項在全省范圍推行“證照分離”改革，對533項涉企經(jīng)營許可事項在陜西自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

　　改革注冊資本、企業(yè)名稱、經(jīng)營場所登記制度，登記注冊便利化改革取得實效，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、三日辦結”，企業(yè)注銷實現(xiàn)“一網(wǎng)服務”。

　　“微信辦照”被國務院通報表揚，被評為中國“互聯(lián)網(wǎng)+”政務類十大優(yōu)秀案例。

　　寶雞市深化商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管工作被國務院認定為真抓實干成效明顯地方。

　　五年來，全省共登記各類市場主體391.44萬戶、企業(yè)89.49萬戶。截至2020年底，全省實有市場主體442.17萬戶、企業(yè)108.11萬戶，分別較“十二五”末增長125.57%、110.13%，年均增長率分別達17.67%、16.01%。

　　市場競爭環(huán)境更加公平有序

　　“十三五”以來，陜西以規(guī)范市場秩序、維護公平競爭為著力點，堅持“放活”與“管好”相結合，全面加強事中事后監(jiān)管，市場競爭環(huán)境規(guī)范有序。公平競爭審查實現(xiàn)省市縣三級政府全覆蓋，反壟斷執(zhí)法持續(xù)強化。

　　五年來，共審查清理規(guī)范性文件和其他政策措施3.38萬件，查處壟斷協(xié)議案件4件，糾正行政機關行政壟斷行為6件，延安市10家混凝土企業(yè)壟斷協(xié)議案被評為2019年全國反壟斷執(zhí)法典型案例。

　　深化反不正當競爭執(zhí)法，連續(xù)三年開展公用企業(yè)專項整治，對水、電、氣、暖和電信行業(yè)不正當競爭違法行為實施精準打擊。價格、廣告、網(wǎng)絡市場監(jiān)管執(zhí)法全面加強。開展轉供電加價治理，退還24.3萬戶中小微企業(yè)及個體工商戶多收電價款1.93億元；開展涉企收費專項治理，罰沒退還5660萬元；開展銀行業(yè)轉嫁成本、違規(guī)收費專項治理，罰沒退還379萬元。

　　嚴查假冒偽劣行為，機構改革以來全省各地各部門共查辦各類侵權假冒行政執(zhí)法案件8000余件，涉案金額5200余萬元，打擊侵權假冒工作績效考核結果由全國排名靠后，提升到中游水平。

　　市場消費環(huán)境更加安全放心

　　“加強食品安全監(jiān)管，關系全國13億多人‘舌尖上的安全’，關系廣大人民群眾身體健康和生命安全?！?/p>

　　近年來，陜西特種設備數(shù)量每年以15%的速度增加，2020年底陜西在用特種設備42.29萬臺（套）。

　　“十三五”以來，陜西嚴格落實“四個最嚴”要求，堅決筑牢食品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質量安全底線，大力加強消費者權益保護，市場消費環(huán)境穩(wěn)中向好。

　　——食品安全監(jiān)管強力推進。落實食品安全黨政同責，各級相繼出臺黨委、政府領導班子成員食品安全工作責任清單，省政府辦公廳印發(fā)食品安全行政責任追究辦法。

　　修訂頒布《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》，出臺省委省政府關于深化改革加強食品安全的若干措施。

　　制定食品安全突發(fā)事件應急預案，建立覆蓋11個市、107個縣（市、區(qū)）的食品安全風險預警系統(tǒng)，牽頭組建西北食品安全風險預警交流聯(lián)盟。

　　2020年，與國務院食安辦聯(lián)合舉辦重大食品安全突發(fā)事件應急演練，現(xiàn)場1000余人觀摩，直播點擊量達300余萬人次，取得良好效果。

　　開展食品安全“大排查、大檢查、大整治”活動和“衛(wèi)生環(huán)境、質量標準、服務水平”三大提升行動，梳理6大類55個共性問題和84個個性問題，提出331項整改措施。

　　為全省107個縣區(qū)配發(fā)食品安全快檢車，建立覆蓋省市縣三級的食品抽檢體系，實現(xiàn)4批次/千人抽檢目標，食品安全評價性抽檢合格率達到98%以上。

　　餐飲服務量化分級管理取得實效，學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到98%。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管加快推進，建成食品安全綜合業(yè)務平臺，推廣使用食品安全監(jiān)管二維碼，陜西陽光食安APP上線運行。建立健全進口冷鏈食品全鏈條追溯體系，“陜冷鏈”上線運行，并成功入駐國務院客戶端。

　　西安等4個城市獲評國家食品安全示范城市。2019年國務院食品安全考核評議中陜西省獲評A級等次。

　　——特種設備安全監(jiān)管持續(xù)強化。強化特種設備生產(chǎn)、使用、檢驗、監(jiān)管各環(huán)節(jié)安全主體責任。構建風險分級管控、隱患排查治理“雙重預防機制”，全省電梯“96333應急處置平臺”覆蓋率達99%，“保險+服務”新模式得到大力推廣，2020年電梯困人率同比下降19.8%，電梯故障率同比下降27.5%。

　　健全特種設備事故應急救援體系，開展應急演練，提升應急處突能力。強化重要時段、重大活動、重要節(jié)假日特種設備安全保障。推進特種設備安全生產(chǎn)專項整治三年行動，檢查企業(yè)8373家，檢查設備45205臺（套），下達安全監(jiān)察指令書1942份。

