中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（王梅）今年1月1日起，《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市場主體登記便利化工作的通知》（以下簡稱《通知》）在全省開始實(shí)施。出臺的18條新舉措讓市場主體登記更加便利，旨在支持和促進(jìn)陜西市場主體健康發(fā)展，為市場主體提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

名稱登記告知承諾制有什么要求？住所登記、清算組備案政策方面有哪些新舉措？吊銷5年以上市場主體及廠辦大集體企業(yè)如何更加便利退出？《通知》給出了明確答案，也形成了撤銷清算組備案承諾聲明、通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)辦理清算組備案和債權(quán)人公告使用說明、撤銷債權(quán)人公告承諾聲明、企業(yè)名稱登記告知書、企業(yè)名稱登記承諾書等模板，方便企業(yè)辦事。

一、市場主體名稱登記實(shí)行告知承諾制度

為解決“起名難”問題，簡化名稱登記流程，陜西企業(yè)名稱登記已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自主申報(bào)并與其他登記事項(xiàng)在企業(yè)登記時一并辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自主選用、自主申報(bào)。

在此基礎(chǔ)上，實(shí)行企業(yè)名稱登記告知承諾制，申請人可以通過“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，選擇自主申報(bào)告知承諾制企業(yè)名稱登記。

登記機(jī)關(guān)公布名稱告知承諾登記事項(xiàng)的具體范圍和辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)，申請人承諾所提交登記材料的真實(shí)、有效和合法性，申請材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的申請和承諾，不再對企業(yè)名稱是否與他人近似等情形進(jìn)行人工審查，即時辦理登記手續(xù)。

市場主體及其登記申請人應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，對于違法違規(guī)及不規(guī)范的行為，應(yīng)按照登記機(jī)關(guān)的要求及時予以更正。

對于拒不更正或者提交虛假材料以及采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)辦理登記的，由登記機(jī)關(guān)以統(tǒng)一社會信用代碼代替其名稱并將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，實(shí)行聯(lián)合懲戒，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

二、在住所登記政策方面有新舉措

一是在法律、法規(guī)未作出禁止性和限制性規(guī)定的領(lǐng)域，允許一照多址和一址多照。支持住所按照非禁即可的原則登記。除法律、法規(guī)有特別規(guī)定外，支持不屬于住宅(別墅、公寓)等居住規(guī)劃的建筑物按照非禁即可的原則作為市場主體住所登記注冊。

二是市場主體可以在同一縣（區(qū)）域內(nèi)登記一個住所和多個經(jīng)營場所，實(shí)行自主申報(bào)承諾制，住所作為通信地址和司法文書（含行政執(zhí)法文書）送達(dá)地登記。市場主體向登記機(jī)關(guān)申報(bào)住所基本信息，就產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途做出符合事實(shí)和規(guī)定的承諾，登記機(jī)關(guān)依申請人承諾對申請人提交的住所（經(jīng)營場所）承諾書實(shí)行形式審查。

三是市場主體在同一縣（區(qū)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)營場所的，可以在申請市場主體登記時備案經(jīng)營場所，可不需要再單獨(dú)申請分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。

四是市場主體備案登記經(jīng)營場所的，在營業(yè)執(zhí)照住所欄進(jìn)行標(biāo)注（營業(yè)執(zhí)照住所欄顯示【多址】字樣），并通過企業(yè)登記系統(tǒng)可查詢經(jīng)營場所的地址。市場主體所在地市場監(jiān)管部門在抽查檢查中發(fā)現(xiàn)通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與市場主體取得聯(lián)系，又確認(rèn)其未備案實(shí)際經(jīng)營場所的，應(yīng)將市場主體列入經(jīng)營異常名錄，并依法查處。

五是對集群登記地址加強(qiáng)管理，對于使用集群登記地址的市場主體，營業(yè)執(zhí)照住所欄記載內(nèi)容最后標(biāo)注【集群】字樣。

三、在市場主體注銷登記上有突破

一是《通知》明確了被吊銷營業(yè)執(zhí)照5年以上的公司的退出辦法。其全部股東書面承諾清算完畢并承擔(dān)未受清償?shù)膫鶛?quán)債務(wù)的，擴(kuò)展納入適用簡易注銷程序。經(jīng)公告期20日屆滿后，提交注銷登記申請書、股東承諾書、營業(yè)執(zhí)照正副本可直接向登記機(jī)關(guān)申請辦理簡易注銷登記。不能通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布公告的企業(yè)可提供公告期20日屆滿后的公告報(bào)樣。營業(yè)執(zhí)照正副本無法全部繳回的，應(yīng)在公告和股東承諾書中一并說明。

二是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者無債權(quán)債務(wù)及已完稅的企業(yè)，在國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)發(fā)布擬注銷公告20日屆滿且無異議的，可持注銷登記申請書、全體投資人承諾書、營業(yè)執(zhí)照正副本直接按照簡易注銷程序向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。

三是對于人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)清算組、破產(chǎn)管理人可持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定、注銷登記申請書、營業(yè)執(zhí)照正副本直接向登記機(jī)關(guān)申請辦理簡易注銷登記，無需經(jīng)過簡易注銷公告程序。對企業(yè)是否存在未清繳稅款、分支機(jī)構(gòu)是否注銷等不適用簡易注銷的情形，登記機(jī)關(guān)不進(jìn)行審查。營業(yè)執(zhí)照無法全部繳回的，可由申請注銷的企業(yè)清算組、破產(chǎn)管理人出具相關(guān)說明，無需另行登報(bào)或公示。

四是廠辦大集體企業(yè)存在法定代表人失聯(lián)（或死亡）、會計(jì)賬簿嚴(yán)重缺失并已按相關(guān)法律規(guī)定處理、營業(yè)執(zhí)照（公章、稅務(wù)登記證等）遺失、股東無法找到等情況的，可由該企業(yè)的主辦國有企業(yè)（主辦國有企業(yè)已關(guān)閉的，由履行主辦國有企業(yè)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)）組織清算后，出具同意其注銷的意見，到相關(guān)部門依法辦理注銷登記。

四、市場主體可自主撤銷清算組備案

對于因公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，以及股東會或者股東大會決議解散的企業(yè)，如已辦理了清算組備案但尚未辦理注銷登記的，企業(yè)可自主撤銷清算組備案。撤銷清算組備案的企業(yè)需通過公示系統(tǒng)公示撤銷清算組備案、終止清算活動的承諾聲明，同時上傳有關(guān)終止清算注銷、恢復(fù)經(jīng)營活動的股東會決議等材料。線下現(xiàn)場辦理撤銷清算組備案的，登記機(jī)關(guān)須留存《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》、指定代表或者委托代理人的身份證復(fù)印件、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)終止清算的決議等材料。

對于依法無需辦理清算組備案的個人獨(dú)資企業(yè)和非公司企業(yè)法人，如已通過公示系統(tǒng)發(fā)布債權(quán)人公告，可通過公示系統(tǒng)公示有關(guān)撤銷債權(quán)人公告的承諾聲明。農(nóng)民專業(yè)合作社參照企業(yè)方式辦理撤銷清算組備案和債權(quán)人公告。

撤銷清算組備案后企業(yè)再次申請注銷的，應(yīng)重新依法辦理清算組備案和發(fā)布債權(quán)人公告。重新辦理清算組備案和債權(quán)人公告無時間間隔和次數(shù)限制。對因依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的企業(yè)及人民法院強(qiáng)制解散的企業(yè)，不適用本通知關(guān)于撤銷清算組備案的措施。