　　——工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管不斷加強。制定重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管目錄，圍繞民生健康、民生關注、社會關切，突出重點品種、重點區(qū)域、重點指標，以食品相關產(chǎn)品、建材、兒童和學生用品、農(nóng)資、危險化學品及其包裝物、家用電器等產(chǎn)品為重點，持續(xù)開展產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查。

　　五年來，共抽查9871家生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)的14528批次樣品，產(chǎn)品監(jiān)督抽查總體合格率由“十二五”末的89.6%提升到92%以上。

　　——市場消費環(huán)境大力改善?！蛾兾魇∠M者權益保護條例》修訂頒布，12315“五線合一”全面完成，實現(xiàn)12315投訴舉報全國五級貫通和“線上線下一體化”目標。

　　五年來，累計受理消費者投訴咨詢舉報209萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失3.2億元。放心消費創(chuàng)建活動持續(xù)開展，創(chuàng)建工作體制機制不斷健全，橫向協(xié)作有效提升，全省消費環(huán)境總指數(shù)逐年提升，培育放心消費參創(chuàng)企業(yè)19887家，放心消費示范單位9193家，公示放心消費示范單位7741家。

　　質量強省戰(zhàn)略效果凸顯

　　疫情期間，陜西市場監(jiān)管部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本，引導減免企業(yè)計量器具檢定校準費用9802萬元、特種設備檢驗檢測費用1741萬元。

　　“十三五”以來，陜西把質量工作擺在更加突出的位置，扎實開展質量提升行動，高質量發(fā)展支撐能力顯著增強。

　　——質量強省戰(zhàn)略效果凸顯。西飛工業(yè)、陜鼓動力、西電開關3家企業(yè)和3名個人榮獲“中國質量獎提名獎”，陜西質量獎獲獎、提名數(shù)量分別達到27個、35個，市級質量獎獲獎企業(yè)和組織達到86個。服務質量持續(xù)提升，生活性、生產(chǎn)性服務業(yè)顧客滿意度分別達到75和80以上。持續(xù)開展“質量月”和“卓越質量三秦行”等活動，傳播質量管理方法，增強質量意識，營造質量氛圍，追求質量精神。韓城市推進質量工作成效突出受到國務院通報表彰。

　　——標準引領作用更加突出。主導制定國際標準50項，參與制定國際標準百余項，承擔國際和全國標準化專業(yè)技術委員會秘書處共22個，成立省級標準化專業(yè)技術委員會34個。累計制定地方標準1872項、團體標準76項，開展國家、省級試點示范項目1193個，建成國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)165個。楊凌示范區(qū)“國家旱區(qū)農(nóng)業(yè)標準化區(qū)域服務與推廣平臺”和國家標準技術創(chuàng)新基地（旱區(qū)農(nóng)業(yè)）建設，被國務院評為成效突出案例在全國推廣。

　　——計量支撐作用不斷強化。全省在用社會公用計量標準累計1801項，授權法定計量檢定機構共建各類計量標準3081項。成立7個省級專業(yè)計量技術委員會，發(fā)布陜西省地方計量技術法規(guī)共54項?！耙粠б宦贰眹矣嬃繙y試研究中心（陜西）獲批并加快建設，2個國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心獲總局批籌，3個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心完成考核驗收。省計量院整體遷建項目建成并投入使用，規(guī)模和體量處于全國同類機構先進水平。全省已注冊一、二級注冊計量師1394人，計量標準考評員201人，計量技術機構考核考評員122人。

　　——認證認可檢驗檢測保障作用明顯提升。全省各類組織共取得有效認證證書2.64萬張，位居西北五?。▍^(qū)）第一，其中質量管理體系證書9042張，環(huán)境管理體系證書4247張，職業(yè)健康安全管理證書3969張，強制性產(chǎn)品證書6048張，有機產(chǎn)品證書373張。全省共有各類認證機構（主機構）10家，其中產(chǎn)品認證機構4家，管理體系認證機構6家；共有各類檢驗檢測機構1793家。

　　市場監(jiān)管體制機制逐步完善

　　“十三五”以來，陜西堅持創(chuàng)新市場監(jiān)管理念和方式，加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，市場監(jiān)管體制機制逐步完善。順利完成機構改革，穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法改革，市場監(jiān)管從“九龍治水”到“攥指成拳”。

　　健全企業(yè)信用監(jiān)管機制，全省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺上線運行，市場監(jiān)管領域跨部門聯(lián)合抽查檢查全面推行。

　　涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒機制日臻完善，累計向全國信用信息共享平臺（陜西）推送10292萬條市場主體信息，11.13萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄、0.77萬戶企業(yè)被列入嚴重違法失信企業(yè)名單，在市場準入環(huán)節(jié)限制失信被執(zhí)行人2.49萬人次。

　　推動市場監(jiān)管法治建設，梳理涉及市場監(jiān)管地方性法規(guī)14件、省政府規(guī)章5件、規(guī)范性文件103件。貫徹落實執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定，制定行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰裁量權適用規(guī)則及基準等十余項制度，基本建立法制內(nèi)控機制。主動落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，做到普法跟著執(zhí)法走，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域法規(guī)宣傳全覆蓋，受到通報表揚。

　　關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。展望“十四五”，陜西市場監(jiān)管系統(tǒng)將深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神和黨的十九屆五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，持續(xù)推進市場監(jiān)管領域改革創(chuàng)新，加快推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章貢獻市場監(jiān)管力量！